论农村残疾人福利社区化的实现

福利社区化是福利多元主义背景下实现农村残疾人福利社会化的重要途径,其意义在于凸显农村社区在残疾人福利服务中的价值功能,实现残疾人福利由"政府—家庭"模式向"社区中心主义"过渡。但由于传统"村落管理"弊端的影响,农村社区存在残疾人福利功能不足、福利效能不高等问题,难以满足农村残疾人多元化、个性化和社会化的福利需求。为此,必须立足农村社区实际,以保障"残疾人福利权"为中心,加强农村社区的制度创新和政策设计,完善残疾人社区福利服务机制,确保农村残疾人福利社区化的实现。     

老龄化背景下农村多元化居家养老服务体系建设研究——以湖北省为例

在老龄化背景下,居家养老是完善农村养老体系的需要,居家养老符合农村传统养老观念和老年人的生活和情感需要,减轻了农村居民养老负担.农村居家养老服务体系在发展中存在运作机制难以市场化、资金保障缺乏制度化、服务对象尚不够广泛化、服务人员不够专业化等问题.为建立农村多元化居家养老服务体系,应政府主导,多元主体参与;服务产业化,资金投入多元化;强化政府责任,加大财政支持力度;加快人才培养,发展志愿者队伍;健全制度规范,实施分类服务.     

新中国70年的农村养老保障:历史演进与现实困境

基于制度变迁和福利文化的相关理论,本文对我国农村养老保障70年的历史演进与现实困境进行了讨论。分析表明,70年来,我国农村养老保障体系主要经历了"传统家庭养老-集体养老-新型家庭养老-社会化养老"等四个阶段的演化过程。尽管我国养老保障体系的"二元"架构具备一定的历史合理性,但农村养老保障产品长期供给不足,引致养老保障体系的运行成本持续增长,进行城乡统筹的所谓"转轨"成本较高。市场化参与力量相对缺失,农村养老保障的多元主体供给体系难以构建。由于可能存在的"小农意识"和短视行为以及关于养老保险产品的悲观预期,农民群体的主动参与意愿相对不足,引致这一群体广泛参与的可持续的农村养老保障体系并未有效构建。     

新型城镇化视角下农村互助养老模式的发展困境及优化策略

随着工业化、城镇化的发展,大规模农村富余劳动力向城镇地区和工业部门转移就业,家庭小型化、农村人口"空心化"趋势明显,再加上"少子化",农村空巢老人的养老困境日益突出,如何保障农村空巢老人的福利供给已成为政府和社会的关注热点。在传统家庭养老功能日益弱化、制度化养老保障水平低、社会化养老服务相对缺失的背景下,农村互助养老模式应运而生,以其社区性和互助性优势成为解决农村养老问题的创新之举和有效之策,并迅速在全国推广。作为农村未来养老的新模式,农村互助养老在发展过程中遭遇思想观念、法律政策、资金保障、政府执行等现实困境,亟需政府、社会、家庭等多方主体的协同参与,促进农村互助养老事业的可持续发展。     

社区主导、多元主体协同参与:转型期农村居家养老模式的路径探讨与完善对策

农村人口快速老龄化与城镇化背景下农村家庭结构的微型化与老年人独居与空巢化,传统的家庭养老面临严峻挑战,发展居家养老服务成为理性选择。以往对居家养老服务的研究集中关注政府与社会组织的功能,忽视了对社区作用的探讨。本文运用社区主位视角分析了上海松江的以社区为主体,社区、政府、社会组织多元主体合作配合与协同参与的农村居家养老服务体系。这一模式具有从养老服务需求者的角度提供养老服务,提高了养老资源的使用效率与服务质量,实现了对社区内部、政府与社会的养老资源的优化整合,理顺了社区、政府与社会组织的关系,有利于多元主体的协同参与等比较优势。针对农村居家养老服务运作中存在的不足,需要从落实与完善相关法律制度、为农村居家养老服务发展提供制度保障、发展壮大村级集体经济、强化政府与社会组织的资金支持、为老年人提供高品质的养老服务、社区组织工作人员转变观念、树立服务意识、加强对居家养老服务员的技能培训、提升服务质量等几个方面予以完善。城镇化背景下社区主位的农村居家养老服务体系建设对于外部资源稀缺的中西部村庄有着一定的借鉴与参考意义。     

社区居家养老服务多元主体协同供给模式研究

本文基于多元福利主义理论与公共物品理论,对社区居家养老服务供给主体的功能性定位进行界定,并进一步搭建以政府为主导、社区为枢纽、家庭为基础、市场与非营利组织共同参与的“五位一体”社区居家养老服务格局。通过将社区功能嵌入养老服务体系,充分发挥社区在供需两端的重要枢纽作用。本文构建“沙漏状”多元主体协同供给治理共同体模式,为我国社区居家养老服务体系建设提供理论依据与政策建议。     

基本养老服务体系建设须正视基础问题

<正>养老体系的问题在于体制内外、城乡之间的福利水平差异，源于权利的差异。这些差异是嵌入在中国体制之中，改革的难度极大今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（下称《意见》），规定了基本养老服务体系的主要内容，给出《国家基本养老服务清单》，涵盖了物质帮助、照护服务、关爱服务等项目，也明确了政府、社会、市场和家庭在基本养老服务中的职责定位。     

江苏南京谷里构建农村多元综合养老服务体系

正近年来,为了更好地满足农村多样化的养老需求,江苏省南京市江宁区谷里街道确定了"全面抓好托底养老、全面完善社区居家养老、全面发展社会化养老、全面推进城乡融合养老"的"四全"工作思路,在养老服务主体、对象、方式、产品等方面进行多元化探索,努力构建政府主导、社会化运作、家庭参与的"城乡一体"养老服务模式,打造"康养谷里"。     

社会交换理论下农村互助养老内在行为逻辑与实践路径研究

农村互助养老是农村社会化养老方式的重要组成部分。农村熟人社会网络和传统互帮互助的文化传统为互助养老提供了可能,但农村互助养老过程实质是一个社会交往过程,其中蕴含了丰富的社会交换理念。本文基于社会交换理论视角,从社会规则、相对资源和最小兴趣三个维度探讨了农村互助养老内在的行为逻辑,总结其实施困境,并对实践路径进行探究,主要包含针对性的政策法规与传统文化的兼容并济、服务对象的精准定位以及健全农村互助养老服务体系三点内容。同时指出农村互助养老的出发点在于为农村有需要的老年人提供互助养老服务,而其可持续性发展却在于对服务供给主体需求和相对资源的满足情况,以期为我国农村互助养老服务提供可行性的理论支撑。     

智慧居家养老服务体系优化研究

智慧居家养老是我国当前经济发展阶段的必要性产物,现有的智慧居家养老一改往日的传统养老服务,借助先进的科学技术和信息化平台整合资源,实现老年生活更加便捷、高效、智能,符合当下对高水平养老服务的追求。通过对现阶段智慧居家养老研究发现,存在主体责任不清晰、智慧化进程缓慢等问题。本文从责任视角出发,积极探索智慧居家养老服务体系发展方向以及各社会主体责任的界定,为智慧化养老体系建设提供思路。     

多元创新 构建新型农业社会化服务体系

<正>近年来,湖南省坚持从实际出发,围绕加快发展现代农业,着力构建主体多元、形式多样、竞争充分,与市场经济发展相适应的农业社会化服务体系。着力强化农经机构服务职能。近年来,各级农村经营管理部门在开拓服务上狠下功夫,促进新型规模经营主体健康发展。一是着力服务农民合作社规范发展。将省级农民合作社示范社建设纳入全省为民办实事考核内容,坚持加快发展     

供销合作社在农业社会化服务体系中的地位和作用

党的十四届五中全会"建议"指出:"农业实现现代化,农民生活实现小康进而达到比较富裕,是整个现代化进程中最艰巨的任务"。完成上述任务,根本在于加速农业和农村经济的发展,而农业和农村经济的发展又有赖于完善的社会化服务体系。在我国现时条件下,参与服务体系建设的部门很多,但供销合作社以其农民的合作经济组织的独特形式,在加强社会化服务体系建设中具有重要地位和作用。一、供销合作社是农业社会化服务体系的依托和载体改革开放以来,我国农村普遍实行了家庭联产承包责任制,极大地解放了生产力,使农业走上快     

县域统筹视角下农村多层次养老服务体系建设研究

实现多层次发展是“十四五”时期农村养老服务体系建设的重点方向，以县域为基本规划和行动单元来统筹推进农村多层次养老服务体系建设，是适应我国农村现实条件、实现养老服务创新发展的重要路径。本文在梳理农村养老服务供需现状与现实问题的基础上，提出县域农村养老服务统筹的内容包括供给模式、供给主体、供给资源，统筹的方式分为纵向的“分层+联动”的制度整合、横向的“分类+匹配”的社会整合，由此所形成政策框架以“供需分层适配”的政策分级体系为核心，并注重对各层级功能定位的明晰、衔接，以及多元主体的优势力量的整合与分级嵌入。考虑到县域经济社会的复杂样态，需要为县级政府养老服务政策的转换提供相应的自主性、合理空间及财政支持。     

中国养老福利供给主体变迁研究

中国养老福利供给主体包括家庭、单位和政府，由于经济体制改革的进步，各供给主体都不能很好地单独承担养老福利的供给责任。因此，多元化的供给主体是现阶段我国养老福利事业发展的重要依托。     

“社区+物业+养老”模式实践探索

“物业+养老”作为一种社区居家养老服务体系新模式,可一定程度上弥补社区养老人员短缺和养老资源供需不匹配的短板。基于对苏州市潼泾一社区“社区+物业+养老”实践考察研究,发现在社区支持下物业可以基于制度权威机制、信任机制和功能互补机制有效嵌入到社区居家养老服务体系之中,发挥物业的“常驻社区、贴近居民、快速响应”优势,但是“社区+物业+养老”模式也存在养老公共性与物业企业的市场性、养老服务多元供给与责任不明确、物业企业的非专业性与养老服务的专业性要求之间的潜在风险。     

论农村社会化服务体系面临的困境及重构路径

当前,我国的农村社会化服务存在有效供给不足,服务人员匮乏、工作经费短缺、服务手段落后,运行机制不活等诸多问题。本文在对存在问题进行分析的基础上,提出要进一步完善农村社会化服务体系的新机制,重新构建一个适应"三农"发展新要求,充分反映农民需求意愿,服务主体多元化、服务对象差异化、服务模式多样化、服务手段信息化和服务管理高效化的新型农村社会化服务体系。     

确立主体地位与被征地农民多元保障机制完善路径思考

[目的]研究集体土地所有权行使主体的明确与完善被征地农民多元保障机制的路径。[方法]运用文献梳理法,分析农村集体土地所有权行使主体模糊引发"群体性事件"的现状,揭示其在建立健全集体土地的所有权消极权能实现、权能夯实、管理权限行使与集体成员受益权能保护等农民多元保障机制方面产生的负面影响;运用逻辑归纳法,提出"集体土地所有权行使主体明确是多元保障机制完善的灵魂"。[结果]破解"有意制度模糊"必须从实体和程序制度上明确集体土地所有权行使主体,才能有效保证被征地农民的多元利益。[结论]当前改革已进入攻坚期与深水区,农村集体土地所有权行使主体模糊引发的"冲突和社会动乱"等负性外部效应也日益凸显,完善被征地农民的多元保障机制(即以集体土地所有权行使主体确立为灵魂,以使用权入市、征用征收公平补偿、增值公平分配、财产性合法收入保障、社会保障为现实路径)应加快提上议事日程。     

被征地农民养老保障政策问题构建分析

本文以威廉·N·邓恩关于政策分析中的问题构建理论为指导,指出:转型时期,我国被征地农民养老保障政策问题实质是如何在综合政府、集体与个人三方利益的基础上,对因土地征收而产生的被征地农民养老风险在政府、集体与个人等相关主体之间进行公平、合理地责任分担,并进一步确定政府、集体与个人养老责任范围,从而明确由哪些主体以何种方式为被征地农民提供何种水平的养老保障,以最终实现被征地农民养老领域总福利的改善。进一步,就如何促进被征地农民养老保障政策问题有效解决提出可能的建议,包括:坚持公平、共享的政策价值取向,有效构建政府——个人——集体养老责任共担结构以及合理定位被征地农民养老保障水平等。     

均等化取向下的农村公共卫生服务体系构建——基于皖北三县的调查与分析

加强农村公共卫生服务体系建设,是解决农民"看病贵、看病难"问题的重要突破口.农村公共卫生机构存在着经费紧张、人才短缺等问题,这些问题的出现与市场化改革背景下的政府职责缺失有关.均等化取向下的农村公共卫生服务体系构建应在划定公共卫生服务范围、明确政府责任的基础上,整合基层卫生资源,创新公共卫生机构的管理体制与运行机制;同时,切实推行新型农村合作医疗制度,以保障公共卫生机构有效运转.     

配合新农村建设开发农村粮油市场

今年的一号文件指出：构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体;加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。＂十二五＂期间粮食工作要适应粮食流通体制改革不断深入的新形势,响应建设社会主义新农村的新要求,建立和完善农村粮油社会化服务体系,拓展粮食企业服务农业的深度和广度,全面开拓农村粮食市场。