我国灾后重建的思考与探索——以汶川地震为例

复杂和艰巨的灾后重建绝不仅仅是灾区面临的难题,社会各方都应该在灾后重建的过程中进行深入的思考和探索.文章在总结国外灾后重建案例的基础上,依据国情提出了我国灾后重建的原则、战略、评估体系和重建规划.     

关于四川农村地震灾区实施团体贷款的可行性研究

为了解四川灾后重建资金方面的相关问题,我们暑假在灾区对农户进行了走访调查.调查发现:农户灾后重建资金主要来源于政府资助、信用社贷款.面对巨大的损失,上述资金远远不够.因此是否能运用团体贷款支持灾后重建?本文基于章元的道德风险模型以及博弈模型分析表明:团体贷款可以克服"搭便车"行为,成员间产出均衡可以提高还款率,团体贷款可以满足灾后重建需要.     

汶川地震灾后重建资金筹集方式探究

汶川大地震给我国造成了巨大损失,尤其使四川面临着经济建设与发展的严峻考验。资金来源对于灾后的重建是关键问题。财政资金、对口支援、国内外援助等资金筹措渠道固然重要,但灾区的未来发展不能光靠扶助。本文在阐述了上述筹资方式的基础上,基于多种筹资方式互补的思想,对灾后资金的特点、优劣势及其灾后重建的适用性进行了再思考,进一步探究灾区筹资方式的多样化与互补性。     

灾后重建财政支持研究

地震灾区灾后重建,财政支持是其先导力和中坚力量.本文探讨了财政支持的一些注意事项,从保障灾民的安置转移、重视住房重建补贴、强化基础设施建设和地址灾害监测、回覆生产和平抑物价等多个方面进行了探讨,以期为灾后重建提供政策参考.     

简讯

环保部：指导灾区开展污染防治 青海省玉树县发生地震后，环境保护部紧急组织有关专家，编制了《玉树抗震救灾及灾后重建饮用水安全保障技术指南》、《玉树抗震救灾及灾后重建固体废物安全处置技术指南》和《灾后危险废物和危险化学品清理指南——现场操作手册》，并已送往地震灾区一线，指导灾区开展污染防治工作，     

促进地震灾后企业重建的制度安排

汶川特大地震灾害过后,百废待兴,重建家园必将产生新的投资和新的消费需求,这在客观上为企业的重建提供了巨大的发展动力。汶川地震灾区的灾后重建是一个复杂而艰巨的系统工程,其中,灾区企业的恢复与重建将是决定灾区经济彻底恢复的关键所在。灾后企业恢复与重建工作要有科学的规划,同时更要借鉴国外发达国家灾后企业重建经验和我国地震灾区实际,对促进企业恢复重建提供必要的制度保障。对此,要通过卓有成效的财税激励政策,使受灾企业尽快恢复生机与活力;要通过新的金融政策制度安排,为受灾企业的恢复与重建提供支持;要通过切实可行的地权制度设计,为受灾企业的恢复与重建开辟用地绿色通道。     

汶川地震灾后重建与区域经济发展探讨

四川灾后恢复重建正面临着国际金融危机和国内经济形势的新挑战。通过对灾区自然条件、区域经济特点分析,提出了加快灾后恢复重建,促进灾区区域经济发展的四项措施：用好灾后重建政策,提高区域经济发展能力;利用对口援建支持,带动区域经济发展步伐;统筹灾区城乡建设,推动区域经济发展进程;发挥灾区自然优势,增强区域经济发展效益。同时,提出应重视处理好灾后恢复重建与灾区区域经济发展的三个关系：重视灾后生产生活恢复与灾区经济可持续发展的关系;重视灾区就地重建与加强生态移民扶贫的关系;重视灾区统筹城乡建设与协调经济社会发展的关系。     

一万亿重建资金如何用得更有效率?

8月I2日,国家汶川地震灾后重建规划组对外全文公布了《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》（以下简称“重建规划”）,向国内外征求意见和建议。“重建规划”指出,灾区恢复重建资金总需求经测算约为1万亿元。     

汶川地震灾区小城镇重建与改造的思考与对策

汶川特大地震对四川乃至周边地区的小城镇造成了重创.因此,重建与改造地震灾区小城镇无疑是灾区重建的重头戏.对此,我们将科学发展观贯穿于灾区小城镇重建与改造规划之中,合理重构灾区城镇体系与产业布局,正确处理灾区小城镇重建与改造中的若干关系,努力重建与改造特色鲜明的新型小城镇.     

灾后重建财政支持研究

地震灾区灾后重建,财政支持是其先导力和中坚力量。本文探讨了财政支持的一些注意事项,从保障灾民的安置转移、重视住房重建补贴、强化基础设施建设和地址灾害监测、回覆生产和平抑物价等多个方面进行了探讨,以期为灾后重建提供政策参考。     

灾后重建多元化融资体系的可行性分析——以汶川灾后重建为例

灾后重建多元化融资体系是以财政资金为主导,结合银行、保险、证券市场、社会资金等多渠道的融资体系。财政资金历来是我国巨灾资金的主要来源,中央政府主导型的巨灾救助模式因其财政资金的公共属性,在灾区建设中担任着主要角色,因此,财政资金为主导的多     

地震灾区国土资源部门应重点掌握并充分运用好的灾后重建优惠法规政策

“5·12“汶川大地震发生后,为大力支持地震灾区抗震救灾,恢复生产,促使灾区人民的物质文化生活和各项建设尽快恢复和超越灾前规模水平,党中央、国务院,省委、省政府和国土资源部、财政部以及省国土资源厅相继迅速制发了《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号)、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复、重建政策措施的意见》(川府发[2008] 20号)、《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知》     

灾区重建浙企在行动倡议书

汶川大地震，震惊海内外，牵动亿万人。地震发生后，浙江企业踊跃捐款捐物，提供急需物资，参与灾区救援，体现了川浙人民的深情厚意，展现了浙江企业的社会责任。抗震救灾仍在延续，灾区重建已经启动。按照中央“一省帮一重灾县”的部署，浙江对口支援青川县，这是企业抓住灾区重建契机、实现互动发展的良好机遇，     

构建重大灾害应急保障机制的设想

地震、海啸、干旱、洪涝等自然因素以及战争、核污染等人为因素造成的灾难一旦发生,都会给人类社会造成巨大的破坏.为了保证受灾群众生活的基本稳定以及重建工作的尽快展开,必须建立一套完善的重大灾害应急保障机制.它由应急保障体系、应急保障范围、应急保障法规三部分组成,担负各种救灾抗灾物资、资金的筹集、储备和配给制能.对保障受灾群众生活,维护社会秩序的稳定,减轻整个社会的经济负担,加快灾后重建的步伐都有非常重要的意义.     

温家宝：要进一步巩固和发展灾后重建成果

5月7日至9日,国务院总理温家宝到四川地震灾区考察灾后恢复重建工作,并于9日下午在都江堰市主持召开会议,发表重要讲话。他强调,汶川地震灾区恢复重建取得了决定性胜利,基本实现了“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标,灾区面貌发生翻天覆地的变化,     

灾后重建资金来源探究

四川大地震给我国带来了巨大的经济损失,灾后重建资金是关键.在重建中如何解决资金来源,单纯靠中央和四川财政既不现实也不可能,一定要拓宽融资的渠道,让社会各界多层面地参与到灾后重建中.因此,政府投入、金融市场支持、吸纳民间资本是筹集灾后重建资金的重要途径.     

汶川地震灾后重建规划中城市土地权属研究——以都江堰市为例

汶川地震对灾区的房屋造成了极大破坏,灾后住房重建工程量巨大。灾后住房重建中受灾民众的原住房土地权属与灾后重建住房的土地权属问题受到极大关注。以重灾区都江堰市为例,结合灾后住房重建土地权属问题的现状,通过分析灾后重建中的土地权属问题产生的原因,提出灾后尽快明确并恢复权属、结合土地权属问题来制定灾后重建规划、发挥市场调节作用三个方面的措施来解决灾后重建中的土地权属问题。     

灾区企业IPO、再融资将获优先审核

<正>"优先安排灾区企业IPO申请和灾区上市公司再融资"在《国务院关于支持汶川地震灾后重建政策措施的意见》中被予以明确。这份6月30日正式发布的《意见》要求,发挥资本、保险市场功能,支持灾后恢复重建,支持受灾地区企业通过股票市场融资。《意见》提出了灾后重建的财政支出、税收、金融、产业扶持等     

以制度创新统筹推进灾后重建

汶川5·12地震使当地及周边地区的社会环境产生突变,城乡二元矛盾更为凸显。为了尽快重建家园,恢复与提升灾区发展能力,灾后重建要利用大量外部生产要素注入、内部生产要素重新配置与利益关系调整的契机,将灾后重建与统筹城乡综合配套改革结合起来,用城乡统筹的思路与办法,以制度创新为路径来推进灾后重建,确保灾区经济与社会的可持续发展,从而为构建和谐社会奠定制度基础。     

新思维

用循环经济理念指导灾后重建工作四川汶川特大地震给当地造成了极为严重的生命和财产损失,震区灾后重建是面临的一项紧迫而又艰巨的任务。借鉴发达国家灾后重建的经验,用循环经济理念指导灾后重建具有重要意义。国家发改委资源节约与环境保护司进行了认真研究,向国务院提出了相关建议:在科学发展观指导下,根据灾区资源禀赋、地理特征、地质条件、气象