我国企业内部审计职能定位的探讨

一、我国内部审计建制及审计组织体系模式的特点西方的内部审计制度是企业为了生存、竞争和发展的需要,自发地建立起来的。我国的内部审计制度则是国家根据经济体制改革后出现的新形势,为强化审计监督体系,建立和健全企业自我约束机制,用行政手段自上而下建立的。审计组织体系模式,是指在一定时期国家的政府审计组织、内部审计机构、民间(社会)审计组织之间的分工及其相互关系。审计组织体系模式决定了企业内部审计在整个国家审计组织体系中的地位和作用。新中国的审计组织体系建立后,审计组织体系模式的演变经历了三个阶段:在审计组织体系组建初期,是"国家(政府)审计为主体,以内部审计为基础,以社会(民间)审计为补充"的"主体——基础——补充"模式。企业内部审计实际上是处于国家审计的附属地位,发挥着国家审计的作用,是企业内部审计作用的错位,但在当时的经济体制下和实际情况下,仍发挥了较好的作     

国家治理框架下的中国国家审计理论体系构建研究

国家审计是国家治理必不可少的组成部分,对国民经济社会健康运行发挥"免疫系统"功能。国家审计理论是通过对国家审计实践中客观的、合乎逻辑的规律加以概括、抽象而形成的完整的知识体系,用以指导国家审计实践,并在审计实践中加以修正和完善。文章在回顾与评述现有审计理论体系研究的基础上,以国家治理为框架,系统分析构筑了包括国家审计基础理论、国家审计应用理论和国家审计发展理论为内容的国家审计理论体系,以在理论上归纳中国国家审计实践发展经验,并提供未来国家审计理论的研究方向,以期更好地为指导国家审计实践开展服务。     

孝感市审计局:五项措施实现国家审计与内部审计联动

近年来,湖北省孝感市审计局积极指导内部审计在转型与发展上下工夫,通过制定五项措施建立国家审计与内部审计联动工作机制,充分发挥内部审计"免疫系统"功能作用。一是建立内部审计年度计划指导制度。每年初,制定下发全市年度内部审计工作要点,加强对内部审计单位年度内部审计计划、工作重点等方面的指导,并建立健全全市内部审计机构、人员、制度建设、审计项目、人员培训等工作情况数据库,及时掌握各部门、各单位内部审计工作开展情况,夯实基础,指导内部审计工作有序开展。     

国家审计发展框架研究

本文讨论了现行国家审计存在的问题,并在此基础上,应用系统论的观点,提出了建立外部国家审计组织与内部国家审计组织有机结合的发展框架.     

创业维艰 开拓发展——审计署成立初期几项重要工作的回顾

今年是新中国审计制度建立30周年,也是审计机关成立30周年。30年来,审计事业、包括内部审计事业蓬勃发展,为维护财经法纪,促进经济社会发展,推动完善国家治理发挥了重要作用,取得了辉煌的成就。本刊自本期开始,推出"审计30年"专栏,以纪念和庆祝审计事业30年不平凡的发展历程。     

审计理论与法治精神、国家治理之初探

审计是国家进行治理的基石和重要保障.本文从审计的历史沿革和发展展开,探讨并提炼了法治精神的内涵和实质,分析了审计思想与法治精神的内在联系,审计理论与法治精神的联系,如缺少了审计的法治化一定不是完整的民主国家管理的法治化.国家审计依法建立,其自身已变成国家管理的重要组成部分.国家审计是对公共权利的实施进行制约和监督、提升国家管理有效性的重要工具.     

金融审计制度创新

国家审计署"十二五"规划提出,"金融审计要以维护安全、防范风险、促进发展为目标,服务国家宏观政策,推动金融改革,维护金融稳定,完善金融监管,推动建立高效安全的现代金融体系"。为适应我国国家经济安全战略的需要,有效提升金融审计在国家安全审计战略中的地位,亟须创新金融审计制度。     

关于审计免疫功能的思考

刘家义审计长在中国审计学会五届三次理事会上,第一次比较全面地阐述了"国家审计是国家经济社会运行的免疫系统"理论.这一理论既是对审计本质认识的深化和发展,也是对审计工作目标给予的新的定位.随之而来,对审计管理机制的创新提出了更高的要求,也就是说必须要建立起一套科学的审计管理、计划、考核、激励、促进和保障体制机制,才能保证审计"免疫系统"功能的充分发挥.认清基层审计机关管理现状,解决管理中存在的与"免疫理论"要求不相适应的深层次问题,是当前摆在我们面前的一项重要课题.     

对国家审计“免疫系统”的思考

刘家义审计长在全国审计工作会议结束时的总结讲话中首次提出,现代国家审计是经济社会运行一个"免疫系统"的科学命题。国家审计是经济社会运行"免疫系统"的论点是对国家审计本质、职能定位认识的一个新发展,是适应形势发展要求的理论创新。"免疫系统",是新时期从战略的高度对审计本质所作的精辟、简洁、鲜明的表述;"免疫系统",揭示了审计的根本性质,就是保护和防御;审计的定位和职责,就是预防、揭示、抵御和化解国家经济运行中影响国家利益的各种矛盾、风险和危害。一、加强"免疫系统"自身建设,培养高素质的审计人才一要大力加强审计机关领导班子建设。不断提高领导干部分析形势、把握大局的能力,依法从审、规范行政的能力,科学管     

关于提高我国内部审计独立性的思考

内部审计的实质是对本部门、本单位经济活动的再监督,是企业内部控制机制的一个重要组成部分,它要求"独立客观的监督和评价"企业的经济活动。我国内部审计机构设置是在国家干预和推动下建立起来的,内部审计机构设置不规范,缺少完整的独立性。文章针对制约我国内部审计独立性的因素,结合我国现状,提出了如何加强内部审计的独立性的几点建议和措施。     

基于协同理论的国家审计、内部审计、 社会审计的协作研究

基于协同理论,以促进国家审计、内部审计、社会审计协作共生,实现国家审计、内部审计、社会审计整体增值为目标,本文从强化管理体制机制协同、建立业务统筹机制、建立审计信息成果共享机制、完善审计采购服务机制、建立审计机构信息查询平台、建立协同审计管理办法、建立审计风险防控机制七个方面提出可行性方案,绘制了审计人才动态管理流程图...     

政府审计“免疫”功能与国家经济安全

政府审计是国家的免疫系统,是维护国家经济安全的重要工具。随着我国进一步融入国际大环境,国家经济安全问题也日益突出,因此有必要就政府审计与国家经济安全方面进行探讨。文章从"免疫系统论"视角看两者之间的关系,指出政府审计对维护国家经济安全的作用,并对如何更好的发挥政府审计的"免疫"功能提出意见。     

如何保证内部控制审计的实施

为促进企业加强内部控制建设、切实保护投资者利益,许多国家已将内部控制审计、公开披露内控审计报告作为强制性规定。为确保内部控制审计有效执行,需要将其与财务报表审计、管理层内部控制自我评价整合,使用"自上而下"的风险导向审计技术;建立完善的内部控制评价体系;并加强监管保证内控审计在我国的可持续性贯彻。     

关注责任,完善治理,促进民主与法制

中国经济与社会的发展,离不开完善的治理,公司需要治理,国家也需要治理,国家审计是国家治理的工具,并在国家治理过程中发挥着不可替代的作用,而连接国家审计和治理之间的桥梁就是当前审计必须予以关注的"责任".本文就关注责任提出了让承担责任成为公司治理的起点;让落实责任成为国家治理的关键;并指出了关注责任是国家审计本质的客观要求,也是国家审计发展的必然趋势.     

国家审计实现国家治理功能的路径研究——基于中美国家审计现状比较分析

国家审计是各个国家政治体系重要的组成部分,是国家用权力依法监督并制约权力的制度安排。美国国家审计历史悠久,自身定位比较清晰,提出了审计机关成熟度模型,围绕完善国家治理的定位设置审计机构,大量的审计报告和高风险领域清单每年都会公布于众,通过审计实现国家治理的重大意义。我国国家审计的本质是"免疫系统",具有预防、揭示和抵御功能,是在我国国家治理的大环境中内生出来的。本文对我国与美国的国家审计如何实现国家治理进行了对比分析,从而对我国国家审计实现国家治理的路径进行定位,对于更好地发挥审计监督的作用,推动国家审计的科学发展具有重要意义。     

如何保证内部控制审计的实施

为促进企业加强内部控制建设、切实保护投资者利益,许多国家已将内部控制审计、公开披露内控审计报告作为强制性规定。为确保内部控制审计有效执行,需要将其与财务报表审计、管理层内部控制自我评价整合,使用"自上而下"的风险导向审计技术;建立完善的内部控制评价体系;并加强监管保证内控审计在我国的可持续性贯彻。     

深化政策评估审计 推动完善国家治理

国家审计是国家治理的重要组成部分,准确把握完善国家治理的基本方式,对于科学推进国家审计具有重要意义。本文基于国家治理的基本内涵提出了国家治理的基本框架模型,论述了在经济社会转型条件下,公共政策调整与优化是推动国家治理完善的基本方式。在此基础上,通过对国家审计的基本职能、我国国家审计开展政策评估的现状等两个方面的阐述,指出加强政策评估是转型期国家审计参与国家治理的有效方式,并从审计工作整体层面、审计项目组织管理层面和审计技术方法层面,提出了转型期条件下深化政策评估审计、服务国家治理的对策建议、"总—分—总"三段式政策评估审计操作模式以及以问题为基础的"四维"分析式政策评估审计方法。     

关于审计机关监督企业内部审计的路径研究——基于国有企业角度的分析

本文从组织的外部研究解决内部审计增值功能发挥的方法,认为通过审计机关监督内部审计可以有效地提高内部审计的"免疫"功能;提出了建立审计机关对国有企业内部审计工作的检查制度,建立国有企业内部审计结果的公告制度,建立对国有企业内部审计人员的责任追究制度等实现路径。     

浅谈大数据时代国家审计思路的理性调整

正为什么大数据环境下的国家审计需要创新?国家审计在大数据时代应当做出何种创新?笔者拟就这两个问题,结合相关理论研讨成果与实际经验感受,作粗浅讨论。一、"大数据"背景的现实性(一)大数据为国家审计提供了独特机遇。在"大数据"概念提出之前,计算机、互联网等类似概念早已存在,并且在很大程度上影响、促进了国家审计的发展。多年来,审计署始终坚持推广计算机审计,尤其2010年国家审计准则的颁行为组织开     

新时期推进法治建设和审计事业科学发展的几点思考

审计乃中国建设的一个重要构成,更是法治建国的重要法宝,是依法开展审计监督活动,优化现有的"免疫"系统,进一步助力并完善国家的治理,本文从国家审计的独立性、权威性、局限性出发,在分析审计监督与法治建设关系的基础上,提出了加强审计监督推动法治建设的措施.