宅基地管理数字化探索

正2020年9月,江西省鹰潭市余江区被确定为新一轮农村宅基地制度改革试点单位。余江区始终坚持当好农村宅基地制度改革排头兵的高点站位,超前谋划、主动作为,以宅基地信息化建设为主要抓手,疏通化解农村宅基地信息"碎片化"、归口"多头化"、管理"条块化"等卡点难点,全力打造宅基地"信息一张图、管理一条链、监管一张网"的样板工程。     

韩长赋在江西调研时强调 积极探索稳慎推进农村宅基地改革 以改革带动乡村治理促进乡村振兴

<正>本刊讯11月16-17日,农业农村部部长韩长赋在江西调研时强调,要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,稳慎推进农村宅基地改革,拓展改革试点,丰富改革内容,探索形成科学的宅基地管理利用制度体系,助推全面深化农村改革;要坚持加强党的领导,坚持群众路线,发挥党员干部带头作用,破解宅基地改革中的难点问题,通过改革带动乡村治理,促进乡村全面振兴。初冬时节,赣鄱大地依然满目葱郁、生机盎然。韩长赋来到全国农村宅基地改革试点区之一的鹰潭市余江区,实地察看改革情况。余江区2016年开展改革试点以     

“宅改”造就新农村——大理、义乌宅基地制度改革试点探析

正2015年2月,全国人大授权国务院在北京市大兴区等33个县(市、区),进行农村土地制度改革三项试点,其中,浙江省义乌市、云南省大理市等15个地区重点开展农村宅基地制度改革的试点工作。3年多来,地方"宅改"探索了哪些有益的经验、取得了哪些重大的突破与成效?最近,通过对云南大理与浙江义     

政策系统视域下农村宅基地制度改革实践及优化路径——以江西省鹰潭市余江区为例

农村宅基地制度改革事关乡村社会稳定发展大局及农民切身利益,是深化农村改革的重要内容。2015年以来中国开展了两轮农村宅基地制度改革试点,各地严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线,充分尊重农民意愿、地区差异,探索农村宅基地“三权分置”实现路径及农村宅基地制度完善路径,为进一步总结提炼能推广、惠民生、利修法的制度创新成果提供了丰富经验。因此,本文以两轮农村宅基地制度改革均取得不错进展的江西省鹰潭市余江区为例,采用政策系统及分析方法,探析其改革实践的政策定位及实践做法,认为未来可以从推动改革成果更好制度化与法制化、规范所有权和使用权实现路径、提高农村宅基地制度改革与其他农村土地政策及其他农村改革的协同性等方面入手,不断优化农村宅基地制度改革路径。     

余江宅基地改革何以打响品牌

<正>江西省鹰潭市余江区曾以毛泽东赋诗称颂其在全国率先消灭血吸虫病而闻名于世,素有"三面红旗一颗星"的美誉,属于传统农区,人口38万、自然村1024个,农村人口30.7万,农户7.33万户,在中西部地区具有典型代表意义。2015年,该区承担全国宅基地制度改革试点任务以来,区党委、政府敢于担     

湖南“五个创新”探索宅改新样本

<正>在新一轮农村宅基地制度改革试点进程中,湖南省按照中央决策部署和农业农村部具体要求,扎实推进浏阳、汨罗、宁远和凤凰等4个县（市）农村宅基地制度改革试点工作,通过宅改思路、体制机制、工作方式、管理手段和宅改目标等“五个创新”,努力探索全国宅改新样本。     

深化农村改革五年回眸

<正>党的十八大以来,中央从协调推进"四个全面"战略布局的高度,对全面深化改革作了总体部署。其中,农村改革既是重点领域,也是基础支撑。围绕深化农村改革,中央作出了一系列重大决策部署,出台了一系列政策文件,为一段时期内农村改革发展指明了方向。从各地深化农村改革实践看,主要聚焦于农村土地制度改革、农业经营制度改革、农村集体产权制度改革、农业支持保护制度改     

农村改革要牢牢守住“四个不能”底线

正习近平总书记近日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会时强调:不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。"四个不能"既关系到广大农民的切身利益,也关系到国家的粮食安全,更与农村的各项基本制度息息相关。"四个不能"明确指出农村改革必须牢牢守住的底线,为"三农"工作找准方向提供了重要遵循。     

用“宅改”点燃乡村振兴新引擎

<正>2020年8月，中办、国办印发《深化农村宅基地制度改革试点方案》，稳慎推进新一轮农村宅基地制度改革试点，将宅基地制度改革试点县从33个增加到104个，江苏省常州市武进区、溧阳市、昆山市、盱眙县、泗阳县、沛县入选，通过强“专”、创“新”、放“活”“宅改”路径，探索宅基地“三权分置”实现形式，     

农村宅基地非市场价值内涵及影响因素研究以江西省余江区为例

目的 随着我国农村宅基地制度改革逐渐步入深水区,宅基地退出过程中的诸多矛盾和问题亟待实证分析,以江西省余江区农村宅基地制度改革中的无偿退出政策为切入点,基于微观视角细化农户对宅基地的价值认知。方法 文章通过深入访谈、问卷调查等手段探索宅基地非市场价值的内涵及测度,运用条件价值评估法及最优尺度模型分析了非市场价值的影响因素。结果 宅基地非市场价值包括储物价值、保障价值、情感价值等三方面。余江区无偿退出宅基地包括户外厕所、禽畜养殖、倒塌房屋、院套等4种类型,宅基地的平均受偿意愿分别为737.51元/m²、530.56元/m²、338.17元/m²、388.04元/m²。宅基地非市场价值的影响因素包括农户的年收入水平、家庭人口总数、受教育程度、工作性质、工作地点、宅改前拥有宅基地数量、宅改政策的执行力度、程序公开度、环境改善程度及土地节约集约度等九方面。结论 宅基地退出不仅会带来土地利用空间结构形态的变化,还会影响乡土生活“肌理”,这在一方面启示政策制定者的眼光不仅要聚焦“地”,也要关注“人”,规划先行可能是一个识别“肌理”重构过程中诸多矛盾的有效手段,另一方面启示政策实施者需要重视来自非市场价值的“阻力”,并通过程序公正、公众参与等方式帮助消解“阻力”,有序推进宅基地制度改革。     

探析农村土地集体所有的实现形式——基于天津、四川、江苏的基层调研

我国经济制度的基础是包括劳动群众集体所有制在内的生产资料社会主义公有制,农村的土地属于农民集体所有,农村基本经营制度是农村土地集体所有制的实现形式.农村土地制度改革,不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食产量改下去了,不能把农民利益损害了.目前,随着农村分工分业发展和大量农民进城务工,农村的土地制度和经营制度也面临改革的需要,农村土地集体所有需要进一步探索创新其有效实现形式.近年来,各地在实践中创造了多种多样的做法和模式,需要进一步归纳、总结和提炼.     

宅基地制度改革试点回顾与未来走向

<正>土地制度是国家的基础性制度,农村宅基地制度又是土地制度改革的关键和核心。经过多年的发展,宅基地制度已逐步演变形成一整套具有中国特色的制度体系,保障了农民"居者有其屋",但也面临一系列问题和挑战。按照党中央国务院决策部署,有关部门在"三块地"改革框架下组织开展了宅基地制度改革试点工作。四年来,试点地区进行了多元探索,取得了一定成效。改革试点的基本情况     

乡镇企业产权制度改革的突破：——周村农村改革试验区1987—1995年改革试验报告

乡镇企业产权制度改革的突破──周村农村改革试验区１９８７—１９９５年改革试验报告周村农村改革试验区办公室周村区是于１９８７年６月和１９８８年４月分别被山东省委、省政府与国务院确定为全省、全国农村改革试验区的，主要承担乡镇企业制度建设──即股份合作制改...     

把实事做好把好事做实

2003年至2005年，我省实施了惠及千家万户的农村五件实事，即农村公路建设、农村改水、草危房改造，建立新型农村合作医疗制度，调整完善农村税费改革政策。农村五件实事的实施，改善了农村生产生活条件，减轻了农民负担，促进了农村经济社会发展。     

坚持群众路线宅改推进治理

正余江区位于江西省东北部,是个传统的农业县。2015年,余江被列入全国农村宅基地制度改革试点县(以下简称"宅改"),目前取得初步成效,有力推动了乡村治理。农民建房重回"一户一宅、法定面积"的起点。余江宅改之所以能取得一定成功,最根本的方法就是:加强党的领导,坚持群众路线,以宅改促治理,以治理带宅改。主要的工作举     

福建建瓯：创建“四员”，助力“宅改”

正2021年以来,福建省建瓯市将农村宅基地制度改革试点工作列为市委市政府"十大攻坚战"的首要战役,创新激励机制,积极统筹市镇村三级力量,调配组建"四员"队伍,形成强大工作合力,有序推进农村宅基地制度改革试点工作。一是创新激励机制,从市直机关单位骨干中选派宅改"指导员"。为稳慎推进农村宅基地改革试点工作,助力乡村振兴,建瓯市研究出台《选派职级公务员担任宅改工作指导员方案》,     

农村宅基地制度改革完善之路——12个典型村庄宅基地利用情况的调查分析

<正>党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:"保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度"。这为农村土地使用制度改革特别是改革完善农村宅基地制度指明了方向。目前宅基地管理制度存在怎样的问题?如何改革完善?为此,笔者在山西晋城市选择了十二个典型村庄,对其宅基地利用情况进行了较深入的调查和分析,并提出了一些思路和想法。12个典型村庄宅基地利用情况这12个典型村庄,分别选自6个县(市、区),     

林业合作经济组织在农村经济发展中的作用分析

辽宁省自2005年启动集体林权制度改革试点以来,全面推进以明晰产权、放活经营权、落实处置权、确保收益权为主要内容的林业产权制度改革,目前,全省主体改革完成确权面积7871万亩,参改农户434万户,涉及参改人数1523万人,林权制度改革是继我国农村土地改革后的又一重要改革。林地作为生产资料分到广大农户手中后,农民有迫     

农村地改需要把握好的几个问题

农村地改需要把握好的几个问题中共即墨市委副书记李学海中央在１９９３年明确提出了原定承包耕地１５年到期后，再延长３０年不变，实行增人不增地，减人不减地，允许土地有偿流转。这是深化农村土地使用制度改革的重大举措，对于加速农村经济发展，加快农民致富步伐具有...     

做好农村改革试验区工作既需要智慧更需要担当——对话国家发展和改革委员会原副主任杜鹰

从1987年国务院批准建立第一批农村改革试验区起,农村改革试验区始终冲在改革前沿,我国"三农"领域里许多重大的制度创新来源于农村改革试验区的超前探索。当时成立农村改革试验区的背景是什么?试验区主要选题与成效如何?下一步农村改革试验区的工作方向在哪里?对此,本刊专访首批参与创办农村改革试验区的亲历者——国务院参事、国家发展与改革委员会原副主任杜鹰,一起分享农村改革试验区建设发展中难忘故事。