五部门发文要求强化 “四个共同”机制做好国家政策性粮食收储和监管工作

<正>为认真落实国务院关于做好国家政策性粮食收储工作的有关批复精神,严格落实收储企业执行政策的主体责任,强化粮食行政管理部门和农业发展银行的监管责任,国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部等五部门于11月16日联合发出通知,要求进一步强化"四个共同"机制,切实做好国家政策性粮食收储和监管工作。通知要求,中储粮各有关分公司、省级粮食行政管理部门、农业发展银行省级分行要依据各自职责和分工,共同合理确定收储库点(含     

关于进一步强化“四个共同”机制 切实做好国家政策性粮食收储和监管工作的通知

<正>国粮检〔2015〕202号各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅(局)、物价局、农业发展银行分行,中储粮有关分公司:为认真落实国务院关于做好国家政策性粮食收储工作的有关批复精神,强化最低收购价和国家临时存储粮食(以下统称"国家政策性粮食")收储工作的"四个共同"机制,严格落实收储企业执行政策的主体责任,强化粮食行政管理部门和农业发展银行的监管责任,现就有关事项通知如下:     

陈化粮 该出手时就出手：收购资金封闭运行的新视野

一、对陈化粮问题应予足够重视近年来，国家粮食专项储备、地方储备库存及经营周转库存规模急速膨胀，给各级财政和粮食收储企业带来巨大压力。新一轮粮食流通体制改革的重中之重是贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项...     

关于修订印发《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见(试行)》的通知

<正>国粮检〔2016〕106号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食局、财政厅(局)、农业发展银行分行,中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司、中航工业集团公司:为充分利用社会粮食仓储设施,缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容不足的矛盾,防范发生农民卖粮难,确保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全,国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部和中国农业发展银行对《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见(试行)》(国粮检〔2015〕51号)     

关于农发行政策性挂账贷款利息问题的思考

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款.     

三方联手做好“分贷分还”条件下的政策粮收购

去年秋粮收购开始,国家对政策性粮食收储的贷款机制作出了较大调整。收购资金由原来中储粮＂统贷统还＂调整为由收储企业分别向农业发展银行贷款。此前,＂统贷统还＂的政策已执行了7年,根据几年来的运作及形势发展,确实需要进行调整和完善。改＂分贷分还＂后,中储粮作为政策执行主体仍不变,对政策性粮食的数量、质量和资金,将由中储粮、粮食局和农发行三方共同进行联合监管。     

农业政策性收购资金管理“一头热”现象透视

农业政策性收购资金是指农业发展银行投放给粮棉油收储企业用于收购、调销、储备粮食的资金,包括粮棉油收购、调销、储备价款及必要的费用。农业政策性收购资金管理的要求是库贷挂钩,钱随物走,购贷销还,封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。农业发展银行成立后,特别是 1998年 4月份以来,各地在粮棉油收购资金管理方面做了大量工作,对粮棉收储企业从收购到销售的每一个环节都制定了相应的监控措施,也取得了明显的效果,但仍然存在着许多不尽如人意的地方：粮棉降价销售,赊销得不到根治,粮棉销售不畅,库贷差…     

健全政策性粮食监管体系确保政策性粮食安全

一是完善国家政策性粮食贷款体系.根据国家政策性粮食收购计划,由企业直接向当地农业发展银行申请贷款,当地农业发展银行按"库贷挂钩"的原则,分批贷款,从而降低目前由中央储备粮企业统一贷款,分批下拨增加的财务成本.同时,当地农业发展银行对收购国家政策性粮食企业的库存数量进行监管.     

国家发展和改革委员会国家粮食局财政部中国农业发展银行关于印发《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见(试行)》的通知

<正>国粮检〔2015〕51号各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅、农业发展银行分行,中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司:为有效利用社会粮食仓储设施,缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容不足的矛盾,确保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全,国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部和中国农业发展银行制定了《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。     

认真贯彻三项政策 深化粮食企业改革

当前粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重是:坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮,粮食收储企业实行顺价销售,农业发展银行收购资金实行封闭运行三项政策和加快国有粮食企业自身改革。本人就实际工作中碰到的问题以及对贯彻三项政策和加快粮食企业改革问题谈点个人肤浅的看法。贯彻落实三项政策和加快粮食企业改革过程中存在的实际问题和困难按保护价敞开收购农民余粮,是保护农民积极性,掌握     

贯彻三项政策,是粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重

朱基总理1998年6月3日在国务院召开的全国粮食购销工作电视电话会议上强调，推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作，要抓住重点。当前的重中之重是“贯彻三项政策，加快自身改革”，即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。朱基指出，按保护价敞开收购农民余粮，是保护农民积极性，实行粮食顺价销售的基础；实行顺价销售，是粮食收储企业不发生新的亏损、并逐步消化过去亏损挂账的关键；收购资金封闭运行，是防上发生新的亏损和挤占挪用，…     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

有效控制粮源是实现顺价销售的关键

众所周知,我国粮食流通体制已到了不改不行,非改不可,刻不容缓,非动大手术不行的地步。而粮食流通体制改革的当务之急,重中之重是：坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮,粮食收储企业实现顺价销售,农业发展银行收购资金封闭运行的三项政策,加快国有粮食企业自身改革...     

要闻快报

朱镕基总理强调粮食流通贯彻三项政策6月3日,朱镕基总理在全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作,要抓住重点。当前的重中之重是"贯彻三项政策,加快自身改革",即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。朱镕基指出,按保护价敞开收购农民余粮,是保护农民积极性,实行粮食顺价销售的基础;实行顺价销售,是粮食收储企业不发生新的亏损,并逐步消化过去亏损挂帐的关键;收购资金封闭运行,是防止发生新的亏损和挤占挪用,及时足额供应粮食收购资金的保证;     

谈谈当前粮食部门的结构调整工作

结构调整工作是当前粮食部门亟待解决的问题。笔者结合工作实际，谈点想法。1.购销企业组织结构调整。重组购销企业结构，就是要按照市场经济的原则，依据购销业务大小和市场辐射半径，通过撤并乡镇站点，建立新的购销企业。固定的站点合并后，为方便农民，在合理确定按保护价收购的区位差价、品质差价的基础上，可实行集中与分散、行商与坐贾相结合的方式满足农民卖粮需要。在组织方式上，可以县为单位，组建政策性的粮食收储公司和经营性的粮食经营公司。粮食收储公司实行一级法人，统一管理通过撤并后执行政策性业务的收储站点(亦可以叫…     

影响和制约顺价销售的因素分析

敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策的出台加快了粮改的进程,农发行和粮食主管部门等单位进一步加强了监管力度,粮食企业的亏本降价销售从根本上得到了遏制。目前部分地方已基本实现了顺价销售,大部分地方粮价也在逐步回升,但影响和制约顺价销售的因素仍然存在,下面进行一下分析。一、政策性粮食收储企业还没有完全敞开收购,直接影响和制约着顺价销售国有政策性粮食收储企业作为粮食流通的主渠道,在粮食收购市场上能否发挥垄断优势,敞开收购农民余粮,对能否实现粮食的顺价销售起着决定性作用。所以敞开收购作为三项政策的第一项内容被列入当前工作的重中之重,它是实现顺价销售的前提条件,也是政策性收购资金封闭运行     

完善农发行的信贷主动退出机制

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款。经审计认定的政策性亏损挂账贷款,本金由地方政府分年度逐步消化,利息由中央财政和地方财政共同负担。笔者认为对于国有粮食企业政策性亏损挂账贷款利息的处理规定,应该根据实际情况的变化进行必要的调整。实践证明,要求地方财政消化国有粮食企业的政策性亏损挂账十分困难。国务院要求各地用五年的时间,消化掉1998年审计认定的国有粮食企业政策性亏损挂账,事实上…     

对甘孜州粮食企业财务挂帐的消化和剥离工作的思考

一、因地制宜,切实做好企业政策性财务停息挂帐的剥离工作国家决定将粮食购销企业政策性财务停息挂帐剥离到县级以上(含县级)粮食行政主管部门管理,其实质是粮食行政主管部门替政府向农业发展银行借款偿还财政部门拖欠粮食企业的各种补贴。由于粮食企业形成的政策性停息挂帐,在     

改革重点是实现四个分开

<正>农发行作为一家政策性银行,自1994年成立以来,在国家农业发展、粮食安全战略和政策实施中发挥了重要作用。1998-2004年间,农发行配合国家粮食流通体制改革,有效助推了粮食储备战略实施和粮棉油收储制度完善、粮食价格政策探索与完善,也有效促进了国有粮食企业改革转型、粮棉油增产增收和粮食安全水平的提升。随着国家粮食产业发展阶段和整个农业农村发展政策的调整,农业发展银行成立以来特别是2004年以来,适时地进行了多种形式的改革。比如,业务范围适时调整、逐步拓展。由相对单一的政策性粮棉油收购贷款业务逐步向粮棉油产业化龙头企业、加工企业、     

玉米产区发展质押预付订单农业的探讨

本文根据北方玉米主产区玉米生产、流通情况,结合农业发展银行的实际,提出农业发展银行应积极支持北方玉米主产区发展质押预付订单农业。所谓质押预付订单农业,是指具备农业发展银行贷款条件有经营能力的粮食企业与农民平等、自愿、协商签订粮食预购合同,企业向农民预付一定比例的粮食价款,农民以土地承包经营权作为企业预付粮款和兑现合同的质押,农业发展银行向企业发放预购定金贷款,支付农民预购粮款而形成的订单农业。