政策速递

浙江出台＂强镇扩权＂新政,强镇被赋予县级管理权限,户籍制度有望放开;进城农民享受城镇居民同等公共服务,宅基地自愿有偿退出浙江省近日出台＂强镇扩权＂新政,针对此前划定的200个中心镇推出了系列改革措施。强镇被赋予与人口和经济规模相适应的县级管理权限,包括有关企业（贸易）、个体工商户和社区社会组织备案登记权等,率先在强镇探索推进综合行政执法。     

龙游扩权强镇改革的思考

扩权强镇改革在龙游县起步较早,总体经历了三个阶段。一是以湖镇镇为主的经济强镇发展改革阶段。2003年,衢州市为培育一批经济强镇,在全市范围内选择了四个基础条件相对较好的乡镇进行重点扶持,湖镇列入其中。二是以湖镇、溪口为主的中心镇发展改革阶段。此阶段更多地侧重于政策上的扶持,在相关经济社会管理权限,特别是发展自主权方面还未有实质性动作。三是以下放部分经济社会管理     

温州“强镇扩权”：探索现代小城市发展的新途径

该文在对温州＂强镇扩权＂实践全面考察的基础上,认为＂强镇扩权＂是对现代小城市发展新途径的有益探索,可以有效破解＂脚大鞋小＂的制度困局,具有重要的示范价值。而由此引申的所谓＂镇级市＂改革,实质上是一种通过对存量公共权力进行结构性重组达到权责配置均衡,从而增进效率的最便捷、成本最低、权益也将最有保障的促进农村乡镇城市化的最优途径之一。     

强县与扩权同等重要

年前召开的“浙江省扩权强县改革工作会议”指出，在接下来的改革中，浙江将下放58个县和宁波市鄞州区，杭州市萧山区、余杭区的443项经济社会管理权限。同时，义乌的县域扩权试点改革，在保留原有524项扩权事项的基础上，新增下放与经济社会管理密切相关的94项事项。     

安徽：选定150个镇试点“扩权强镇”

继县域扩权、省直管县一系列举措之后，安徽省近期又出台了《关于实施扩权强镇的若干意见》，与县域扩权首批小步推进不同的是，此次安徽一次性选定150个镇开展“扩权强镇”试点，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，以促其加快发展。     

“扩权强县”与经济增长:规模以上工业企业的微观证据

中国在20世纪90年代开始逐步施行了以财政省直管县和经济管理权限下放到县的扩权强县试点改革。本文采用双重差分方法,利用浙江、福建两省规模以上工业企业数据,对扩权强县与经济增长的关系进行了检验。结果表明,扩权强县对浙江省县辖企业的发展有显著地促进作用,但是无论是回归系数还是显著程度,对县辖区内的非国有企业的影响都要高于国有企业。这说明,扩权强县不但促进了县域经济增长,同时对市场化改革有正面作用。     

工业与城市互动 构建鳌江流域中心城市--龙港镇

龙港是温州苍南县的一个经济强镇，系温州市强镇扩权改革试点镇、浙江省中心镇和小城市培育试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国可持续发展试点镇。     

中国即将逐步告别"市管县"时代

十七届三中全会的<决定>明确提出:到2020年全国基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制,而为了实现这个目标,就必须把发展县域经济放在突出的位置.与其相联系,要增强县域经济的活力和实力,就必须稳步推进扩权强县、扩权强镇的改革试点,扩大县域、镇域发展自主权.有条件的省份要率先依法探索省直接管理县(市)的体制.标志着我国即将逐步告别市(地级市)管县的时代,迎来省管县的新时代.     

建立现代企业制度的难点、思路与措施

建立现代企业制度的难点、思路与措施刘萍一、建立现代企业制度的难点我国企业改革，如果从１９７８年的＂扩权试点＂算起，迄今已十六、七年了，企业改革一直沿着＂两权分离＂，实行政企分开，改革经营方式的思路向前推进，这在一定程度上为今天建立现代企业制度创造了条...     

大事回顾

江苏试点“强镇扩权”20个镇将被赋予县级管理权 江苏省委常委会8月5日研究决定,在全省20个经济比较发达镇开展行政管理体制改革试点。这标志着近来备受关注的强镇扩权改革,在我国县域经济发达、城乡统筹发展水平较高的江苏即将启动。     

对接大桥 石浦在优势上发力

石浦镇是宁波市首批卫星城市建设试点镇。自2009年12月被市委、市政府批复以来，石浦镇认真贯彻加快卫星城市发展的相关精神，大力实施对接大桥转型跨越三年行动计划，积极推动扩权强镇建城改革，着力探索具有渔港特色的发展道路，推动了卫星城市建设各项工作有条不紊地进行。     

关于河南、河北两省扩大部分县(市)管理权限的调研报告

为了促进县域经济发展,浙江、湖北、山东、河南、黑龙江、河北等省均采取了向县级扩权的政策.上述各省的实践表明,向县级下放部分管理权限,尤其是经济管理权限是增强县域经济整体实力、加快县域经济增长速度行之有效的手段之一.为了详细了解和学习兄弟省区县域扩权工作的经验,根据自治区领导的指示,内蒙古发展和改革委员会、内蒙古政府调研室、内蒙古法制办、内蒙古经济社会发展研究中心组成联合调研组于2005年5月17日至23日赴河南、河北两省就两地开展扩大县(市)管理权限试点工作的情况进行学习考察.     

抓住机遇 知难而进

在新的一年帷幕刚刚拉开之际,人们不会忘记的是1998年中国的各项改革是近年来实施力度很大的一年。且看我们粗粗拉出的1998年改革清单:匡务院政府机构改革顺利进行,取得了重大进展;国有企业改革和金融体制改革迈出新的步伐,94个重点煤矿下放地方,500余家关系国计民生的大型国有企业与条条块块脱钩,改变了管理方式,人民银行实现大区设分行;全国的工商管理机构实行垂直领导;军队、武警、政法部门和党政机关与所     

中国梦想中的城镇实践

余杭坚持生态文明引领中心镇建设和转型发展,把生态经济作为中心城镇发展的主导方向,坚持田园乡村与美丽乡村建设双轮驱动、扩权强镇与综合改革协同推进、中心城镇和美丽乡村建设同步建设,把生态环境优美作为核心竞争力,努力建设宜居、宜游、宜业生态田园城镇。     

河南“省直管县”十年探路

正2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县(市)全面实行由省直接管理县的体制,实现市、县分治。这场发轫于2004年5月的"扩大部分县(市)管理权限"探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施"强县扩权",至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为:一是同步实施财政省直管县(市)改革和"扩权强县"改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中间出现了短     

顺德：简政强镇 改革再起步

9月7日,佛山市顺德区召开简政强镇事权改革事权调整动员大会,正式把3197项行政管理事权划由镇街行使。自此,顺德十个特大镇（街）正式获得了县级管理权限,成为了广东＂最有权＂的镇街。     

乡村治理结构改革的几点思考——以宁夏为例

1994年的分税制改革重新划分了中央和地方的财权和事权，总的态势是财权上收，事权下放。各政府部门由自身的利益驱动，最终将负担转嫁到农民头上。直接造成乡镇基层的财权和事权严重不对称。2000年以来，宁夏乡村治理结构改革出现的最值得关注的动态是以”撤乡并镇”为标志的乡村行政机构的改革。本文主要探讨宁夏乡村治理结构改革过程中出现的新问题和新观点。     

绵阳市“扩权强县”改革试点情况的调查

正一、绵阳市对"扩权强县"改革试点的情况一年多的改革试点,使江油、三台试点市县对"扩权强县"的改革有了较深入地认识。试点市县的干部和群众认为:扩权强县是县域经济发展的突破口。早在     

转变政府职能 激发社会团体活力 民政部取消全国性社会团体分支机构代表机构登记行政审批项目

正2013年11月8日,《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》取消了民政部对全国性社会团体分支机构、代表机构设立登记、变更登记和注销登记的行政审批项目。为贯彻落实《决定》的要求,深入推进社会团体登记管理制度改革,切实转变政府职能,进一步激发社会团体活力,更好地发挥其在     

新课程背景下学校管理模式转型

经过十几年的改革,尤其是当前的课程改革,使包括课程与教学管理在内的学校管理权限,逐步下放,政府和学校之间的权力划分开始重新调整。但是,长期以来学校所处的＂媳妇地位＂所形成的惯性,严重影响着课改的开展。