全面推开农村集体产权制度改革试点需要把握的八个问题

农村集体产权制度改革是党中央、国务院作出的一项重大的决策部署,是实施乡村振兴战略的重要抓手,对于保障农民权益、完善乡村治理、探索农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。2016年,中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》),对这项改革进行顶层设计、总体部署。     

农村集体产权制度改革试点全面推开

日前从中央农办、农业农村部获悉,为贯彻落实2020年中央1号文件精神,根据《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》有关部署,农村集体产权制度改革试点将全面推开。     

农村集体产权制度改革需把好“五条底线”

正农村集体产权制度改革的目标是建立符合中国特色社会主义市场经济要求的集体经济运行新机制。推进农村集体产权制度改革,必须适应中国特色社会主义市场经济要求,精准落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称中央《意见》),坚守好法律政策"五条底线",确保改革方向正确。一、坚持党的领导不动摇——领导底线《宪法》规定"中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征"。《党章》规定"党政军民     

新政

中共中央、国务院:完善农村承包地"三权分置"制度,深化农村集体产权制度改革5月18日,新华社受权发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。意见指出,落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完善农村承包地"三权分置"制度。深化农村集体产权制度改革,完善产权权能,将经营性资产折股量化到集体经济组织成员,创新农村集体经济有效组织形式和运行机制,完善农村基本经营制度。     

关于农村集体产权制度改革的若干问题

<正>改革农村集体产权制度是党的十八届三中全会的明确要求,是全面深化农村改革的重要任务。2014年,党中央、国务院审议通过了《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》,这是对推进改革的有力指导。2015年,中央1号文件明确提出,"出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见"。农村集体产权制度改革涉及农民切身利益,情况十分复杂,有很多问题需要在理论上探讨,在实践中探索。一、为什么要推进农村集体产权制度改革     

产权制度改革应关注解决的几个问题

正农村集体产权制度改革是继农村土地"三权分置"重大制度创新后,中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革,事关农村长治久安。作为一名长期参与农村集体产权制度改革的基层工作者,笔者认为当前有一些问题需要在改革推进过程中予以充分关注,并有针对性地加以解决。与其他改革的衔接问题2016年中共中央国务院印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)要求"适应城乡一体化发展     

社区合作经济是新型农村集体经济的发展方向

正发展新型农村集体经济,是近年来中央对深化农村改革和实施乡村振兴战略提出的一项重要任务。2016年,《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出,"科学确认农村集体组织成员身份,明晰集体所有权关系,发展新型集体经济",这是中央文件中首次提出"发展新型集体经济"。     

为发展农村新型集体经济提供法制保障

正2017年11月23日,上海市第十四届人大常委会第四十一次会议通过了《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称《条例》),这是2016年《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》发布后全国首部地方性法规,为农村新型集体经济发展提供了法制保障。制定《上海市农村集体资产监督管理条例》,首先是贯彻中央精神和实施国家有关法律法规的需要。《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》明确:农村集体经济是社会主义公有     

发挥市场在农业农村资源配置中的决定性作用

4月9日,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布,对于推进各类农村产权改革、激活农村资源要素活力,具有重要指导意义。推进农村产权制度改革,根本目的是通过盘活农业农村资源,实现全面小康和乡村振兴。近年来,各地都在紧密推进农村承包地确权登记颁证、承包地"三权分置"改革、农村集体产权制度改革、集体林权改革,建设农村产权交易平台.     

严防农村集体产权制度改革走偏

正近年来,特别是《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)发布以来,各地积极探索农村集体产权制度改革有效路径,在明晰农村集体资产权属、维护农村集体经济组织及其成员权益、巩固党在农村的执政基础、保持农村社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。但由于农村集体产权制度改革是一项前无先例、旁无借鉴的全新工作,有的地方也出现了一些不容忽视的问题,须引起各级各有关部     

中共中央、国务院作出部署 稳步推进我国农村集体产权制度改革

正2016年12月26日印发的《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,对我国农村集体产权制度改革作了总体部署。农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。改革开放以来,农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,极大解放和发展了农村社会生产力。适应健全社会主义市场经济体制新要求,不断深化农村集体产权制度改革,探索农村集体所有制有效实现形式,盘活农村集体资产,构建集体经济治理体系,     

推进集体产权改革 夯实强村富民基础

<正>党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革,党的十八大和十八届三中、五中全会以及中央一号文件都对此提出了明确要求。党中央、国务院去年年底下发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,明确农村集体产权制度改革要以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向。江苏农村集体经营性资产股份合作制改革已有十多年的探索和实践,取得了明显成效,积累了丰富经验。但是对照中央提出的改革要求,对照农民群众的愿望期盼,深化改革     

扎实做好农村集体经济组织成员身份确认工作

正确认农村集体经济组织成员身份是新时期农村集体产权制度改革的核心内容和关键环节。2016年中共中央、国务院出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,为确认工作提供了根本遵循。2020年中央一号文件提出全面推开农村集体产权制度改革试点,对试点工作提出了新要求,扎实做好集体成员身份确认工作是全面推开改革试点的前提。集体成员身份涉及农民的基本民事权利,关系农民重大财产权益的调整,更饱含着人民群众的乡愁与身份认同感。要深刻理解集体成员在农村社会发展中的变化,科学合理确认成员身份,维护农民作为集体成员的合法权益。     

精心组织 先行先试 敢于担当 积极稳妥推进农村集体产权制度改革

<正>(本刊讯周嵘)6月9日,农业部在四川省成都市召开全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求,部署扩大农村集体产权制度改革试点工作。农业部部长韩长赋在会上强调,各试点单位要认真谋划深入抓好各项改革试点,坚持解放思想、     

清产核资后农村集体资金委托代理分析

2017年底,根据中共中央国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》部署,农业农村部、财政部、国土部等九却委联合印发《关于开展农村集体经济组织清产核资工作通知》,正式集中启动农村集体资产清产核资工作,至2019年底,全国各地已基本完成了该项工作任务,为稳步推进农村集体产权制度改革后续工作打下了良好基础。在当前清产核资全面完成后的新形势下,原来各地已普遍实行的农村集体资金委托代理机制(即乡镇代理制),是否还要继续执行,便又一次成为大家思考和议论的重要话题。本文拟结合当前工作实际,进行几个方面的粗浅分析。     

关于改革后农村集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份的认识

正农村集体经济组织成员身份确认是涉及农民财产权利的基础性问题。2015年以来,各地贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)和2017年、2019年中央一号文件有关"确认农村集体经济组织成员身份"的要求,共确认集体成员约9亿人,为保障集体成员权益奠定基础。随着时间的推移,改革后集体成员家庭新增人员能否自然取得成员身份,成为深化改革和农村集体经济组织立法中的焦点问题。     

产权改革资产量化范围的思考

正2016年12月,中共中央、国务院对推进农村集体产权制度改革作出了顶层设计和具体部署,并在2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》中明确要求:深入推进农村集体产权制度改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。目前,山东省作为整省改革试点地区,县、乡两级根据中央、省、市的安排部署,正在全力认真组织实施,各农村集体经济组织积极开展产权制     

深化农村产权制度改革赋权与护权须并重

正在经济上保障农民的物质利益,在政治上尊重农民的民主权利,是十一届三中全会以来我们党领导亿万农民建设社会主义新农村的一条重要经验。去年年末召开的中央经济工作会议明确提出,深化农村产权制度改革,明确农村集体产权归属,赋予农民更加充分的财产权利。2016年11月27日,中共中央、国务院发布《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这是我国首次以中央名义出台产权     

深化农村集体产权制度改革

<正>推进农村集体产权制度改革,是健全中国特色社会主义农业体系的必然要求,是增强农村集体经济发展活力的迫切需要,是维护农民合法权益、促进农民增收的有效途径,是提高农村治理能力的重要举措。2016年底,《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》印发,对推进改革进行了顶层设计和总体部署。党的十九大进一步强调,"深化农村集体产权制度改革,保障农     

农村经济合作社要严格区分权益股和发展股

正农村集体产权制度改革是农村具有"四梁八柱"性质的根本性改革,关系到乡村振兴战略实施,关系到广大农民的切身利益。党的十九大报告明确提出"深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济",指明了改革的方向和重点。2016年底,中共中央、国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下称《意见》)明确指出,农村集体经济组织是集体资产管理的主体,是特殊的经济组织,可以称为经济合作社,