多渠道筹集收购资金 助推玉米收储制度改革

正2016年国家对玉米收储制度进行改革,取消了临储收购,实行市场化收购加补贴的新机制。玉米收储制度改革的成败,主要取决于"有人收粮、有仓收粮、有钱收粮",经过多年的建设与培育,吉林省形成了以国有企业为骨干、民营企业为补充的社会化保障体系。只要市场消费平稳,购销有序,"有人收粮、有仓收粮"完全可以做到。推进玉米收储制度改革核心问题是"有钱收粮"。2016年以来,吉林省粮食局在积极引导市场预期,统筹多元     

农产品收储改革成效好于预期

<正>实施玉米收储制度改革以来,中国守住了不出现卖粮难和保证农民基本收益这两条底线。改革以来,玉米市场平稳,市场化满足了农民的收粮要求,种玉米仍然是有利可图,新疆棉农收益也保持了基本稳定。另外,国家不再对玉米等进行政策性收储,缓解了由国家收储带来的仓容紧张,降低了粮食损耗和坏粮的风险,特别是降低了粮食价差带来的政策潜亏。历史经验表明,一旦粮食出现大的滑坡,几年甚至十几年都缓不过来,     

应对市场化收购的思考

正市场化形势下支持收购的基本思路,主要是通过拓展收购渠道、创新"银粮"合作模式、把控重点环节、强化组织保障等措施办法,力图较好地解决市场化收购资金供应问题。随着国家明确取消2016年东北三省和内蒙古自治区的玉米临时收储政策,种粮农民按照市场价格出售玉米,各类市场主体入市收购,解决好市场化收购资金供应问题,就成为2016年东北地区玉米收储制度改革成败的关键因素。国务院赋予农发行收购资金供应主体地位没有变,但没有了托市价格参考,农发行防范市场价差风险和资金供应     

玉米收储制度改革后市场变化超预期

正玉米收储制度改革之后,在主产区实施多年的临时收储政策被"市场定价、价补分离"新政策取代,东北主产区玉米流通向市场化方向迈出了一大步。很多人用改革超预期形容玉米收储制度改革取得的积极成果。但是,为什么在取消临储收购后没有出现预想之中的"卖粮难"?为什么会取得超预期的成果?     

什么样的玉米政策才是好政策?

正今年的中央一号文件提出"要改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度"。具体到玉米收储制度改革有三个核心原则:市场定价、价补分离、保障农民合理收益。一方面,玉米价格由市场形成,反映市场供求关系,调节生产和需求,生产者随行就市出售玉米,各类市场主体自主入市收购;另一方面,建立玉米生产者补贴制度,给予一定财政补贴,中央财政补贴资金拨付到省区,由地方政府统筹补贴资金     

玉米市场化改革的影响及对策

<正>玉米收储制度改革既为玉米产业发展带来巨大变化,也对农发行的粮食贷款带来机遇和挑战。农发行必须突破只支持收购环节的单一模式,拓展粮食全产业链,支持一二三产业融合发展,紧跟市场,培植优势,固本强基,确保粮食主导银行阵地不失。2016年,国家推进玉米收储制度改革,在东北三省和内蒙古自治区将临时收储政策调整为"市场化收购"加"补贴"的新机制。收储政策的改革激活一池春水,既为玉米产业     

新一轮收储制度改革导致玉米减产了吗：基于DID模型的分析

2016年中国开始了新一轮玉米收储制度改革,其间经历了临时收储政策取消以及玉米生产者补贴制度建立两个阶段。利用2010~2017年全国31个省份的省级面板数据,基于DID设计,本文分析了此次收储制度改革对玉米生产的影响。本文研究结果表明,收储制度改革对玉米生产的影响具有较强的时间异质性。在收储制度改革的第一年,改革对玉米总产量、播种面积和单位面积总投入均有很强的负向影响;在收储制度改革的第二年,虽然改革对玉米单位面积总投入依然具有较强的负向影响,但是对玉米总产量以及播种面积则呈现出正向影响。其原因在于,对玉米生产者来说,改革第一年没有配套支持制度,玉米种植收益下降;而在改革第二年,以生产者补贴为主的配套支持制度建立,玉米种植收益上升。     

新形势下对县级国有粮食购销企业生存与发展的思考

<正>2016年,国家实施玉米收储制度改革,取消玉米临储政策,实行"市场化收购"加"补贴"的新机制;2017年,国家继续推进玉米收储制度改革,玉米市场化价格形成机制现已形成,种植结构调整优化,加工企业全面激活,改革效果好于预期;2018年国家进一步巩固放大玉     

切实抓好高库存下的安全储粮工作——以吉林省为例

<正>2013年国家实施"粮安工程"以来,吉林省粮食流通基础设施条件得到明显改善,粮食收储能力和外运能力得到提高,但是当前该省粮食仓容缺口依然很大,粮食露天、半露天数量比例高,储存形态多样。随着气温的升高,粮食发热、结露、结顶等隐患增加,储粮安全形势异常严峻,安全保粮工作压力很大。——储粮设施规模大。2008年国家实施临时存储玉米收购以来,     

玉米收储制度改革对家庭农场经营决策的影响——基于全国1942家家庭农场两期跟踪调查数据

2016年中国开始了新一轮玉米收储制度改革。本文利用一套独特的且具有全国代表性的1942家家庭农场两期跟踪调查数据,基于DID方法,分析了此次收储制度改革对家庭农场经营决策的影响。主要结论如下:(1)收储制度改革导致家庭农场玉米种植面积显著减少,该结果具有很强的稳健性;(2)家庭农场玉米种植面积下降的主要原因是总体经营面积的下降而非种植结构的调整,因此收储制度改革对规模经营以及新型农业经营主体培育可能产生不利影响;(3)收储制度改革更多体现了临时收储政策取消的影响,生产者补贴制度由于"补贴错位"而作用甚微;(4)收储制度改革通过风险机制和收益机制影响家庭农场的经营决策,其中起主导作用的是风险机制。     

基于内蒙古实践的玉米收储制度改革的思考

正2016年玉米临储政策走向终结,代之而行的是"市场化收购加补贴"的收储政策改革。从市场化改革破冰,难中推进,到2017年波澜不惊、平稳运行,新的玉米收储政策释放积极效应,整个市场发生了多角度的变化。市场化改革下的内蒙古实践,不仅展示的是内蒙古政府及有关部门的积极作为,也蕴含了内蒙古粮     

玉米收储制度改革对家庭农场加入合作社行为影响的实证研究——基于全国家庭农场监测数据

玉米收储制度改革是稳步推进中国粮食收储市场化改革的重要举措,是探索中国农产品价格形成机制的重要组成部分,对此进行研究和及时效果评估具有重要的现实意义。本文利用2014年、2015年和2016年全国家庭农场追踪监测数据,检验了玉米收储制度改革对家庭农场这种经营主体加入合作社行为的影响。研究表明,在控制了其他影响家庭农场加入合作社行为的因素后,2016年实施玉米收储制度改革的东北三省和内蒙古地区的玉米农场加入合作社的概率显著高于其他没有实施收储制度改革地区的玉米农场。这是因为玉米收储制度改革后,玉米由原先的国家指定收购转为市场主体自主收购,生产者必须随行就市销售玉米,从而面临市场销售问题,而加入合作社在某种程度上能够降低销售风险。因此,玉米收储制度改革激发了农业生产主体的市场化行为,反映真实供求关系的市场机制开始对生产和需求发挥调节作用。     

“玉米市场化收购资金多渠道筹集方式研究”征文启事

正从2016年开始,党中央、国务院决定实行市场定价、价补分离的玉米收储制度改革。创新玉米市场化收购资金筹集方式,多渠道筹措粮食收购资金,支持包括国有粮食企业在内的多元市场主体积极入市收购,是保护种粮农民利益、保障玉米收储制度改革顺利进行的迫切需要,也是当前粮食行业的热点问题之一。为集思广益,汇集众智,国家粮食局规划财务司决定在全国范围内开展一次主题征文活动。本次活动由商业会计杂志社具体承办。一、征文主题     

上半年粮食流通工作新成效

正玉米收储制度改革成效明显,没有发生大面积"卖粮难"和重大霉粮坏粮事故。夏粮收购进展顺利,收购进度明显快于上年,市场价格基本稳定。实施"优质粮食工程",建设粮食产后服务体系、粮食质检体系,开展"中国好粮油行动"。粮食产业经济发展势头良好,潜力空前释放。粮食安全省长责任制"首考"基本完成,考核"指挥棒"作用得以较好发挥。专题部署并统筹推进粮食系统各项安全工作,为粮食流通改革发展创造良好环境。     

安徽省粮食局:主动作为 精准施策 全面打赢粮食收购攻坚战

正近两年,安徽粮食收购形势异常复杂,尤其是2016年遭遇仓容缺口大、小麦不完善粒超标严重等情况,出现农民卖托市粮难、企业收达标粮难"两难"局面。为守住"种粮卖得出"的底线,安徽省粮食部门千方百计扩大收储能力,及早启动托市收购,出台省级临储政     

市场化导向下的中国粮食收储制度改革:新风险及应对举措

2014年以来的收储制度改革措施取得了一定成效,但带来一些新风险和新问题。"运动式"去库存冲击了市场、打击了加工企业用粮积极性;仓容即将大规模闲置,带来国有资产处置难题;国有收储与市场需求错位,无法对市场优质粮源形成有效补充;轮换机制僵化,增加财政负担与市场风险;企业动态储备机制仍不完善,政府与私人储备良性互动关系尚未建立;粮食走私打击不力,抵消了改革效果。下一步改革应更注重统筹协调和细节设计,聚焦收储核心功能的市场化,以渐进式去库存、开展跨省异地收储合作、鼓励优质粮源市场化收储、放活轮换机制、鼓励多元主体收储推进市场化改革,加大打击粮食走私力度,保护国内市场、强化改革效果。     

关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知

<正>国粮调〔2016〕210号内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(区)人民政府,中国铁路总公司、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中航工业集团公司:为贯彻落实2016年中央1号文件"改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度"的要求,今年国家按照"市场定价、价补分离"的原则对玉米收储制度进行改革,将玉米临时收储政策调整为"市场化收购"     

吉林省超前谋划 精准调控 有序推进玉米收储制度改革

正2016年中央"一号文件"明确提出:"按照市场定价、价补分离的原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革"。国家取消东北四省区玉米临时收储政策,调整为"市场化收购加补贴"的新机制。吉林省委省政府坚决拥护中央决定,从确保     

巩固粮食信贷主办行地位

正农发行要坚守服务粮食安全的基本信贷战略定位,巩固和发展粮食信贷这一业务发展的根本和基石,加强顶层设计和规划引领,建立和更新服务粮食安全的业务发展体系和运营模式。随着玉米收储体制市场化改革的成功推进,我国粮食宏观调控进入让收储价格更好地反映市场供求,让市场机制在粮食资源配置和利益分配中起决定性作用的新阶段。在加快农业供给侧结构性改革背景下,实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,改革完善粮食价格形成机制和收储政策,发展壮大新型农业经营主体,确保粮食等重要农产品"有效供给",支持粮食主产区建设粮食生产核心区,     

河南：夏粮收购有序推进 价格温和上涨

今年河南省夏粮托市收购于6月18日启动,截至目前已收购将近两个月。中储粮河南分公司共确认委托收储席点1022个,准备仓容2500万吨。农发行河南分行安排复粮收购资金规模300亿元,已投放夏粮收购贷款200多亿元。