我国退耕还林政策分析及其调整思路

退耕还林工程实施6年来,在生态环境的改善和增加农民收入方面取得了显著的成绩。但是自1999年以来我国粮食产量连年走低,退耕还林政策实施的环境发生了变化。同时,退耕还林政策本身也突显出许多问题,退耕还林工程各利益主体的利益也没有得到保障。因此,对退耕还林工程的目标、退耕还林工程的运作模式、退耕还林工程实施的方式等方面要进行调整,还要充分完善退耕还林后续产业发展的相关政策。     

对天水市实施退耕还林工程的调查与思考

甘肃省天水市实施退耕还林工程3年来成效显著,国家林业局2002年在天水召开了退耕还林现场会,研究总结天水市实施退耕还林工程的实践经验,对黄土丘陵沟壑区退耕还林工程的实施具有积极的指导意义。     

关于退耕还林政策在农村实施的思考

为促使生态环境得到保护和改善,退耕还林政策目前得到深入实施。通过退耕还林工作的开展,显著提升了林木保存率,水土流失、风沙危害等得到有效遏制。但就现阶段而言,退耕还林政策实施中还有一定的问题存在。因此,要进一步完善实施策略,切实巩固和提升退耕还林政策的落实效果。     

退耕还林(草)与可持续发展研究

退耕还林(草)作为生态环境保护和建设的一项重要工程,在西部大开发中率先实施,意义十分重大。从可持续发展的角度,考察了退耕还林(草)的实践,认真分析了退耕还林(草)的实施难点,提出了退耕还林(草)以沟系为实施单元系统规划、综合治理的基本思路及对策。     

鄱阳湖地区退耕还林工程中的问题与思考——以江西省都昌县为例

以江西省都昌县为例,对鄱阳湖地区退耕还林工程的实施及出现的问题进行了剖析,指出允许适度林粮间作并将退耕还林与荒山荒地造林分开实施,有利于促进农民积极参与当前的退耕还林工程;将退耕还林工程的实施与县域经济的发展相结合是地方政府长远规划的内容;实行生态购买与生态补偿相结合的制度是退耕还林后续工程的发展方向。     

关注农户利益巩固退耕还林工程的成果——以四川省凉山彝族自治州为例

退耕还林工程是迄今为止我国农户参与面最广的一项生态建设工程,从实施以来,受到党中央、国务院的高度重视,社会各界广泛关注,农民群众普遍欢迎。但由于工程浩大、涉及面广,在实施期间出现了一些需要研究和解决的问题,涉及到对农户的利益产生直接影响。而农户的利益问题直接影响到退耕还林工程的实施与成果的巩固。为把退耕还林工作扎实、稳妥、健康地推进,使退耕还林工程成果得以巩固,本文就四川省凉山州的退耕还林过程中有关农户的利益问题调查研究分析,发现其中的问题,并进行剖析,以期对凉山州退耕还林工程得以顺利进行有所裨益。     

实施第二轮退耕还林的思考

随着退耕还林的进一步开展,第二轮退耕还林即将启动,笔者通过参加第一轮退耕还林建设及调查,借鉴第一轮退耕还林经验,探讨实施第二轮退耕还林的几点建议。     

屏山县巩固退耕还林成果思考

实施好退耕还林,有利于地方经济和生态文明又好又快发展。通过对屏山县第一轮退耕还林施工设计、检查验收、政策兑现等工作的剖析,指出屏山县第一轮退耕还林实施中存在的主要问题,提出了继续延长和提高政策补助年限与标准,利用后续产业政策,促进改良改种,做好规划,扩大退耕还林连片发展等解决的办法。     

我国退耕还林政策实施对农村剩余劳动力转移的影响——以甘肃省定西市安定区为例

退耕还林工程的实施,加大了农村剩余劳动力转移的压力。本文在分析甘肃省定西市安定区实施退耕还林的状况及其对农村剩余劳动力转移的影响的基础上,针对存在的问题,提出了如何进一步巩固退耕还林成果、促进农村剩余劳动力转移的对策建议。     

后退耕还林时期生态补偿模式的实证研究——基于四川布拖县乐安湿地保护区案例的实证研究

退耕还林生态补偿进入退耕还林时期面临新的问题和挑战,不同区域的生态定位和对退耕补偿的预期是各不相同.本文以此为出发点,以一个国家级少数民族贫困县为案例,调查了解自然保护区周边生态脆弱区周边社区退耕还林的实施情况和模式,通过了解农户意愿和实施效果,考察前后退耕还林时期生态补偿的方法和效果,为在生态脆弱的少教民族地区实施退耕还林生态补偿模式进行分析和判断,最终更有利于退耕还林工程成果的维护.     

江西省都昌县退耕还林工程的绩效分析

通过分析都昌县退耕还林前后农民人均纯收入、森林面积、农作物价格、农民收入结构等方面所产生的变化,以及都昌县农民对退耕还林的响应和评价情况,得出退耕还林工程目前实施的绩效。     

陇东南地区实施退耕还林有关问题分析

陇东南地区是甘肃实施退耕还林的重点区域。通过3年的退耕还林试点示范,取得显著成绩。随着试点工作的深入,出现了一些矛盾和问题。下文主要从生态可持续发展的角度,认真总结分析了陇东南地区在退耕还林实施过程中出现的退耕还林与“三农”问题、政府行为、林种选择、林地管护、税制等五个方面的问题,并提出了相应的对策和建议。     

静乐县退耕还林工程存在的问题及对策

"十二五"时期,是静乐县全面实施退耕还林建设的重要时期,静乐县政府高度重视退耕还林工作,把"奋力推进生态环境建设,加快生态安全屏障"作为发展战略任务,自2002年实施退耕还林以来,全县取得了重大成果。就退耕还林工程实施情况,政策的执行现状等,进行详细分析,发现仍存在许多问题亟待解决。     

京津风沙源治理工程区建设成效及可持续发展策略

退耕还林是京津风沙源治理工程中的一项重要措施。退耕还林工程的实施,不仅没有影响当地经济的发展和粮食生产,而且对促进当地农业结构调整及经济增长方式的转变发挥了积极的作用,并产生了明显的生态效益。解决好退耕农户的当前生计和长远发展问题,是巩固退耕还林成果、实现国家生态目标持续性的关键。本文分析了河北省京津风沙源治理工程区退耕还林实施取得的成效与面临三方面的问题,提出了退耕还林可持续发展策略措施。     

退耕还林工程对农户收入增长和收入分配影响的测度与分析——基于长期跟踪大农户样本数据

为恢复退化生态系统,20世纪末中国政府启动了退耕还林工程。提高农户收入是退耕还林工程两个核心目标之一,退耕还林工程与我国深度贫困发生地区高度重叠。党的十八大以来,精准扶贫上升到国家战略层面,实施退耕还林工程是否提高农户收入和农村扶贫具有积极作用引起中国政府和学界高度关注。文章利用6省区15市县72个乡镇216个行政村的952个样本农户1995-2016年的连续跟踪调研平衡面板数据和收入决定方程,估计了退耕还林工程对样本农户收入增长与收入不平等的影响;在此基础上,基于收入增长和收入不平等路径,测度了退耕还林工程对农村扶贫的影响。经验性结果表明:(1)实施退耕还林工程促进样本农户以土地为基础的收入增长了10.80%,对样本农户非农收入的影响不显著。(2)实施退耕还林工程拉大了样本农户的收入不平等,2003-2016年,退耕还林工程对基尼系数的贡献率保持在1.60%～2.80%之间。(3)在样本区域,退耕还林工程产生了良好的扶贫效果,1999-2016年退耕还林工程对农村减贫的贡献率维持在0.12%～1.67%之间。基于本研究得出的结论,政府部门应调整退耕还林工程政策,需要进一步体现其在农户增收和农村扶贫方面发挥的积极作用。需谨慎调整退耕还林工程补助政策,加大对经济林等退耕还林工程后续产业的扶持,强化对参与退耕还林工程农户生产要素配置优化的帮助和引导。同时,需要关注由实施退耕还林工程所引发的农户收入差距拉大问题,通过适度向低收入和贫困群体的政策倾斜,实现退耕还林工程区生态改善、农户收入增长、收入差距缩小和脱贫致富的共赢。     

湖南退耕还林粮食供应调查

湖南省退耕还林２００２年在１４个市（州）的９６个县市全面铺开。到２００２年，中央下达湖南省退耕还林面积累计达１８．２７万hm２，粮食供应量累计将达４．１１亿kg。为了贯彻国务院[２００２]１０号《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》文件精神，深入了解全省退耕还林粮食供应情况，确保退耕还林政策的顺利实施，湖南省粮食局派员对退耕还林４个试点县永顺、桑植、隆回、沅陵的粮食供应情况进行了调查，现将情况综述如下：１粮食供应组织实施情况１．１加强领导，统一认识，落实机构沅陵县县委、县政府先后６次召开退耕还林…     

退耕还林工程对农户影响评估——四川省案例分析

从四川省退耕还林工程的实施情况出发,按实施年度的不同特点,提出了退耕还林工程的四阶段论,对工程带来的综合效益进行了延引性评价。在此基础上着重分析工程带给社区农户的经济、心理和行为上的影响。认为生态服务补偿、产权界定等政策难点将对退耕还林工程的持续性形成挑战。     

对如何发挥农发行在退耕还林工程中作用的思考

实施退耕还林工程,是国家为改善生态环境,恢复植被所采取的一项重大战略举措。甘肃省是全国最早实行退耕还林试点的3个省份之一。全省退耕还林工作从1999年启动以来,按照国务院关于“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的建设方针,统一组织,科学规划,狠抓落实,取得了初步成效。至2002年底,全省完成退耕还林355.7万亩。其中,生态林275.36万亩,经济林49.72万亩,草30.62万亩,分别占退耕还林任务的77.41%、13.99%和8.60%。退耕还林工程的实施,有效改善了生态环境,增加了农民收入,加快了脱贫致富步伐,促进了农业结构的调整,改革着农业传统的粗放生产方式,开始实行集约化经营,加快了产业化进程。在退耕     

对坚持和完善退耕还林政策的思考

今年是贵州省实施退耕还林的第四年,也是国家对退耕还林政策进行局部调整的第一年。因政策的调整,退耕还林工作中有许多问题需要认真研究,本文试就此谈一点个人的认识。一退耕还林在贵州实施四年的实践证明:这是一项利在当代、惠及后世的德政工程,其对西部贫困地区社会经济发展的推进作用是全面、巨大、明显的。 (一)有效改善了贵州的生态环境。     

从中外退耕还林背景看我国以粮代赈目标的多样性

发达国家实施退耕还林的背景是土地集中化、经营集约化、产权明晰化和农村劳动力非农化,国家对退耕还林采取高额补贴政策。面对我国农村经济基础较为薄弱的现状,借鉴发达国家的经验,退耕还林应走农业产业化发展之路。