我们需要什么样的社区治理?——以“江北模式”为例

导语:当前,我国社会结构、社会组织形式等已经正在发生深刻变化,大量的"社会人"日益增多地生活、居住于各种城乡社区中,变成了"社区人"。城乡社区越来越成为生活的支撑点、社会成员的聚集点、各种矛盾的交汇点。"社区人"对社会管理工作带来了新问题与新难题。社区在管理和服务于"社会人"上如何更好地发挥作用,如何形成具有中国特色的社会管理理论,是创新社会管理体制,实现社会和谐稳定所要回答的时代课题。江北区社区治理模式将为你精彩展现。     

充分发挥社区在创新社会治理中的功能作用——对习近平关于创新社会治理及社区建设相关论述的思考

习近平总书记指出:"加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力增强了,社会治理的基础就实了。"社区作为城乡人民生活的基本单元和细胞,是基层社会治理的重要载体,创新社会治理必须充分发挥社区功能作用。本文阐述了社区在创新社会治理中的功能作用,提出了促进社区发挥功能作用的对策和举措。文章旨在通过加强社区建设、放大社区功能、最大限度地发挥城乡社区的作用,从而从基层、基础环节入手带动引领社会治理的全面创新。     

江北区社区治理模式创新给我们带来的启示……

“片区经理人”、“联片进户”、“社区工作一本账”、“互联社区”、“一社一品”、“虚拟养老”、“智慧社工”、“楼宇党建”、“睦邻协会”、“一刻钟课堂”、“爱心互助银行”……走近我市江北各个社区，社会管理创新工作如火如荼，各种新鲜的词汇层出不穷，创新的气息扑面而来，创新的手段充满着智慧。那么为什么社会管理创新在江北会搞得如此有声有色，并呈现百舸争流的态势？从江北社区治理新模式的背后，我们还看到了三方面启示：     

江北区社区治理模式的创新探索

随着我国经济社会的快速发展，社区在整个社会管理和建设当中的地位和作用越来越凸显出来。社区不仅成为城乡居民生活的家园，同时也成为社会管理的基本单元。从城乡社会发展要求来看，近几年社区治理方面的欠缺日益表露，比如年轻的社区工作者难以应付不断出现的新情况、新问题；社区居委会机关化倾向严重；     

治理现代化视野的农村社区建设

农村社区建设的提出
　　农村社区建设是在城乡经济社会转型、国家治理方式转变以及建设社会主义新农村和建设美丽乡村的背景下提出来的。相对于城市社区建设,农村社区建设相对滞后。2005年十六届五中全会提出建设社会主义新农村。2006年中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》提出：“积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”这是在中央的决定和文件中首次使用“农村社区”概念。而且是在提出社会主义新农村建设目标要求的同时,提出农村社区的建设目标。由此可见,建设社会主义新农村、建设美丽乡村和建设农村社区是息息相关的。2007年党的十七大再次强调把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。     

强化城乡社区建设和服务是创新社会管理的突破口——赴浙江、上海、江苏调研启示

社区是社会管理的基本单元,是群众生活的家园,也是社会和谐稳定的基础。在城乡基层社会结构发生深刻变化的新形势下,社区承担的社会服务和管理任务更加繁重,维护社会和谐稳定的功能更加突出。针对如何加强和创新我区社区管理和服务,自治区发展研究中心组成课题组赴浙江、上海、江苏、山东开展调研,其中四省市的一些经验和做法值得我们学习和借鉴。     

推进社会治理创新 维护社会和谐稳定

本文阐述了推进社会治理创新的背景及必要性,提出了推进社会治理创新的路径。要处理好“维权”与“维稳”的关系;大力推进城乡社区治理,加强社会治理创新基础性工程建设;积极培养社会治理的专业人才,不断提高社会治理的专业化水平;加强道德和诚信体系建设,提升社会治理的软实力。     

以社区建设为重点进一步夯实社会管理基础

党的十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出了“四个加快”的明确要求和“五大建设”的具体任务，其中提到要“增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”紧密结合宁波实际，如何以社区建设为重点进一步夯实社会管理基础是今后一个时期我们要重点关注、重点突破的一大问题。     

农村社会管理与新型农村社区管理体制建设

新时期,农村社区建设已成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要途径。打破城乡二元管理体制,构建城乡社区一体化管理体制已是时代的要求。因此,本文提出要以农村社区重建为平台,创新农村社区管理体制,优化农村社会管理,以实现农民生活水平的提高、社会的和谐。     

城乡社区社会治理实现路径探析

随着改革开放的深入推进,基层社会治理的难度、复杂程度也随之加大,这就使得城乡社区治理的基础性作用越来越凸显。不过,由于历史的和现实的原因,城乡社区治理还主要以基层政府为主导,其治理主体较为单一,并且城乡社区居民参与治理的意识还不是很强,民间组织由于发育迟缓其作用也难以彰显。因此,构建新型城乡社区治理体系、积极推进社会组织培养及以专业化队伍建设提升城乡社区治理水平,是推进城乡社区治理实践的有效之举。     

北仑区创新农村社会治理模式的实践与探索

党的十七届三中全会指出,强化农村社会管理,完善农村社会管理体制机制,加强农村社区建设,保持农村社会和谐稳定,是促进城乡经济社会一体化发展的重要基础。北仑区作为宁波改革开放的先行区域,随着工业化、城市化的快速推进,城乡格局发生了巨大而深刻     

城乡社会治理“最后一环节”:问题及其路径——基于H省X县的调查

社区治理作为社会治理的"最后一环节",是社会建设和管理创新的根基,是化解社会矛盾、保障改善民生、扩大公共服务的关键。本文对H省X县城乡社会治理"最后一环节"进行了调查,梳理了当前困扰城乡社会治理存在的问题,并提出推进城乡社会治理"最后一环节"的操作路径。     

社会整合:从单位走向社区

现在浙江有70％以上的人生活、工作任非传统单位体制中，外来人口、社会组织、虚拟社会，给社会管理与整合带来了新的挑战。应迅速将社会管理、整合重心从单位转向社区，加强社区建设     

湖南青年志愿服务组织参与社会管理有效途径研究

我国青年志愿服务组织在构建和谐社会过程中发挥着不可替代的作用。本文分析了湖南省青年志愿服务组织参与社会管理的现状,找出湖南省青年志愿服务组织面临的困难,探讨了青年志愿服务组织如何发挥与政府的联动作用,充分发挥自身组织动员优势,有效整合社会资源,从而有效介入社区建设和管理,统筹城乡社会融合,维护社会和谐稳定,在社会生活的各个领域发挥积极作用。     

城镇化进程中的农村社区建设

加快农村社区建设,是改变农村落后面貌、完善农村公共服务、规范农村社区管理、提高广大农民群众生活质量的有效手段,也是消除城乡二元体制、统筹城乡发展、拓宽城市发展空间、建立城乡一体化的公共服务和社会管理体系的必要措施,对于促进经济社会协调发展、扩大基层民主、维护社会稳定、统筹推进城镇化和新农村建设具有十分重要的意义。     

以“五定”开创社区治理新局面

<正>“近年来,城乡社区分类不精细、权责不对等、组织不严密、力量不均衡、保障不充分等‘五不’问题制约了社区现代化建设。对此,宁波系统分析新形势下城乡社区特征内涵、工作标准、服务方式、治理体制的深刻变化,在全省率先推行社区‘五定’管理体制改革,根据不同社区类型分类指导推进。”宁波市现代社区建设领导小组办公室相关负责人说。所谓“五定”,即定类型编码、定功能职责、定组织架构、定岗位员额、定保障机制。去年5月以来,宁波将全市711个城市社区和2158个农村社区纳入“五定”范围,探索构建靶向精准、权责分明、边界清晰的城乡现代社区治理格局。     

社区书记、主任“一肩挑”利弊研究

随着城乡社区建设进程的加快，城乡社区的各类自治组织和服务组织日趋健全，社区的管理、服务及自治功能日益强化，社区居民们都自觉将自己融入现代文明生活，生活质量和自治水平也“水涨船高”，从而为推行社区书记、主任“一肩挑”创造了积极的条件。但由于各社区发展存在一定的不平衡性，实行社区书记、主任“一肩挑”需要我们冷静分析，积极应对，具体情况具体对待。[第一段]     

社会资本在社区治理中的功能分析 ——以社区治理“失灵困境”现象为视角

从“治理”概念的本质涵义看,社区治理与社会资本之间具有着天然的契合性。近年来我国社区建设过程中社区治理“失灵困境”现象的存在,其中一个很重要的原因就是社区内社会资本的缺失与分布不均。在研究社区治理问题时,有必要从培育作为社会资本的认同感、人际互信、平等交换规范和公民参与网络入手,来推进社区治理与社会和谐。     

创新社区民主管理治理机制

<正>村(社区)是社会的细胞、民主治理的基本单元,村(社区)善治是社会和谐的基础。随着城市化进程的推进,特别是农村产权制度改革的大力实施,传统的乡村社会加速分化为政治社会、经济社会、公民社会三大系统,对村(社区)治理提出了新要求。如何构建新型村(社区)民主管理的治理机制,成为保障农村产权制度改革     

新农村社区治理与赣州市“三送”活动

积极推进农村社区建设,是社会主义新农村建设的基点和平台.农村社区治理是农村基层管理新模式,经历三个阶段在不断创新农村基层管理体制,它有效地整合资源,完善服务,不断满足人们日益丰富的社会需要,实现了上下互动、城乡一体,是推动服务型政府建设的必然途径.以赣州市“三送”活动为例,进一步说明了地方在推进新农村社区治理缘由及其推行过程中的系列举措.