新形势下我国粮食最低收购价政策探析

本文介绍了粮食最低收购价政策的基本情况，分析了目前政策执行中存在的问题，并从宏观层面提出重新设计最低收购价政策的思考，建立以直接补贴为核心的粮食最低收购价政策。     

稻谷最低收购价政策的分析

从本质上来说,粮食最低收购价与粮食保护价都是对农民粮食出售价格进行保护的形式,但粮食最低收购价与粮食保护价存在差别。第一、粮食保护价主要是政府定价和国有粮食企业垄断收购;而最低收购价是建立在放开收购价格、收购主体多元化、收购市场充分竞争的市场机制基础上的;第二、粮食保护价政策执行主体是所有的国有粮食购销企业;而最低收购价政策则是由国家指定的个别粮食企业人市收购;第三、粮食保护价政策的收购资金是由农发行给国有粮食购销企业供应贷款,实行敞开收购。而最低收购价则规定当价格回升到国家规定的最低收购价格以上时,执行最低收购价格的企业可以终止收购。     

浅论粮食最低收购价政策在国家宏观调控中的作用

近年来,我国不断加大粮食生产扶持力度,通过增加各项种粮补贴、实施粮食最低收购价政策等措施,增加了粮农收入,提高了农民种粮积极性,有效避免了由谷贱伤农而引发农民撂荒、弃田务工现象的出现。全国粮食播种面积稳定增长．粮食总产实现连续六年大丰收．不仅确保了国家粮食安全,而且对于有效拉动农村内需、     

进一步完善粮食最低收购价政策的思考

粮食最低收购价政策在执行过程中,发挥了政策优势,也面临一些问题.必须坚持粮食流通市场化改革方向,建立以直接补贴为核心的粮食最低收购价政策,完善粮食补贴政策体系,更好地发挥强农惠农的粮食补贴政策的效力.     

尴尬的"粮食最低收购价"

粮食作为一种商品,当市场供求失衡时,会引发粮食价格的波动。若供大于求,价格则下跌;若供小于求,价格则上涨。这是粮食市场经济的自身规律。然而,中国人口多,粮食耕地面积少,需要从保护农民种粮利益,提高所需粮食有效供给的粮食生产能力的战略高度,维持粮食价格的基本稳定。基于对这一国情、粮情的认识,中央虽然决定从2004年开始全面放开粮食购销市场,但对农民余粮实行最低收购价政策。2004年新粮上市后,因为前几年粮食供求相对偏紧,粮价承继坚挺走势,市场价高于最低收购价,国家未启动最低收购价执行预案。殊不知,粮食供求弹性小,少了不行,…     

对实行粮食“最低收购价”政策的一些思考

2006年，山东粮食购销市场有两件备受关注的事情。一是在夏粮收购季节采取了最低收购价政策，二是在连年丰收的情况下于第四季度出现了新一轮价格上涨。最低收购价政策是新形势下国家加强粮食调控采取的主要政策措施，“粮丰价涨”是不是采取这种政策措施后的市场反应？为什么越是进行粮食购销市场化改革，越要使用“最低收购价”这只有形之手来左右市场？为什么按“最低价”收购的粮食能顺价销售，而十年前按“保护价”敞开收购的粮食却无法做到这一点？继续实行“最低收购价”政策，还有哪些需要注意和完善的工作？对此．笔进行了一番思考。[第一段]     

对稻谷最低收购价政策的认识和理解

2004年5月23日《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)首次提出,在粮食供求关系发生重大变化时,为保护农民利益,保证粮食市场供应,必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价政策。2005年中央1号文件决定,继续对短缺的重点粮     

稻谷最低收购价政策执行范围扩大

近日国家发改委负责人表示，在国家粮食储备中，大米的库存超过了合理库存。上海、浙江、福建、广东等传统稻米消费区，地方储备按照主销区6个月销量的要求充实到位，其中大米库存占70％以上。     

2006年国家将继续执行粮食最低收购价政策

从近日在京举行的中央储备粮管理工作会议获悉：2006年，国家将继续执行最低收购价政策，中国储备粮管理总公司将继续承担执行主体任务。     

有关粮食最低收购价政策的思考

据称,一份由国务院发展研究中心撰写的《我国粮食调控政策的战略规划》已上报国务院。《规划》对2008年来我国粮价异常波动作了深度分析,明确指出现在有来自不同层面的利益博弈和冲突,致使现行的粮食调控机制已经被实质性弱化,矛头直指现阶段粮食市场最重要的调控手段——粮食最低收购价政策。今年是我国粮食最低收购价政策正式实施的第10年,有必要对该政策进行系统性的反思。     

我国粮食补贴政策的框架、问题及政策建议

2004年以来我国出台了一系列粮食补贴政策，初步形成了综合性收入补贴和生产性专项补贴相结合的粮食补贴政策体系。以对种粮农民直接补贴、农资增支综合直补为主要内容的综合性收入补贴与以良种补贴、农机具购置补贴、最低收购价为主要内容的生产性专项补贴相比较，无论是在政策功能、作用机理上都存在很大差异，不能简单合并。因此，我国应稳定以综合性收入补贴和生产性专项补贴为框架的政策体系，重点加大专项补贴的范围和环节，完善政策操作方式。     

对我国粮食最低收购价政策的思考

<正>粮食最低收购价是2004年国务院在全面放开粮食收购市场的背景下出台的一项重大粮食政策,经过6年的实践和运行,这项政策在保护农民种粮利     

对完善粮食最低收购价政策的建议

1．强化地方粮食行政部门的相关职能。地方粮食行政部门应充分发挥自身职能,全程参与粮食最低价收购的库点遴选、预案启动、资金协调、政策督查、市场监管等相关工作。2．简化最低价收购预案的启动程序。主要在两个方面：一是启动时间上,应紧扣时节,因时制宜;二是审批环节上,建议由省政府批准,报国家有关部门备案。     

执行国家粮食最低收购价政策的问题和对策

从2004年开始，国家为了调动农民种粮的积极性，保持粮食生产的持续发展，在出台了粮食直补、良种补贴、购买大型农机具补贴、逐步减免除烟叶以外的农林特产税等一系列惠农政策的同时，又对重点粮食品种在主产区实行最低收购价格。国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行改革委员会等部门连续2年公布了早籼稻、     

完善粮食最低收购价政策的建议

(一)理顺管理体制,实行管理权与经营权分离。中储粮公司是一个独立核算的经济法人,按照政企分开的原则不具备国家行政管理职能。各级粮食局是国家粮食行政管理机关,《粮食流通管理条例》明确赋予了其管理全社会粮食行政管理的职能。为了防止在执行最低价政策过程中出现政出多门的现象,影响收购企     

国家发展改革委有关负责人指出继续实行粮食最低收购价格政策

国家发展和改革委员会有关负责人2005年1月5日表示，今年促进粮食增产和农民增收的难度越来越大，要完善和强化国家扶持农业和粮食生产的各项政策，已经给农民的实惠不能收回，对农民的支持要逐步加强。     

粮食最低收购价政策执行中存在的问题和对策

粮食最低收购价政策是党中央、国务院和省委、省政府为切实保护农民利益、确保粮食安全制定的一项重大决策,是避免谷贱伤农而采取的兜底措施,是国家出台的惠农政策,目的是为了最大限度的维护种粮农民利益,进一步调动农民的种粮积极性,保证粮食产量,实现“把饭碗牢牢端在自己手里”的目标.但该政策在执行过程中仍存在一些问题,惠农效果不是很理想.     

完善最低收购价政策实施操作方面的有关建议

国家决定自7月28日起在湖北等4个早籼稻主产省启动最低收购价预案。这对于发出粮食价格信号,引导农民发展粮食生产等方面,起到了积极的作用。但是,在实际工作中暴露出了不可忽视的问题。1.最低收购价预案启动滞后,农民利益难保护。2.质量标准要求高,实际收购难操作。国家规定国标中等中籼稻主要质量指标,整精米率达到50%(不能低于44%),出糙率75%、水分135%、杂质1%。在实际操作中,矛盾最大的是整精米率。①国家2001年公布整精米率指标,这几年一直没有执行。按国家最低收购价政策又必须执行,农民难以接受;②整精米率要求高,普遍难以达到。按…     

完善粮食最低收购价政策高效发挥国家粮食宏观调控作用

粮食最低收购价政策是在粮食市场化大趋势条件下，政府对粮食市场实施的旨在保护农民利益的一项宏观调控政策。2005年开始在早籼稻和中晚籼稻主产省启动，2006年又将小麦纳入收购范围，并在六个小麦主产省实施。事实证明，粮食最低收购价政策的实施，保护了农民的利益，稳定了粮价，大大增强了国家调控粮食市场的能力。