精准扶贫与目标群小额信贷:基于协同创新视角的个案研究

本文以内蒙古科尔沁右翼中旗为例,研究了该地区扶贫小额信贷运行情况。研究发现,扶贫攻坚阶段的金融扶贫凸显了协同和精准理念,解决了传统扶贫中存在的目标偏移问题,协同创新和精准扶贫有效提高了小额信贷瞄准精度、减缓了信息不对称导致的道德风险和过高的交易成本问题。但在开发式扶贫进入攻坚阶段后,剩下的贫困户由于增收机会少,对生产性贷款可能存在有效需求不足,因而扶贫资金和扶贫贴息贷款的使用方法需要进行相应的调整,根据贫困程度和贫困原因采取不同的资金支持策略。     

财政专项扶贫资金会计处理

<正>财政扶贫、开发资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。扶贫资金既是贫困群众的"保命钱",也是精准扶贫的"助推剂",承载着保基本、兜底线、促公平的重要使命。各级组织及相关部门高度重视扶贫工作,要求严格按照各级制定的各类扶贫资金管理制度,     

精准扶贫是促进共享发展的关键

<正>农村贫困人口全部脱贫,是必须补齐的最扎眼的短板。按照共享发展理念的要求实施精准扶贫战略,必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。从近几年的精准扶贫实践看,有两个问题需要引起高度关注:一是如何提高扶贫资金使用效率。必须看到,通过经济发展能自发带动脱贫的那部分人已经脱离贫困了,沉淀下来的这一部分贫困人口,很难通过常规的经济发展来带动脱贫。这就需要在产     

消费平滑假说检验:对农户贫困陷阱争议的解答

农户贫困陷阱理论对精准扶贫策略的设计具有重要参考价值,但是贫困陷阱是否存在具有一定的争议。直接检验法争议较多,因此基于消费平滑假说与中国健康营养调查数据(CHNS),使用OLS分组回归从侧面验证农户贫困陷阱是否存在,进而回答上述争议。实证结果表明:(1)无论贫困或者富裕的农户,都可以利用资产抵御负向收入风险。所以,农户贫困陷阱在CHNS数据集中得不到印证;(2)一次性的资金或者资产扶持仅是一种短期有效的扶贫方式,无法帮助贫困农户形成收入长期持续增长的内生动力。因此本文认为,为提高扶贫资金的使用效率,不建议直接一次性给予贫困农户大量资金或资产,应以就业扶贫、社保精准兜底等作为推进精准扶贫工作的主要方式,进而形成扶贫合力并最终帮助贫困农户摆脱贫困。     

甘肃定西 四跟进四带动四服务 加快推进脱贫攻坚

<正>发展产业是实现脱贫的根本之策。甘肃省定西市坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措和首要任务,创新实施"三个四"产业扶贫模式,取得了显著成效,目前农民人均可支配收入60%以上来自产业扶贫。明确"四跟进"产业扶贫思路。一是项目资金跟着贫困村、户走。瞄准建档立卡贫困对象,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使     

新时期农信社开展金融精准扶贫的路径探究

自国家开展扶贫工作以来,很多贫困群体脱离了贫困,脱贫人群生活水平不断提高,过上了幸福的小康生活。农村地区的经济基础比较薄弱,造成贫困的原因多种多样,金融扶贫是解决贫困问题的积极探索。阐述了农信社开展精准扶贫存在的问题和风险,分析了农信社金融精准扶贫的路径,希望对我国金融精准扶贫工作的有效开展提供借鉴。     

农村贫困人口职业教育精准扶贫脱贫研究

农村陷贫、发展受限是摆在中国社会面前的棘手问题,于是,国家提出精准扶贫来应对解决这一问题。扶贫先扶志,扶志靠教育,因此,提高农村教育水平再在精准扶贫中发挥着举足轻重的作用。目前,我国农村教育存在诸多问题,资金缺乏、资源分布不均、扶贫机制不健全等。所以我们要加大招生宣传,精确地找到贫困人群,在此基础上对这部分人员进行帮扶、培养,以帮助其实现精准就业。通过不懈的努力,让教育成为精准扶贫的重要保障。     

浅谈精准扶贫措施的几个问题

我国正大力推动精准扶贫的工作,也探索出了一些有效的措施。但是从基层的实际情况来分析,在精准扶贫实施的过程中,关于贫困对象识别、扶贫措施的实施以及项目资金管理等等方面还存在着一些问题,没有真正领会到精准扶贫的内涵,没有深入理解到精准扶贫为什么要做,如何做。本文主要从精准扶贫的内涵入手,并阐述了精准扶贫的原因,最后对如何实施精准扶贫发表几点自己的看法。     

林业扶贫资金使用中的问题及对策

自1998年以来,国家为了扶持贫困国有林场脱贫致富,通过增发国债的方式筹集资金投向贫困林场,用于贫困国有林场的经营性项目(如种植业、养殖业、森林旅游、林副产品开发和利用项目)和非经营项目(包括修建断头路,解决吃水、通电、通讯、电视接收设施和职工危房改造问题等)。对于扶贫资金的管理,国家制定了《贫困国有林场扶贫资金管理办法》,但是在扶贫资金的使用中仍存在不少问题,需要我们加以重视和解决。一、存在的问题1.项目主管部门和用款单位改变资金投向及用途。《贫困国有林场扶贫资金管理办法》明确规定,扶贫资金必须专款专用,任何单…     

普惠金融的发展与我国农村地区精准扶贫的有效开展

十八大以来,国家非常重视农村地区扶贫工作的开展,并通过实施精准扶贫战略来解决我国农村地区的贫困问题。普惠金融的发展能够为农村地区金融市场提供充裕的资金,借助金融机构的专业性解决精准扶贫准确度不足的问题。因此,普惠金融与精准扶贫关系密切,应通过有效措施进一步提升普惠金融服务农村贫困地区的能力和水平。     

如何管好用好扶贫资产——基于四川省南江、旺苍两县扶贫资产管护运营情况的调查

<正>南江、旺苍两县均位于四川省东北部,不仅是全国扶贫开发工作重点县,也是川陕革命老区和边远高寒山区。2013年实施精准扶贫、精准脱贫以来,围绕“县摘帽、村退出、户脱贫”的贫困退出标准,中央和地方投入了大量的扶贫资金,实施许多扶贫项目,形成大量扶贫资产。截至2020年底,两县共实施扶贫项目24360个,形成扶贫资产总额86.6亿元,其中南江县扶贫项目17863个,扶贫资产总额56.8亿元;旺苍县扶贫项目6497个,     

论精准扶贫思想的实证基础

精准扶贫思想是习近平治国理政思想的重要组成部分,该思想的提出推动了中国扶贫政策从瞄准区域的开发式扶贫转变为瞄准农户的精准扶贫。基于具有全国代表性的农户数据,本文阐述了精准扶贫思想的五个实证基础,认为中国剩余农村贫困的特征已经产生了重大改变,继续沿用以前的扶贫政策很难消灭剩余的贫困,精准的、系统性、多维度的帮扶政策才能有效。本文论证了中国扶贫政策的上述转变以及精准扶贫思想背后的实证基础,这些论证有助于人们对精准扶贫的各个环节有深入而透彻的理解,对总结中国战胜农村贫困的一般经验以及其他发展中国家选择区域性开发政策还是选择瞄准家庭的精细扶贫政策具有重要的启示意义。     

基于动态贫困理论视角的精准扶贫机制创新

本文基于新时期全面实施精准扶贫战略的背景,利用动态贫困理论分析了精确瞄准贫困人口、精确帮扶贫困人口的精准扶贫机制,提出针对不同贫困动态类型的贫困农户进行动态识别,为其提供相适宜的、精细化的帮扶政策;针对当前非贫困但贫困脆弱性较高的群体,应完善风险防范和社会保障机制,阻止其返贫;建立针对贫困人口的动态追踪和退出机制,及时调整帮扶政策,在巩固扶贫成果的同时实现贫困人口的发展能力的提升,从而提高精准扶贫效率,发展和创新精准扶贫机制,按期实现全面脱贫的宏伟目标。     

深入推进农村脱贫攻坚工作研究——以河南省安阳县为例

本文首先介绍了河南省安阳市安阳县2016年脱贫攻坚工作开展情况,指出了扶贫工作中存在脱贫攻坚任务艰巨、精准识别难以把握、产业扶贫项目单一、扶贫资金投入不足、工作进展不平衡、部分群众内生动力不足和群众意愿难以实现等困难和问题,提出了下一步扶贫工作的措施及建议:开展"扶贫政策明白人"培训计划;科学设定程序,精准识别贫困对象;做好扶贫责任机制落实工作;探索网络扶贫新途径;积极发展特色产业扶贫带贫;加大行业部门扶贫力度;畅通渠道,健全机制,合力扶贫;建立扶贫工作容错纠错机制。     

社会保障制度视域下农村“精准扶贫”问题探析

精准扶贫是我国新时代背景下反贫困的重要战略,社会保障制度是保证居民的基本生活需要,维护社会稳定和社会公平,实现和谐社会的重要手段,两者息息相关。"精准扶贫"问题的解决在很大程度上需要社会保障制度发挥"兜底"作用,因此,笔者以沈阳市于洪区农村贫困农民作为调研对象,以社会保障制度的视角来审视精准扶贫存在的问题及困难,从保障对象、保障资金、保障制度三大层面助力精准扶贫,增进农村精准扶贫问题的顺利解决和促进其可持续、全面发展。     

陕北地区乡村旅游精准扶贫效应评价

［目的］贫困问题是当今世界最尖锐的问题之一,我国政府极其重视扶贫。通过乡村旅游实现精准扶贫,对于打赢扶贫攻坚战具有非常重要的作用。对乡村旅游精准扶贫效进行评价,对把握脱贫工作的不足和方向、提高陕北地区乡村旅游的扶贫效益具有重要意义。［方法］文章选择2011—2016年为时间结点,将熵值法与加权评分法两种定量研究方法相结合,以榆林市和延安市21个“国家乡村旅游精准扶贫重点县”为研究对象,研究陕北地区大力发展乡村旅游以来其精准扶贫效应,并对其做出评价。［结果］陕北地区乡村旅游精准扶贫经济效应总体为显著,且延安市区域间发展很不平衡; 在改善贫困地区贫困人口受教育及生活水平方面,乡村旅游产生的效应不显著; 在改善贫困地区贫困居民健康水平方面,乡村旅游扶贫效应比较显著。［结论］陕北地区乡村旅游精准扶贫效应总体处于显著和较显著两个水平,还有很长的路要走。     

农民合作社与精准扶贫协同发展机制构建:理论逻辑与实践路径

农民合作社的制度安排具有益贫性的显著特征,这使其能够成为精准扶贫与精准脱贫的理想载体。农民合作社产权制度和治理结构不合理的根本原因在于普通农户无股权,使合作社与普通农户之间难以建立起紧密的利益联结机制。整合国家财政扶贫资源与合作社进行对接,再吸纳贫困农户的自有资源,一方面有助于依托合作社推动建立产业扶贫、资产收益扶贫、合作金融扶贫与农业科技扶贫相结合的精准扶贫体制机制,另一方面也有利于提高贫困农户在合作社中的股权份额,改善合作社的产权构成,使贫困农户能够更好地参与合作组织并逐步提升合作自治能力,推动合作社进一步完善治理结构,走上转型升级与可持续发展的道路。     

关于南疆地区脱贫攻坚成效接续乡村振兴的思考——以和田地区为例

脱贫攻坚和乡村振兴是我国实现"两个百年"奋斗目标的重要战略部署。2020年,我国脱贫攻坚战取得显著成果,消除了绝对贫困。新时期,南疆地区在国家正确扶贫政策的指导下,开展了一系列扶贫攻关活动,取得了巨大成效,但解决了绝对贫困并不意味着彻底解决了农村贫困问题,相对贫困、返贫风险依旧存在。南疆贫困地区的贫困具有长期性、复杂性等特点,以南疆和田地区为例,总结了精准扶贫过程中的经验和问题,探讨了精准扶贫与乡村振兴的关系,为巩固精准扶贫实施效果、实现乡村振兴提供了参考。     

基于精准扶贫视角下的农民专业合作社发展研究

农民专业合作社在精准扶贫中可以发挥精准识别贫困人口、提高精准脱贫成效以及提高扶贫资金使用率的作用,是精准扶贫的理想载体。本文基于精准扶贫视角分析了当前我国农民专业合作社发展中存在的问题,并提出针对精准扶贫动因下的农民专业合作社的发展对策。     

黑龙江省查哈阳农场实施精准扶贫的对策

黑龙江省查哈阳农场是国家级贫困场,尽快实现全民脱贫,摘掉贫困场的帽子是当前亟待解决的问题。文章分析了查哈阳农场推动精准扶贫的难点,并提出精准识别、建档立卡,精准选项、产业扶贫,精准到人、分段脱贫,精准保障、兜底脱贫的精准扶贫对策。