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本文从黑龙江垦区国有农场管理体制变革的角度,回顾了农场办社会职能发展历程,并对国有农场现行办社会职能、机构和人员编制情况进行了分类梳理。黑龙江垦区国有农场办社会体制,是在特定的历史时期、特殊的地域条件下,经过长期探索和实践逐步形成和发展起来的,并为维护农场社会和谐稳定、减轻地方政府财政负担作出了不可磨灭的历史贡献。但是随着社会主义市场经济的发展,农场办社会体制越来越难以维持,改革势在必行。本文认为,要充分认识农场办社会职能改革的复杂性和艰巨性,搞好顶层设计并扎实做好基础性工作,要遵循农场的特殊管理规律,又不能照搬"围墙企业"改革模式,需要结合实际,抓住重点,分类推进。 相似文献
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1999年,在上海市人民政府的支持帮助下,上海垦区在分离农场办社会职能、减轻农场办社会负担方面,取得了突破性的进展。现将调查情况报告如下。 一、逐步实行政企分开 上海垦区现有17个农场。农场办社会是一个老问题。近几年,由于大多数农场的经济发展陷入困境,财力空虚,资金短缺,已无力继续承受沉重的办社会负担,要求分离农场办社会的职能以减轻企业负担的呼声日高。上海市人民政府对上海垦区在改革发展过程中遇到的困难和问题十分重视,为垦区的解困工作制定了“远近结合,标本兼治,多管齐下,综合治理”的方针,并采取多项具体措施支持… 相似文献
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国有农场办社会职能带来的成本日益成为国有农场改革发展的沉重包袱。宁夏农垦灵武农场——我国西北地区建立的第一个国营农场,冲破办社会职能藩篱,创新"六单一图"工作方法,整理出详细的移交清单,责任到人,为农垦剥离办社会职能画出了清晰的移交路线图。移交办社会职能激发了国有农场的内在活力,让国有农场一心一意做好生产经营,轻装上阵。 相似文献
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国有农场兼具企业属性和社区属性,这导致国有农场的管理层既要从事生产经营,又要承担种种社区公共管理职能。改革这一体制是目前国有农场改革中的一个重要方面。本文系统分析了国有农场社区属性的渊源以及农垦系统在改革农场"办社会"体制上所做的主要尝试,并依据现代农业在生产组织形式上的基本演变趋势,探讨了国有农场在"办社会"问题上的应取改革方向。本文的基本结论是,在政企分离上,国有农场的基本目标不应是摆脱"办社会"职能转变为纯粹的企业,而应是放弃企业经营职能转型为真正的政区。 相似文献
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关于国有农场行政职能的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
关于国有农场行政职能的思考姜瑞虎当前，国有农场在转换经营机制，建立现代企业制度中，遇到一系列的难点问题。其中之一是国有农场一直行使的行政职能的剥离问题。按照社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，必须实行政企分开，将企业办社会、办政府的职能移交给政... 相似文献
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自2001年垦区实行管理体制创新,推进农场内部政企分开改革以来,垦区国有农场按照改革要求,对农场内部职能、机构、人员、资产等进行重新划分定位,实行生产经营管理职能与社会服务职能分开,营利性机构和非营利性机构分开,内部政企框架基本搭建,实体化公司已具雏形。但从改革预期来说,农场负担沉重的主要问题还没有得到根本性解决。本文结合黑龙江省大西江农场多年来内部政企分开的实践谈几点认识。 相似文献
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由于历史原因,国有农场不得不举办政法、教育、医疗、民政、市政等等一系列社会性事业,承担起一定的社会职能,形成了企业办社会的客观现实.为了理顺农场对社会性事务的管理,全国各地垦区农场大都成立了农场社区管理机构. 相似文献
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《中国农垦经济》2000,(10):3-6
在萧山市政府和农场管理局的指导、支持下 ,今年 ,浙江萧山市红垦农场经过三个月的改革试点 ,全场 875名职工全部转换了劳动关系 ;学校、医院、邮政、电信等社会职能已全部剥离 ;场部机关按照“监督、管理、协调、服务”的职能和精简、高效的原则 ,分流了人员 ;国有资本全部从竞争性行业中退出 ;新的体制初步建立 ,新的机制开始运转 ;在这场改革攻坚战中 ,做到改革、发展、稳定三兼顾 ,取得了经验。在总结红垦农场改革试点经验的基础上 ,萧山市农场管理局不失时机地提出推进四个农场改革的实施方案 ,主要是完成产权制度、用工制度、剥离社会职能、转换场部职能四项改革任务。国有农场是农垦事业的基础 ,农场改革的成功与否 ,是关系到农垦事业的生存发展大计。全国国有农场的情况千差万别 ,经济发展的状况也不平衡 ,但农垦系统继续深化改革 ,积极探索新时期国有农场新的管理模式和运营机制 ,全面提高农场整体经营质量和效益是大家共同奋斗的目标。我们希望农垦系统的其他农场从萧山农场改革攻坚中汲取有益的思路和做法。 相似文献
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2010年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见,在协调推进城乡改革,增强农业农村发展活力中继续深化农村综合改革中明确:深化农垦体制改革,分离企业办社会职能,健全社会保障制度。2013年中央一号文件关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见,在创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度如何稳定农村土地承包关系中提出:深化国有农垦管理体制改革,扩大国有农场办社会职能改革试点。在中央推动农村改革发展的大背景下,国有农场分离办社会职能改革意义重大且深远,本文针对国内其他垦区的主要做法、取得成效和存在问题进行了认真研究,以期对黑龙江垦区国有农场的体制建设有所帮助。 相似文献
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20 0 1年 ,辽宁省农垦系统坚持以发展为主题 ,深化改革 ,调整结构 ,促进农工增收 ,取得了良好成绩 ,总体上呈现以下五个特点 :1.深层次改革有所进展。对于农场承担社会职能这一长期困扰农垦经济发展的难点问题 ,我们着重在三个方面加大了工作力度。一是推进社会职能的移交 ;二是在农场建立一级财政 ;三是结合合乡并镇 ,剥离农场办社会的负担。我们确定农垦企业经营机制改革的总体走向是组建集团公司 ,实行现代企业制度。在企业整合、产业升级方面 ,向省政府提出了一些具体想法和建议 ,引起了省领导的关注。在场办小企业的改革方面 ,更多地实… 相似文献
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以“大农场套小农场”、统分结合的双层经营体制为特征的农业管理体制改革,在黑龙江垦区已推行 16年。那么,随着传统农业开始步入市场农业,适合管理与提高效益的双层经营体制的最佳实现形式是怎样的 ?本文拟就此问题谈一点看法。 一、农场管理体制的现状 从黑龙江垦区各农场的实际看,“大农场”的体制基本还是一个集农业、场办工业、建筑业、服务业和学校、医院等事业单位于一身的综合性单位。它既有企业的职能,又有政府的职能。人们戏称农场“是企业,办社会;是政府,不收税”,也有人说农场是“准政府”。尽管近二年许多农… 相似文献
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黑龙江农场经济管理杂志社 《农场经济管理》2016,(6):24-24
正本刊2016年第5期第4页《黑龙江垦区国有农场办社会职能与管理体制研究》文章的第二大标题中的第二小标题更改内容如下所示,特此更正。 相似文献
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从中央到地方的农垦改革文件,都重点强调"改革国有农场办社会职能,坚持社企分开改革方向,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化"。南通农场作为江苏农垦18家农场中第一个完成社企分离的单位,江苏省南通农场摸着石头过河,一步一个脚印地推进改革,沉淀了宝贵的经验。本文从社企分离的形成过程、社企分离存在的问题及社企分离的成效和意义四个方面进行了详细的阐述。 相似文献
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黑龙江农垦经济的现状与问题陶新平一、黑龙江农垦概况黑龙江农垦总局由农业部和黑龙江省双重领导，垦区的社会功能齐全，政企合一，管理部门除税收外应有尽有，包括了５０多项社会管理职能．总局下辖９个农场管理局，两级机关共有机构４０５个，管理局下辖农场，农场下辖... 相似文献
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今年8月11日,内蒙古自治区国营农场系统职工家庭农场学术论证会在巴盟垦区召开。巴盟垦区参加会议的代表为会议准备了内容丰富的论文和调查报告,反映了他们从1980年实行家庭大包干分配方式以来取得的产值、产量、收入、利润的成绩和成数倍增长的经济效益。尤其是从1983年办家庭农场以来,他们将公有的生产工具、房屋、牲畜等固定资产折价转让给职工;实行生产费用和粮油价格倒挂由家庭农场自理;对职工的各种福利规定进行了改革,包括改革难度较大的职工退休金问题;农场的职能机构也开始向企业性质的服务机构转化,从而引起了农场经营管理上的深刻变化。本期选登了部分有关文章,供各地研究参考。 相似文献
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本文从广西农垦基层农场进行实地调研入手，分析并揭示了农场正式职工青黄不接；土地租赁工和家庭雇用工成为农场一线从业人员的主体；农场各种用工关系复杂；农场职工整体素质偏低；农场面临更沉重负担等五大用工现状和现实问题；提出了根据农场需求和条件招聘农技骨干和经营管理人员；选拔优秀非正式工转为合同制职工；试行劳务派遣彻底解决用工矛盾和问题；通过多种形式提高垦区职工农技和素质水平；实施大农场的适度规模经营等五大用工对策。 相似文献