盐城"村改居"后农村集体资产改制的调查

"村改居"是我国城镇化和经济社会发展到一定阶段的必然要求,是全面推进城乡一体化的重要工作.在城市化进程不断加快的新形势下,越来越多的村委会相继改为居委会.然而,由于推进的步伐较快,相当多的"村改居"仅仅是换了块牌子,对于"村改居"后原村委会职能调整,村集体资产处置等深层次问题并没有触及.最近,我们就"村改居"后如何处置原农村集体资产的问题,对江苏省盐城市盐都区新区管委会福才社区进行了专题调研.     

山东泰安泰山区:试点村(社区)集体"三资"提级监督

村里收支情况如何?村集体大额资金流向什么地方?在山东省泰安市泰山区徐家楼街道不少村(居)民手机上都安装上了"财务公开APP",群众只要轻触手指,村(社区)当月财务收支明细情况便会一目了然."通过线上公开,让老百姓实时了解自己的资金'家底',发现异常可直接向纪检监察机关反映."该街道"三资"中心负责人郑斌介绍,"此外,我们还建设有'三资'网络管理智慧平台,便于纪检监察机关通过数据比对摸排问题线索,有效实现对村级预算、资产资源、合同履行等情况的动态监督."     

时事围观

正村级公章该放在哪?据新华社报道,因监管"缺位",不少地方村委会公章被村干部装进了"口袋",由此产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。近日,记者走访河南省部分地市发现,一些乡镇矫枉过正,权力"越位","放错位置的村委会公章"又被"挪了窝",到了乡镇政府"柜子"里,成为乡镇政府"代管"的对象,有的已长达5年之久。记者在登封市卢店镇、唐庄乡等地采访发现,"村章乡管"给群众办事平添了不少麻烦。多名群众反映,一些村庄离乡镇政府较远,为盖一个村章,要往返几十     

当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

新政

<正>中办国办严禁"管委会"取代村党组织和村委会近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》。《意见》要求,严禁强制推行大拆大建、撤村并居,严禁违反土地利用规划擅自改变农地用途,严禁以"管委会"等机构取代村党组织和村民委员会。各级民政部门要切实履行牵头职责,适时组织专项督查。     

一村一个法律顾问 提升法治乡村建设水平——广东省惠州市探索法治乡村新路径

<正>惠州市强化乡村治理的法治保障,为每个村安排一个专业律师作为法律顾问,协助村委会制定、修改和完善村规民约等,把基层民主自治导入法治轨道,引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。"一村一法律顾问",为农村法律服务短缺问题提供了解决思路,是农村法治建设的地方创新实践,补齐了乡村治理中的法治短板。     

动态

正陕西汉阴:给村干部吃下"定薪丸"陕西省汉阴县共有800余名村(社区)干部,全县基层干部承担着脱贫攻坚、扫黑除恶等大量工作,任务重、要求高、压力大,为让基层干部感受到组织的温暖,让吃苦者吃香、实干者实惠,从今年1月1日起,汉阴县拿出2000余万元为村(社区)干部每人每月再增资400元。待遇提高后,全县村党组织书记和村委会     

直面"村改居"转制保护农民权益

对"城中村"以及大中城市郊区农村进行"村委会转制为社区居委会",简称"村改居"."村改居"可扩大城市区划面积、为经营城市消除体制障碍.但由于政策滞后等原因,在目前"村改居"转制工作中,带有明显的政府的强制性,存在着不少深层次问题.     

"超时默认"利勤政

江苏沭阳县实行政府机关“超时默认”行政审批制,行政许可审批部门受理申请后,应在法定时限或公开承诺时限办结,超过时限未办的,该项申请视为批准。毋庸讳言,现在确有少数机关、少数干部存在着办事拖拉的现象,基层送上申请,群众上门办事,常被搁置一边,有的等上数月、甚至一年半     

破解集体经济组织改制难题

随着城镇化建设的不断推进,一些地方实行"撤村建居",撤销村委会建制,实行社区居委会建制."撤村建居",导致原村行政区域被打破,涉及管理体制转换、集体资产改制、社区公益事业建设、农民权益保护等一系列重要问题,远非更换一个牌子、改变农民身份那样简单,而是一项村集体经济组织股份制改革的系统工程.近年来,浙江省义乌市结合实际,开展了村经济合作社股份制改革的探索工作.笔者结合义乌市的实践,对积极稳妥推进村经济合作社股份制改革,破解改革中出现的难题,提出一些思考.     

一村一顾问 村村办讲堂——广东惠州探索法治乡村新路径

正广东惠州强化乡村治理的法治保障,为每个村安排一个专业律师作为法律顾问,协助村委会制定、修改和完善村规民约,把基层民主自治导入法治轨道,引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。"一村一法律顾问",为农村法律服务短缺问题提供了解决思路,是农村法治建设的地方创新实践,补齐了乡村治理中的法治短板。     

“公推直选”让村民实现自治——2008年广西村“两委”换届选举纪实

2008年，广西迎来又一个“换届选举年”。广西村、社区党组织和第四届村民委员会、第二届社区居民委员会于2008年上半年任期届满，按照有关法律法规，今年要在全区范围内进行村、社区“两委”换届选举。截至目前，全区14362个村有14335个完成了换届选举任务，占村委会总数的99．8％，一次性选举成功率达97％；村委会成员中初中以上学历达97％，党员占74．05％，     

应收账款的常见舞弊形式及查证

正应收账款是指村集体经济组织(因云南洱源大部分村由村委会代行村集体经济组织的职能,下文中所指的村集体经济组织即简称村委会)因销售产品、提供劳务或其他业务,应向购买单位或农户收取的款项或代付的运杂费等。应收账款属于村委会的债权,是村委会的资产。在《村集体经济组织会计制度》中,与应收账款相关的科目有"应收款""内部往来",在农村审计中发现利用应收账款造假已成为目前村级财务舞弊的常     

关于发展村级集体经济的一些思考

前一段时间,社会上“转制”、“转私”风盛行,村级集体经济也受到很大冲击。一些村讲改制就卖,讲股份就散,结果短期效益带来长远损失,有些村集体经济实力弱化,重新成为“经济薄弱村”。对此,谈些个人不成熟的看法。 一、发展集体经济是村级政治经济建设的客观要求 1、集体经济是村级财力的主要来源 江泽民同志说,加强农村基层组织建设,壮大集体经济实力,关键要做到两条：一条是有人办事,一条是有钱办事。“有钱办事”对于一个村来说,就是要有一定的财力。从我国现行行政体制来看,村委会属于村民自治组织,不是一级政府,根…     

从公共政策执行角度分析大学生村官政策取得的成效

大学生村官是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村"两委"职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。这些年来,大学生村官队伍一直在不断发展,不断优化。从公共政策执行角度分析,大学生村官政策取得了很大成效,促进了乡村建设,培养了大学生的才干,增添了大学生的就业选择。     

正确处理农村"两委"关系

村民委员会直选后,有的农村党支部与村委会关系不协调,出现了“四权归属”的争执:一是选人权。村委会的直选,虽然选举的主持者为村党支部书记,但由于候选人直接由选民选举,不少村支书产生了失落感,对直选有抵触情绪。二是核心权。支部认为《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出:农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心。既是领导核心,当然什么都得管。而村委会则认为自己是大多数群众选出来的,是群众的自治组织,村里的一切事情应该是自己说了算,出现了以中心代替核心的现象。三是财产权。依据《村民委员会组织法》的规定,村委会依     

“村民幸福满意,就是最大的回报”——记“时代楷模”山东省兰陵县代村党支部书记王传喜

正王传喜男,汉族,1968年9月出生,现任山东省临沂市兰陵县卞庄街道代村社区党委书记、村委会主任,党的十九大代表。1999年,31岁的王传喜走上了村党支部书记的岗位。19年来,他尽心竭力,团结带领村"两委"班子和全体村民,把一个负债380多万元"脏乱穷差"的落后村,变成了乡村振兴"排头兵",赢得了干部群众的广泛赞誉。曾先后被评选为全国劳动模范、全国优秀共产党员。2018年,中央宣传部授予王传喜"时代楷模"称号。     

“两张皮”现象面面观

《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)实施以来,通过村民直接选举村委会成员,实行村民自治,使一大批群众拥护、敢想敢为的村民走上了村委会领导岗位,特别是村委会主任岗位,农村工作有较大起色。但与此同时,一些地方个别村却不同程度地出现了村党支部与村委会之间"两张皮"现象。"两张皮"现象表现在哪些方面?原因何在?如何正确处理好村"两委"的关系?本期"热门话题"编发的这组文章从不同角度对这些问题做了探讨,希望能给广大农村干部以启发。     

村委会应收账款的舞弊及查证

正应收账款是指村集体经济组织(因目前我国大部分地区村委会代行村集体经济组织的职能,下文中所指的村集体经济组织即简称村委会)因销售产品、提供劳务或其他业务,应向购买单位或农户收取的款项或代付的运杂费等。应收账款属于村委会的债权,是村委会的资产。在《村集体经济组织会计制度》中,和应收账款相关的科目有"应收款"(112)"内部往来"(113)。目前在农村审计中发现利用应收账款造假,已成为目前村级财务舞弊的常见形式。     

村集体经济组织的现实问题与对策

村集体经济组织是以社区为单位建立的。有相当部分村通过村办企业的发展，逐步壮大了集体经济的实力；也有相当多村集体经济实力削弱，有的是个体私营经济发展较快。从而形成村党组织、村委会和村集体经济组织的不同组成模式。但现实中，村集体经济组织的职能多数存在两大扭曲。一是集团公司行使村集体经济组织职能。村集体经济实力较强的村采用这种模式。一般是党组织居于核心地位，党组织是村社区的领导者。政治、经济、村庄治理等各个方面，都由党组织决策、运作。村主要经济组织是工业、商业等企业性质的集团公司，由其管理所属企业。一…