村治主体的缺位与再造——以湖北省秭归县村落理事会为例

当前中国农村社会面临着治理主体缺位的村治困境,其主要表现形式是村级组织自治功能弱化和内生性村治主体无法生成,使村庄自治事务处于管理真空状态。基于加强基层治理的现实需求,湖北省秭归县的"幸福村落"创建活动开辟了以村落理事会建设为主要内容的行政供给式的村治主体再造路径,具体从村治主体的治理单元、治理资源和治理规则三个方面展开再造。村落理事会在实际运行过程中,通过构建在村精英的吸纳机制、村庄内部资源的调动机制以及民主协商积极性的激发机制,实现了村庄的良性治理,适应了农村社会非规则化、非格式化的特征,是应对村庄琐碎事务的扁平化治理机制。湖北省秭归县的村落理事会建设经验为中国农村基层社会治理模式改革提供了方向。     

广州白云寮采村治创新“村民理事会”之范例分析

广州白云区寮采村重视基层民主参与机制创新建设,围绕着农村经济社会发展转型的趋势,以构建能融合现代法治理念和传统德治观念,兼顾夯实国家治理基础和实现村社有效自治的双重需求的科学治理机制为目标;在传统的村社治理基本架构"村两委"及集体经济组织之外,培育和发展村民理事会,至少具有两大现实功能:一是让各方面群众代表有机会参与协商本村重大公共事务;二是有助于拓展群众参与民主监督村"两委"的渠道和方式。寮采村实践表明村民理事会促使原以村"两委"主体转变为多元主体协同共治,构建相互协调配合、相互监督制约的新型村社治理体系和联动沟通机制,充分调动各基层组织和其他社会力量参与基层治理的积极性,畅通农民诉求渠道,妥善化解基层矛盾纠纷,是加强村社治理的有效举措。     

梁山镇向"乱账"开刀

重庆市梁平县梁山镇在农村"三个代表"重要思想学习教育活动中,以农村财务清理为突破口,进一步加强农村集体财务管理,从 2月起对全镇农村集体财务进行一次集中整治。镇里成立了以党政一把手负总责、副镇长邓孝余为组长的农村财务清理工作领导小组,从镇农贸办、农经站、财政所等部门抽调业务骨干,组成财务清理小组,对全镇 34个村 288个组的财务收支情况进行了全面清理。重点清查了农业税、提留统筹尾欠,村社负债和财务收支合规性等。经清理汇总,全镇 34个村尚有 40.14万元的历年尾欠没有收回,村社对外负债 36.39万元,其中逾期 1年以…     

引领村民共建新农村的白村念头雁

他走过了人生的很多路，他历经了基层的风风雨雨，他仅仅只是一个中学毕业生。曾任过小学教师，后从事村级会计、文书、村长和村党支部书记，在村级一干就是17个春秋，近年来，他临危受命，把一个社会矛盾突出，不安定因素隐患较大的村治理得有条有理，并成为全镇建设社会主义新农村的排头兵。他就是祥云县禾甸镇检村党支部书记罗士仁。检村是一个白族聚居的村委会。距县城25公里，民风淳朴，全村下辖10个村民小组，有1765户，总人口6551人。     

吉林省长春市双阳区 “把支部建在屯上”——汇聚团结服务群众正能量

<正>双阳区以解决农村基层“六难”“六盼”为抓手,结合屯（组）实际,采取“1+3+X”的基层治理模式,充分发挥基层党组织的引领作用,以及在基层治理、环境卫生整治、屯组经济发展等方面的推动作用,在乡村振兴的各个领域全面发力。双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部,于1995年撤县设区,面积1677平方公里,     

"一拖一"强村拉着弱村跑

西楼、金岭屯原是山东省文登市龙山路街道办事处的两个村,一个在城区,一个在西郊,相距约7公里。这几年,西楼居委会凭借良好的区位优势和工业基础,积极实施“退二进三”和骨干膨胀战略,做大工业和三产,企业总数达到16家,固定资产达到7亿元,成为全市村居经济的领头羊。金岭屯则是     

"三管"书记记宿州市人大代表、灵璧县黄湾镇党委书记崔庆凯

管账,管出一池清水 崔书记到黄湾镇后,决定把全镇23个村的账目全集中到镇里统管,在农经站设立专管机构,成立村级财务管理中心,并制定健全村财审批、钱票分管、报账公开等项管理规章制度.     

展翅腾飞的村级经济——梅陇镇村级经济调查

近几年里,梅陇镇的镇、村领导,抓住改革开放和市区向郊区延伸扩展的机遇,利用优越的地理位置,大力发展村级经济,使全镇的村级经济跨入了全方位、上规模、上水平和快速发展的轨道。据1993年底统计,全镇10个村已建有村办企业127家,门类有机械、电器、仪表、化工、食品、搪瓷、包装材料和修理服务等10多项。全年经济总收入72700万元,占全镇经济总收入的59.1％;利润6003万元,占全镇的52.6％;固定资产原值18640万元,占全镇的49.8％。村级经济在全镇三级经济中已独占鳌头。全镇10个村中,有3个村的总收入已超过1亿元,有2个村5000万     

制度化、多样化的党建工作

戬浜镇有1360名党员,54个基层党支部(含1个总支)。近年来,党委针对村、镇企业不断发展、党组织和党员队伍不断壮大的实际,实行党建工作目标管理,形成制度化、规范化,保证了党员队伍健康发展,促进了全镇的经济发展。     

常德灌溪在城乡统筹中富民强镇

灌溪镇地处湖南省常德市西北郊,辖14个村、2个居委会,总面积64平方公里,总人口3.5万人.近年来,灌溪镇推动工业向灌溪工业园集中、农民居住向集镇集中,_十地向规模经营集中,促进了全镇经济衬会协调发展.2009年,全镇完成工农业总产值58.9亿元,农民人均纯收入达到6122元.     

重视基层班子建设为两个文明建设输送合格人才

我镇有17个村,每村都建立了实业公司,另有18家镇级实业公司。村、镇两级公司都建立了党支部或党总支,加上一些事业单位党支部,全镇共有51个党支部(总支)。为了认真贯彻党中央关于加强农村基层组织建设的通知精神,我镇始终把加强基层班子建设作为党的建设的主要内容来抓,从而使我镇的两个文明建设健康而又协调地发展。     

将党小组建在村民组上——河南省新密市城关镇乡村治理的探索

正五年前,河南省新密市城关镇党委在实际工作中发现,改革开放以来,农村经济社会组织日趋多样化,使得现在普遍实行的"乡(镇)党委—村党支部—党员"纵向三梯级、由党支部直接管理党员的方式方法显得局限、僵化、滞后,难以达到有效管理党员的目的。针对上述问题,城关镇探索推行"将党小组建在村民组上"的基层党建新模式,在全镇10个行政村115个村     

增强为民服务能力 绘就基层治理“同心圆”

<正>神农架林区阳日镇位于湖北省神农架林区东北部,全镇国土面积260平方公里,辖12个行政村、1个社区,人口11000余人。近年来,阳日镇按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基本要求,坚持党建引领,创新基层社会治理模式,构建共建共治共享社会治理新格局,乡村治理工作取得了较好的成效。     

开行政群间的"直通车"——江苏射阳县新坍镇开展"583"直通快车服务活动纪事

近年来,新坍镇通过组织开展"583"(镇机关5大办公室、8大服务中心、3个公益型单位)直通快车服务活动,真诚地为基层、为群众、为客商服务,不但密切了党群关系,更重要的是推动了全镇两个文明建设迅猛发展.     

转变观念开拓创新促进村级经济新发展

闵行区梅陇镇位于上海市区近郊,是由原梅陇镇和曹行镇于2000年10月"撤二建一"组建而成的.全镇共有20个行政村,其中有60%以上的村可安排资金超过1000万元,2000年有6个村进入上海市百强村行列,其中有3个村进入全市百强村前十位.2001年全镇可完成社会总产值88亿元,村级经济总量占全镇经济总量的63%.     

亭林镇“村、经”分账管理的实践与思考

正金山区亭林镇自2014年开始推进农村集体经济组织产权制度改革试点,已历时两年,在全镇15个村成立了村经济合作社,并进一步明晰产权,全面实行了"村、经"分账管理。一、基本情况2014年,亭林镇在新巷、驳岸、后岗3个村率先开展村级农村集体经济组织产权制度改革试点工作。通过试点积累村级产权制度改革工作经验,第二年村级产权制度改革工作全面推开。至2015年6月底,全镇15个村全部成立了村经济合作社,     

统筹"四个着力"提升治理能力

正四川省坚持把乡村治理摆在突出位置深入推进,认真贯彻落实中央关于乡村治理的决策部署。近年来,省委农办、农业农村厅从解决农村"散"的问题入手,统筹"四个着力",大力推进乡村治理能力现代化。着力加强基层党建,增强政治引领能力。统筹推进农村基层党组织规范化建设、软弱涣散基层党组织集中整顿、乡村基层治理体系建     

南马镇村村实行存取款明细公开

浙江省东阳市南马镇从记好存款取款日记账入手 ,狠抓农村财务的现金管理 ,从去年９月１日起 ,全镇７２个村实行存款取款明细公开。这是该镇为进一步规范农村财务的现金管理而采取的一项新举措。针对少数村现金管理失控 ,致使村集体资金“体外循环” ,如公款私存、个人非法套取银行利息、库存现金过多、多头开户、挪用公款等问题 ,全镇对农村现金管理的薄弱环节开展了专项治理 ,着力在存款取款上做好“五规范”文章 :表格规范 ,统一编制各村存款取款日记表 ;存款规范 ,必须记好存款日期、银行名称、存户姓名、银行票（卡）号码、存期、利率、…     

“党建引领 五力聚合”打造乡村善治体系

正新余市渝水区地处江西中西部,辖17个乡镇(街道)、182个行政村,总人口约69万人,农业人口约34万人。过去,渝水区有些村村级集体经济薄弱、有些村群众缺乏参与村级事务的积极性。为解决农村社会问题增多、矛盾纠纷多发的情况,渝水区坚持党建引领基层社会治理,开展了提升组织力、提高保障力、激发内生力、扩大辐射力、增强支持力"五力聚合"的基层社会治理探索实践,乡村治理体系建设取得初步成效。     

因地制宜多措并举全力打造乡村善治"福建样板"

福建深入贯彻落实习近平总书记关于乡村治理的重要论述,着力夯实一个基础、推进三治融合、建好三支队伍,持续提升乡村治理体系和治理能力.夯实一个基础,就是把加强基层党组织建设摆在首位,实施党建民心工程、基层干部乡村振兴主题培训计划,完成换届的村基本实现村支部书记、村主任"一肩挑".推进三治融合,就是着力健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,基本完成村自治章程和村规民约制修订;公共法律服务网络延伸至村,培育"法律明白人"4.5万名;建成一批省级公民思想道德教育馆、家风家训新乡贤馆,树立一批群众身边的道德模范.建好三支队伍,就是打造坚强有力的驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员队伍,加强乡村治理力量,目前3736名第一书记、1万多名科技特派员、816名乡村振兴指导员活跃在广大乡村.