空壳村

空壳村是指那些正在走向消亡的村庄。它一般具有以下特征：（1）经济衰落,新建住房很少,村容萧条,人口大量流失,人才外流严重,只剩老弱病残;（2）基础设施年久失修,道路坑洼,农田大量荒芜,垃圾遍地,树木被过度砍伐,生态遭到严重破坏;（3）基层政府权威尽失,陷入瘫痪,各种公共设施匮乏,集体欠债严重、     

一个"空壳村"产权改革观察

陕西省榆林市榆阳区赵家峁村地处黄土高原丘陵沟壑区,曾经是典型的区域性贫困村。全村共有4个村民小组,243户、630人,耕地面积5300亩,人均8.4亩。虽然人均土地较多,但因农民主要种植玉米、小杂粮、马铃薯等传统作物,经济效益低下。更重要的是,当地土地细碎化现象非常严重,全村四分之三的青壮年进城务工,村庄“空壳”、集体“空心”、民居“空巢”现象较为严重。2014年,赵家峁村被确定为陕西省首批农村集体产权制度改革试点村,率先开展了改革实践与探索。经过5年多的艰苦努力,村集体经济已由负债2万元发展到2018年固定资产5000万元,村民人均纯收入由6650元提高到16800元,贫困发生率从81.7%下降到0.8%。     

“无”中生有 揭露账后黑手

近几年,随着农村财务环境改变,审计人员在处理涉及土地征用补偿费分配、村级大额支出等较敏感的审计工作时,也不断遇到一些新问题、新情况。面对审计疑点,如何在纷杂的账目和原始票据中寻找审计突破口,一些地方对此做了有益探索。有鉴于此,本期＂审计＂栏目特发两篇文章,以期能为农经战线的同仁们提供一些参考,引发一些思考。     

平桂"茭白村"脱贫记

正3月的最后一天,雨雾天。在广西贺州市平桂区沙田镇新民村的茭白种植基地,10多名村民正抓紧移栽茭白苗。茭白是新民村的重点扶贫产业。2015年被认定为建档立卡贫困户的冯亚养,全家11口人,一家人原来居住在上世纪80年代建的100平方米的砖瓦房里。2017年,在村支书赵进文的带动下,冯亚养种植茭白8亩,仅这一项,当年就为家庭增收了2.1万元。冯亚养三个儿子外出务工的收入加上他自己种植茭白的收入,建起了一座90多平方米的钢筋水泥楼房。2018年12月,在一家人的共同努力下,新房又添置     

甘肃加大村集体经济“空壳村”用地支持

正甘肃省政府办公厅近日下发《关于全面消除贫困村村级集体经济空壳村的意见》(以下简称《意见》),提出到2018年底基本消除贫困村村级集体经济空壳村、到2020年建立村级集体经济收入持续稳定增长发展机制等目标,并提出了相应用地等保障措施。《意见》提出,重点任务包括拓宽发展渠道,积极推进农村三变改革,把村集体所有的土地、山林等资源性资产和闲置的房屋、基础设施等可经营性资产投资入股农民合作社和经营稳定、发展前景良好的企业等经营主体;开发集体四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地资源和     

空壳村发展壮大集体经济的理性思考

农村集体经济空壳化已成为当前农村一些地方的新常态,不仅影响了全面建成小康社会的进程,还影响了农村基层政权的正常运转。如何发展壮大村级集体经济消除"空壳村",不仅是推进农村基层组织建设和加快新农村建设步伐的迫切需要,还是促进农村社会稳定和各项事业全面发展的物质基础,更是农村如何打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键和完成党及政府交给村级各项工作任务的有力保证。     

力避"空壳城镇"现象

在推进城市化进程中,不少地方打着"加快城市化进程"的旗号,借"修改城镇建设规划"之机,提出了一些"建设国际化大都市"、"100年不落后"等不切实际的超前口号,不顾地方经济发展的实际水平,大兴土木,大面积乱批滥占土地.     

消除“空壳村”的陇西实践

<正>2018年以来,甘肃省陇西县坚持把发展壮大村级集体经济作为夯实基层基础、助推脱贫攻坚和加快农村经济社会发展的重头戏来抓,加大扶持发展力度,取得了一定成效。全县现辖11镇6乡,215个行政村。共有134个贫困村,其中建档立卡贫困村108个,深度非贫困村26个;有经营收益的村158个(5万元以下的148个,5万元以上的10个),其余57个为空壳村。贫困村的集体经济收入主要为集体资产租赁     

村债之"结"有解

大丰市裕华镇位子盐城市东部黄海之滨,是全国闻名的“大蒜之乡”,一个以生产特经作物为主的农业大镇。就是这样一个农业结构调整步伐较快,农村人均可支配收入4060元的乡镇,却是一个村级负债2176万元,财政年收入不足1000万元的财政穷镇。一年来,裕华镇认真贯彻党在农村的各项方针政策,从化解村级债务这个“结”入手,大刀阔斧进行农村财政改革,大力推进项目工程建设,农村经济得到全面发展。     

“空壳村”如何发展村级经济

“空壳村”如何发展村级集体经济?这是大家关心的一个问题。人们通常把“有集体无经济”的村叫做“空壳村”。其实这是不够科学的。严格地讲,集体经济一无所有的村实际上是没有的。我们这里所说的“空壳村”,是指那些村级合作经济组织没有直接经营经济事业和可供直接运用的资金的行政村。 根据湖南省沅江县赤山区的经验,“空壳村”发展村级经济,走农业综合开发、滚动式发展的路子,是当前实现村级经济突破的最佳选择(1)把     

一个“空壳村”的发展之路

河北省三河市洵阳镇中门庄村现有404户,820口人,808亩耕地。近年来,该村党支部、村委会不断加强民主管理,在解决“有人管事”、“有章理事”的同时,积极探寻发展壮大集体经济的路子,不仅使村集体经济从无到有,而且农民生活水平不断提高,全村经济社会走上健康发展之路。一、抓关     

一个空壳村“三变”脱困启示录

<正>陕西省合阳县地处关中渭北旱塬,属于中西部地区国定贫困县,多数村主导产业规模普遍偏小,农村要素市场发育不够,自然资源禀赋优势欠缺,集体经济十分薄弱,"空壳村"问题严重,在此基础上进行农村集体产权制度改革,难度很大。改革之初,合阳县按照"聚点突破,试点先行,全面铺开"的总体思路,以沟北村为突破口实施"三变"改革示范工程。2017年以     

“空壳村”如何“脱壳”

正"空壳村"一直是困扰基层的老大难问题,虽然各地都在探索破解之道,但"脱壳"进度缓慢、成效不佳。推进新型城镇化需要破解"空壳村",建设美丽乡村也需要加强对"空壳村"的改造提升。然而当前,大多"空壳村"存在地处偏僻、交通不便、信息闭塞、观念陈旧;无优势资源、无固定资产、无集体积累;无钱理事、债台高筑、村"两委"运作不畅甚至严重瘫痪等诸多问题,让"空壳村"寻变之路举步维艰。     

甘肃省年底前基本消除贫困村集体经济“空壳村”

正据《兰州日报》报道,甘肃省政府办公厅日前出台《关于全面消除贫困村村级集体经济"空壳村"的意见》。《意见》指出,到2018年底,全省7262个贫困村中的3594个村级集体经济"空壳村"都有村级集体经济收入,基本消除贫困村村级集体经济"空壳村"。到2020年,全省贫困村村级集体经济年收入力争达到2万元以上,建立村级集体经济收入持续稳定增长发展机制。     

改变两种“空壳村”的对策

所谓“空壳村”,指的是一个村统分结合的双层经营,只家庭分散经营一个层次具有实际的经济内容,集体统一经营层次“有集体无经济”,仅是一个外壳,或者经济收入甚微,集体无力承担经济和管理职能。“空壳村”在现实的社会、经济条件     

完善资金"村有乡管"制度

八十年代大包干以来,江苏省东台市农村集体货币资金一直实行“村有乡管”制度,即村组集体将所有的货币资金全部交到乡(镇)农村经营管理部门实行代管,村组集体需要使用时,按规定的程序和手续进行拨付。这在一定程度上集聚了有限的集体资金,支持了乡镇企业的发展;加强了村组集体的收支管理,保证了资金使用效益。但农村集体资金“村有乡管”制度,并不能从根本上保证农村集体资金的安全,随意划拨、挪用、平调集体资金的行为时有发生。部分乡镇代管的村组集体货币资金有账无钱。到2003年底,全市农村村组集体交乡(镇)代管的集体资金9876万元,乡(镇…     

空壳村的“脱壳”实践与思考

正针对村集体经济空壳村发展难题,山东省枣庄市薛城区探索激活沉睡的农村资产资源,走出了一条跨越式发展的"脱壳"路。截至2018年12月31日,辖区内19个空壳村实现年经营性总收入97.86万元,村均5.15万元。     

浅谈“空壳村”的成因与对策——基于对太原市农村集体经济“空壳村”的调查

正农村集体经济空壳化已成为当前农村一些地方的新常态,影响了农村基层政权的正常运转。为解决目前农村集体经济出现的空壳村问题,笔者深入到山西省太原农村地区对集体经济发展状况进行了专题调研,旨在研究和探索如何发展壮大农村集体经济,为政府解决集体经济空壳村提供决策依据。