农村公共服务体系建设隋况及建议

近年来,农村公共服务体系建设取得突出成效,但是与缩小城乡差距实现城乡基本公共服务均等化目标相比,还存在较大差距农村公共服务体系建设尚显薄弱,地区缺乏统一规划和政策标准,还需进一步加大工作力度。建议下一步在政府部门的统一领导下,充分发挥相关部门的职能作用,切实落实区县（市）政府的主体责任全面推动农村公共服务体系建设。     

完善财政制度推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化,是扩大公共财政覆盖面,让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排,十六届六中全会以及十七大报告中都明确提出了“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,增强政府提供基本公共服务能力,把更多财政资金投向公共服务领域,     

基本公共服务明确国家标准 专访国家发展改革委社会司司长王威

《规划》的发布象征中国基本公共服务体系建设步上新台阶,力争在"十三五"期间基本实现基本公共服务均等化伴随中国经济实力、综合国力和国际地位的显著提高,加快国家基本公共服务体系建设越发迫切。近日,《国家基本公共服务体系"十二五"规划》(以下简称《规划》)正式发布,政策指出,目前我国基本公共服务的制度框架已初步形成,人民群众上学、就业、就医、社     

城乡基本公共服务均等化研究

基于社会公正和和谐社会的建设目标,实现城乡基本公共服务均等化已成为财政改革的必然趋势和当务之急。但城乡基本公共服务均等化是一个极为复杂和深刻的财政学命题,只有突破在现有财政收支框架内讨论城乡基本公共服务均等化的局限,立足于"工业反哺农业"的宏观战略背景,并结合下一步财政体制的均等化改革,城乡基本公共服务均等化才有可能从理念变为现实。     

新型城镇化与基本公共服务均等化

从十六届六中全会提出“逐步实现基本公共服务均等化”，到十八大明确强调“基本公共服务均等化总体实现”，公共服务均等化成为了全面建设小康社会目标中不可或缺的新要求。     

财政支出视角下义务教育均等化研究

党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的整体战略，并将实现基本公共服务均等化作为和谐社会重要战略支点。在财政制度逐步转向公共价值导向之际，公共服务均等化衡量着财政制度的公共性及其实现程度。目前我国已经将公共服务均等化放在了重要的位置，2007年中央财政有2500多亿元用以提高地方政府公共服务能力，公共财政对涉及民生的支出，数量之多，增幅之大，前所未有。教育特别是义务教育均等化是我国公共服务均等化的重点领域。     

我国基本公共服务的范围、均等化标准及其进程设计

本文提出了我国基本公共服务的可操作范围和财政预算支出项目;在分析三种均等化标准优劣的基础上,提出均等化标准应该是逐步达到各个地区人均财政支出差距量控制在不高于或不低于全国平均水平5%～10%的范围之内。本文建议对于不同的财政支出项目可以实行不同的差距控制量标准,不采取"一刀切"的标准。根据我国目前的财政体制和基本公共服务均等化状况,完全实现均等化目标需要一个较长的渐进性历史过程。为此,可以从一些局部的与民生直接相关的基本公共服务项目开始,分为两大层次对基本公共服务均等化的项目进行优先排序,逐步以"蚕食性"的方式完成基本公共服务均等化。     

基本公共服务均等化水平评估——基于新生代农民工城市融合的视角

我国城市化背景下,农民工特别是新生代农民工迫切需要融入城市,而基本公共服务的供给不均是影响新生代农民工城市融合的主要障碍,政府应承担起基本公共服务均等化的职责,保障公民最基本的生存权和发展权。本文通过实地调研并估算基本公共服务均等化水平指数,发现当前新生代农民工享受到的基本公共服务均等化水平偏低,政府应有针对性地在社会保障、就业、子女入学、医疗卫生等公共服务领域实现均等化。     

财政支出均等化促进基本公共服务产出均等化的实证分析

基本公共服务是公共服务中最基础、最核心的部分,是最基本的民生需求,党的十八大报告明确提出了基本公共服务均等化总体实现的目标。本文在探讨基本公共服务均等化内涵的基础上,基于我国七个省份1996年~2015年的数据,运用协整分析方法论证了财政支出均等化与基本公共服务产出均等化之间存在长期的协整关系,表明在我国通过推进财政支出均等化来实现基本公共服务均等化的路径是可行的。     

在统筹城乡发展中积极推进城乡基本公共服务均等化

在任何社会中，政府作为社会公共部门，不仅承担着提供公共产品和服务的职能，而且也肩负着实现社会公平的重任。实现基本公共服务均等化正是促进社会公平正义、实现共同富裕的基本途径之一。目前，我国基本公共服务均等化程度比较低，地区之间、城乡之间和不同群体之间在教育、医疗、社会保障等基本公共服务方面，存在着比较悬殊的差距，特别是城乡基本公共服务的不均等，     

公平社会呼唤基本公共服务均等化

目前我国基本公共服务还存在着投入不足和不均等问题,影响着公共服务的均等化。要解决这些问题,最根本的就是要进行财税体制改革,以使地方政府有充足稳定的税源来实现基本公共服务的均等化。     

论户籍制度、公共服务均等化与财政体制改革

户籍制度改革与财政体制改革的根本目标是一致的,即实现公共服务均等化。地方政府作为提供公共服务和推动户籍制度改革的主体,其行为受到现行财政体制的根本约束。地方政府主动选择户籍制度进行歧视性的公共服务提供服从于自身的财政利益需要。支出责任划分、事权要素搭配以及财政收入构成共同影响着地方政府对待户籍制度改革的态度,促成了户籍制度改革的地方化与地方财政收支的人口偏向。要剥离户籍与公共服务提供之间的联系,实现公共服务均等化,需从财政体制的源头着手。     

我国区际民生类公共服务投入力度比较及均等化对策研究

公共服务均等化是公共财政的重要目标,是实现社会公平的基本尺度之一。实证研究证实近年来我国区际公共服务差异程度有所减小,表明财政投入对实现基本公共服务均等化发挥了重要作用,但仍需在制度建设等方面做出更大的努力。     

基本公共服务均等化说易行难——国际视角下的均等化“得与失”

从国际经验看,均等化是中央或联邦政府通过制定相关基本公共服务国家标准,在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力,确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。均等化包含了丰富的内容,公共服务均等化是其中的内容之一。     

医疗卫生基本公共服务均等化需财力保障

医疗卫生基本公共服务均等化主要表现为医疗卫生在城乡、区域、阶层之间的均衡发展,其目标是人人能够享有医疗卫生基本公共服务,重要标志是医疗卫生财政保障能力的均等化,主要体现在各级政府财政医疗卫生支出职责分工、财政经费投入支出规模、城乡和区域间财政经费投入大体平衡。公共财政为医疗卫生均等化发展提供制度保障,是实现医疗卫生基本公共服务均等化目标的关键所在。本文在公共财政的视角下研究医疗卫生基本公共服务均等化,以期发现问题,并提出解决问题的政策建议。     

宁波市基本公共服务均等化实现度评价体系探索

基本公共服务均等化事关民生,是贯彻科学发展观和构建和谐社会的前提和基本内容,也是实现社会公平公正的关键所在。本文从基本公共服务的概念及其范围界定出发,探索构建一套既能满足宁波市政府评价需要,又能客观评估且简单易行的基本公共服务均等化实现度评价体系。     

建立健全公共服务体系的研究

党的十七届中央委员会第五次会议强调指出,要着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情,比较完整.覆盖城乡,可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力.推进基本公共服务均等化.我国公共服务体系中尚存在着较为严重的不足,因此,改善民生,逐步完善健全公共服务体系仍是政府工作中的重中之重.     

基本公共服务均等化破题

正在制定的《规划》着眼于基本公共服务均等化,其中最重要的是让健康公平的社会规则深入人心我国首部基本公共服务领域的国家专项规划——《国家基本公共服务体系规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)正在紧锣密鼓的征求意见中。基本公共服务均等化首先是一个社会建设的过程。而社会建设和经济建设有不同的规律,其中     

公平社会呼唤基本公共服务均等化

目前我国基本公共服务还存在着投入不足和不均等问题,影响着公共服务的均等化.要解决这些问题,最根本的就是要进行财税体制改革,以使地方政府有充足稳定的税源来实现基本公共服务的均等化.     

加快健全社会保障公共服务体系

2012年6月,国务院批转发布了《社会保障“十二五”规划纲要》,对社会保障公共服务体系建设提出了明确要求,特别是以专栏形式提出了“十二五”时期社会保障公共服务能力提升计划。健全社会保障公共服务体系,促进基本公共服务均等化,是深入贯彻落实科学发展观的重大举措,也是全面建设服务型政府的内在要求,对于保障人民群众根本利益,加快经济发展方式转变,扩大内需特别是消费需求,具有十分重要的意义。