关于双鸭山市"村账乡代管"的调查与思考

所谓"村账乡代管",是取消村级会计、出纳、账目的情况下,由乡代理村级建账、记账、管账,由过去的村村设账变为乡集中管理.自2002年农村税费改革之后,双鸭山市所辖四县,除友谊县外,逐步采取了"村账乡代管"的方式.村民反映,这样一"变",村有理财小组,再加乡管,财务账钱多了一把"锁",取得了一定的成效.     

村账村财"双代管"不宜推广

村账村财交由乡镇管理,谓之日"双代管".这是近几年在一些地区出现的一种农村财务管理形式.据笔者调查所见,这种农村财务管理方式,尽管有可取之处,但毕竟弊大于利,不宜推而广之.所谓可取之处,是指那些没有财务管理员的村,或虽有财务管理员、但财务管理混乱且一时又解决不了的村,其村账村财暂时由乡镇代管起来,以使"机器"正常运转,可谓必要之举.但也不是长久之计,仅可作为过渡时期的应急措施.至于不论村级财务管理状况、财务人员水平,而在全县、全市"一刀切"地搞村账村财"双代管",其弊端至少有三:     

唐朝"村正"考

在唐朝以前的汉隋时期,针对"村"组织设立过各种名目的管理人员。至唐朝,开始推行"村"制度,规范了村正长的设置办法,明确了村正长的职责。依据唐令,村正长任用白丁充任,人数无定额,因村之大小设立。律令赋予村正长的职责是"检察非违",但在实际生活中,村正长也参与催驱赋役等事务。村正长是里正长的主要辅助者,其待遇低于里正长。出土文书证明,官府为了减少赋役的蠲免,往往任用中男充任村正长。唐朝后期以降,村正长等职务出现以"富户"充任的趋势,其职责也日趋全面。至五代时期,村正长"催驱赋役"的职责成为制度。     

"一村一品"的溧阳攻略

江苏省漂阳市在<溧阳市优势农产品产业化发展总体规划>的引导下,经过多年农业战略性结构调整,引进并实践"一村一品"运动,打造了以天目湖品牌为主体、占据全市农产品商品70%左右份额的系列地方特色农产品60余只,构建起100个"一村一品"专业村、100个"一村一品"专业园、100个"一村一品"新型产业化组织,全市特色专业村比例达55%左右.     

负债村"翻身记"

正山东省济宁市兖州区漕河镇管家口村不临城靠厂,不靠交通要道,无其他自然资源,是一个地地道道的传统村落,还曾是一个有名的"落后村""负债村"。2014年以来,在新一届村党支部带领下,从加强组织建设、推进土地流转、盘活集体资产入手,创新发展理念,做活土地文章,走出了一条支部引领创办公司、合作社,壮大集体经济,助推乡村振兴的成功路径。短短5年时间,村集体经济由"零资产+债务"发展到集体年收入80万元,农村居民人均可支配收入达到21000元,增长68%。     

舍烹村“三变”改革见思

正一条新修建的公路如银色丝带般从翠绿的乌蒙山中蜿蜒而出,沿着这条公路,"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的"三变"改革从贵州省六盘水普古乡舍烹村逐渐走向全国。在进入舍烹村的沥青路边,"‘三变’改革发源地"的标语映入眼帘。近日,笔者来到了舍烹村一窥舍烹"三变"改革究竟。舍烹村位于云贵高原乌蒙山深处,过去同大多数贵州深山中的村落一样,群山叠嶂,山高谷深,村民们被     

"村花"变主播"土货"走四方

"家人们、老铁们,有需要的点击下方链接走起来……" "下播就能发,现拍现发." 在金川区宁远堡镇、双湾镇几个村的"村花直播间",一场场火热的直播正在进行.这些平日在农田里、大棚里忙碌的妇女们,取下头巾,摘下口罩,化上妆容,架起设备,化身为俏丽的"村花"主播,用一部手机将家乡风貌、特色农产品推广出去.     

“空壳村”如何“脱壳”

正"空壳村"一直是困扰基层的老大难问题,虽然各地都在探索破解之道,但"脱壳"进度缓慢、成效不佳。推进新型城镇化需要破解"空壳村",建设美丽乡村也需要加强对"空壳村"的改造提升。然而当前,大多"空壳村"存在地处偏僻、交通不便、信息闭塞、观念陈旧;无优势资源、无固定资产、无集体积累;无钱理事、债台高筑、村"两委"运作不畅甚至严重瘫痪等诸多问题,让"空壳村"寻变之路举步维艰。     

山东聊城耿店村 从“烂杆村”到“鲁西小寿光”

<正>当前正是北方"冬闲"时节,有一个村却迎来一年中最忙的时候。走进山东聊城市茌平区耿店村,处处可见一幢幢蔬菜大棚,棚里乡亲们正热火朝天地忙着给菜苗定植。"抓紧这50天的时间,等春节前后我们的黄瓜、西红柿和辣椒成熟了,正好供应紧缺的春节市场。"把"冬闲"变"冬忙",是耿店村党支部书记耿遵珠下的一手好棋。     

北铜冶村集体产权改革经验谈

鹿泉市北铜冶村距河北省会石家庄城区5公里,有803户,村管人口3328人,耕地3300余亩,村内有民营企业30余家.北铜冶村于2009年8月启动集体经济股份制改造,历经2年多完成了改制,实现了"资产变股权"、"村民当股东"的变革,村集体年承包租赁收入达120余万元,农民人均收入突破万元. 建立股份经济合作社的实践探索 清查核实,摸清基本情况.深入分析研究改制中的重大问题,广泛征求群众意见,先后召开村"两委"联席会、村"两委"扩大会、党员和村民代表会等会议20余次,研究制定改制方案.     

探讨村集体"应付福利费"核算

正现行的《村集体经济组织会计制度(试行)》设置了"应付福利费"科目,主要用于核算村集体经济组织日常的集体福利、文教卫生等非公益设施性的开支,笔者在从事农村财务审计工作中发现,该项开支存在一些不容忽视的问题,亟待加强规范化管理。一、存在的主要问题1."应付福利费"提取的不确定性极易造成福利费提取比例不合理。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,村集体所得收益     

"乡官村做"活力大增

一段时间里,江苏淮安市范集乡23个行政村的党支部,均不同程度地存在着作用弱化现象.为此,自1997年以来,该乡党委推行"乡官村做"的作法,大大增强了村支部的战斗力和凝聚力,充分发挥了村"两委"的能动作用.     

以"一村一品"培育壮大优势产业

上半年,陕西省以发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设为主线,围绕农业增效和农民增收,突出实施一村一品"千村示范、万村推进"工程,狠抓各项工作落实,促使全省农业和农村经济不断发展,呈现出以下几个特点:一是夏粮因灾减产,秋粮面积增加,预     

村"章"不可乡镇管

《农村财务会计》2006年第7期刊登的山东沂水县韩忠实同志《浅议村"章"乡镇管》的文章,提出了村民委员会的印章交由乡镇人民政府代管的新观点.我们认为:村民委员会的印章只能由村一级保管和使用,村章乡镇管的观点在实际工作中不可行.     

美丽乡村创建既"输血"又"造血"——记崇明区绿华镇绿港村

正绿港村位于崇明区绿华镇南部,东临明珠湖,西扼崇西水闸,北依南横引河,南至桃源水乡和西沙湿地。区域面积5.8平方公里,耕地面积5310亩。28个村民小组,户籍人口1634人。绿港村以美丽乡村创建为抓手,按照"美在生态,富在产业,根在文化"的总体思路,一方面优先解决农民群众最关心、利益最直接的问题,重点安排基础设施建设、村庄综合环境整治和公共服务设施配套等公益性项目,为美丽乡村"输血";另一方面提升绿港村乡村旅游产业,通过发展"旅游+",为美丽乡村"造血"提供支持,不断深化绿港村新农村     

浦东新区"一村一品一联合体"产业振兴发展模式分析

"十三五"以来,浦东新区全面推进实施乡村振兴战略取得显著成效.在乡村产业振兴方面,浦东新区逐渐探索出"一村一品一联合体"产业振兴发展模式.该模式聚焦村庄产业资源、主题特色和品牌内涵,搭建起"发展载体(一村)+产业特色(一品)+经营组织(一联合体)"的产业体系构架,依托农业产业化联合体将乡村价值转化为发展优势,拓展村企融...     

文成开展"百村审计"行动

为切实加强农村集体经济组织财务审计监督,推动农村财务管理和监督向经常化、制度化发展,浙江省文成县根据省、市文件和县政府《关于开展农村集体经济组织"百村审计"行动的通知》精神,从2005年起,对全县村级财务实行"三年一轮审"行动.     

村财"六化"

农村集体资产和财务管理是农民群众普遍关注的热点和焦点问题,也是党风廉政建设的重要内容.从2003年开始,甘肃省敦煌市全面推行了"以村级会计委托代理为核心,以四权不变为基础,以钱账分管为手段,以管理规范化为目标"的村级财务管理机制,基本上形成了村有报账员、乡有会计委托代理中心、市有监督管理的三级财务管理体系.     

揭开一个"刁民村"的内幕

四川省南充市顺庆区新建乡西坝村,在以前是远近闻名的富裕村,被命名为省红旗村.然而,1995年后,该村村民不断写举报信、集体上访、静坐,并以2000多人签名检举等形式,表达对该村领导班子的不信任.后来,上级组织曾多次派工作组调查处理,仍无结果,以致该村被一些人称为"刁民村".     

“摘帽”进行时——浙江省大力消除集体经济薄弱村纪事

正浙江省新昌县后岱山村变了,自从乡贤王国洋在2017年3月当选新一届村党支部书记,村两委有了主心骨,美丽乡村发展建设的蓝图渐渐"绘"成现实;永嘉县屿北村变了,这个原本集体经济几乎为零的村庄,以村集体土地入股的形式与上海世茂集团成功"牵手",村里上马了投资20亿元的古村落文化旅游区项目;三门县柿树湾村变了,村级集体经济收支越管越紧,多年没有理清的账目终于一目了然。在大力实施乡村振兴战略,推进