土地资源管理需要新思维

管理水平欠缺,土地资源堪优土地资源是人类社会最基本的生产资料与劳动对象,土地资源可持续利用肩负着可持续发展的特殊使命。但是,由于土地资源管理水平的欠缺及以前或现在的一些管理指导思想的失误,导致我国还存在着诸如土地荒漠化、水土流失、土地质量退化加剧等诸多限制可持续发展的问题。土地利用中只重经济效益导致土质严重下降、耕作条件变坏。(1)荒漠化、盐渍化土地数量巨大。1999年我国荒漠化土地面积就已超过267.4万平方公里,占国土总面积的27.8%。盐碱土地面积近4亿亩,其中盐碱耕地677万公顷。盐渍化微生物活动能力差,土壤板结,…     

土地开发整理的发展趋势

土地开发整理过程,也是对土地利用方式的再组织和再优化过程,是一项涉及自然、生态、技术、经济、社会等因素构成的复杂系统,是经济社会发展的内在要求,也是建设新农村,实现城镇化、工业化的一项基础工作.     

临沂市土地开发整理经验谈

山东省临沂市以科学规划为龙头,以投入机制为保障,以制度创新为动力,政府管理与市场运作相结合,田、水、路、林、村综合治理,土地开发整理工作取得了显著成效。自2002年以来,全市实施国家和省、市、县四级土地整理项目1000余个,开发整理复垦土地120余万亩,新增耕地30余万亩,确保了全市耕地总量动态平衡和耕地占补平衡。新华社于2004年12月14日在“国内动态清样”(第3761期)以“临沂通过土地开发整理增加耕地促农民增收”为题报道了该市的土地开发整理工作情况。针对地貌进行科学规划临沂市土地总面积1.72万平方公里,地形地貌类型多样,既有层…     

提升土地开发整理水平

江苏省大丰市国土资源局以全面质量管理为重点,坚持严格程序、精细管理、强化监督的基本原则,不断提升土地开发整理水平,取得显著成效.今年以来,大丰市实施土地整理项目30个,总面积8858.02公顷,新增耕地1590.15公顷.     

土地整理需要公众的广泛参与

土地整理项目具有参与主体的多元化和利益指向分散化的特点,要在项目实施过程中保证参与者的积极性和目标的协同性,广泛的公众参与是合适的选择.     

土地开发整理应以基本农田整理为重点

当前,我国土地开发整理战略重点定位不准确,影响了土地开发整理项目实施的实际效果。各地在申报和实施土地开发整理项目时,对完成项目新增耕地数量这个硬任务都很重视,但对质量问题重视不够,认为是个软指标,需要进行科学分析研究和评价,这项工作很费劲。也有的地方因为耕地后备     

土地,应从开发转向整理

2005年2月7日,国土资源部下发了《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》。该《通知》进一步明确了当前和今后一个时期内土地开发整理工作方向和重点是,以提高农业综合生产能力为出发点,大力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。我认为,当前,土地开发向土地整理方向转变,主要基于以下几方面原因。现有后备耕地资源质量差据国土资源部的年度土地利用变更统计数据,1999年～2004年,补充耕地数量略大于建设占用耕地的数量,实现了耕地在数量上的占补平衡。然而,许多补充耕地的质量难以达到被占用耕地的质量,违背了耕地占补…     

兵团土地开发整理工作浅谈

全国及兵团土地开发整理工作的基本态势。土地开发整理工作是我国国地资源管理工作的一个重要组成部分，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，确立了实施可持续发展战略，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济和人口、资源、环境的协调发展。党的十六届三中全会明确提出要实行最严格的耕地保持制度，保证国家粮食安全。这些都为我们从事土地开发整理工作的部门和同志提出     

土地开发整理必须加强管理

国土资源部日前发出通知,要求加强土地开发整理的管理工作。国土资源部在通知中要求,各地开展土地整理工作要从保障土地资源可持续利用出发,十分注意保护和改善生态环境,防治水土流失,改善农业生产条件。要将工作的重点放在现有农地、灾毁土地和各类工矿废弃土地、撤...     

土地开发整理规划编制探讨

我国人口众多而可利用的国土面积相对有限,随着国民经济迅速发展,人地矛盾日益突出,开展土地开发整理工作成为时代的必然要求。总结国内外土地管理的先进经验,土地开发整理尤其是土地整理工作,是促进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变的重要手段,对实现土地资源的合理、高效利用意义重大。为引导土地开发整理工作有秩序、有步骤地合理开展,国土资源部颁布了《土地开发整理规划编制规程》以规范土地开发整理规划编制,避免土地开发整理工作的盲目性与随意性。本文结合现阶段土地开发整理规划编制工作实践,尝试就土地开发整理专项…     

广东土地开发整理产业化调研

目前，人们对土地开发整理产业化还没有一个统一的认识和明确的概念。近日，笔者就此问题在广东省进行调研。结合调研情况，我们认为，土地开发整理产业化大体可概括为：通过加大投入，提高土地资源的综合整治和优化配置的力度，实现土地资源开发整理专业化、市场化和社会化，促进土地资源产业从投入、规划设计、项目实施到后期项目建设的监督管理全过程的一体化，形成投入、产出的良性循环机制，提高土地资源的集约利用程度，充分发挥社会、经济、生态三大综合效益。土地开发整理产业化是提高土地利用水平的有效途径我国土地资源利用粗放，…     

加强土地整理 优化土地后备资源利用──攀枝花市土地开发与整理规划分析

攀枝花市对土地的需求压力很大,须加强土地后备资源的开发利用。但该市未利用地开发难度大,利用成本高,产出低。加强已利用的各地类的管理,通过土地整理,改善使用结构,可缓解土地需求压力,提高产出率。     

加强土地整理优化土地后备资源利用--攀枝花市土地开发与整理规划分析

攀枝花市对土地的需求压力很大,须加强土地后备资源的开发利用,但该市未利用地开发难度大利用成本高,产出低。加强已利用的各地类的管理,通过土地整理,改善使用结构,可缓解土地需求压力,提高产出率。     

土地开发整理项目预算系统设计研究

采用软件工程中结构化方法设计了土地开发整理项目预算编制系统的三层体系结构,并对系统功能层次和数据存储设计进行了探讨,其目的在于建立一个科学合理的软件系统模型,指导土地开发整理项目预算编制工作信息化的开展,为进一步完善土地开发整理项目预算编制工作和成果打下基础。     

国家投资土地开发整理项目管理程序

１９９９年,国土资源部开始运作国家投资土地开发整理项目,经过几年摸索,先后下发了《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（以下简称《项目管理暂行办法》）、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及几个重要通知,逐步确定了国家投资土地开发整理项目管理程序,整个项目管理工作大致可以分为七个阶段。第一阶段：土地开发整理专项规划编制阶段鹿心社副部长强调指出,在土地利用总体规划的指导下,制定和执行土地开发整理专项规划,是搞好土地开发整理的前提。２０００年国土资源部下发了《土地利用规划实施管理工作若干意见》（国…     

浅析土地开发整理项目预决算差异

土地开发整理项目竣工决算时,常遇到这样的困惑:在填写《竣工财务决算支出明细表》时,各明细项目决算数是应当等于预算数,还是容忍偏离预算数?如果等于预算数,似乎在玩数字游戏——显得失真;如果偏离预算数,似乎失去了预算控制作用.到底如何为好?还是从预决算的编制依据与要求说起吧.     

土地开发整理的问题及对策

现阶段,我国土地资源管理工作的重心已然从数量向着质量方面转变。加强对土地的开发整理,能够有效促进我国社会经济和生态环境协调发展。概述了土地开发整理的作用和问题,提出了解决这些问题的有效对策,供参考。     

县级土地开发整理复垦规划初探

本文对县级土地开发整理复垦规划的概念、程序、主要内容和方法作了初步探讨。并明确了县级土地开发整理复垦规划应在土地利用总体规划的指导和控制下,分４个阶段完成;主要内容包括土地资源调查、土地适宜性评价、开发整理复垦方向和规划方案。     

企业参与土地开发整理的探索

专门机构参与土地开发整理,引入市场机制,实行企业化经营,这是一个新的探索方向。陕西省地产开发服务总公司开发的卤泊滩异地开发项目(参见本刊今年第2期《建立新增耕地质量评价体系》一文)的实施成功,积累了丰富的实践经验,实施过程中遇到的问题及解决办法,引出了土地管理部门和企业各自的职能与作用、新的管理经营方式下资金如何运筹和使用、企业的合法利益如何实现、如何防止国有利益流失等一系列问题的研究和探讨。     

土地开发整理项目预算标准研究

国土资源部于2000年设立了《土地开发整理项目预算标准研究》课题。本文主要作者系课题组成员,参与了规范土地开发整理项目预算编制依据等的研究。本文从土地开发整理项目预算编制的特点和现状谈起,就预算标准研究的意义、方法、主要内容、进展情况等几方面进行了较为详细的介绍和探讨,有助于各级国土管理部门和相关单位更多地了解、关注预算编制、审查工作,管好和用好土地开发整理专项资金。