城市公共资源配置失衡的三重归因:制度壁垒、发展主义与自我建构

城市公共资源配置正逐渐成为衡量城市发展公平正义和城市政府治理能力的重要标尺,目前城市公共资源配置失衡的现象却并不鲜见。新制度主义提供了从制度功能、行为逻辑及认知建构三个维度剖析城市公共资源配置失衡之基本成因。该文通过归因框架的构建,发现城市公共资源的均衡配置面临户籍制度和权威型分权制度掣肘,难以突破二元公共服务管理体制、偏好性地方政策、排斥城市文化等多重壁垒。发展主义逻辑主导下的城市政府利用信息不对称扭曲或修改制度规则以达到自利性经济目的是引致公共资源分配不公的又一要因。城市公共资源配置失衡实质上还作为一种主观判断而普遍存在,个体的身份认同、制度认知和行为偏好为解释该种判断的生成提供了途径和视角。     

代理悖论与多元共治:传统公共资源管理的缺陷及矫正机制

公共资源主要包括公共自然资源、公共社会资源和公共福利资源。传统上,中国公共资源管理的主体是政府或与政府相关的组织。由于"代理悖论"的存在,决定了由政府作为主体的管理机制不利于公共资源的供给和使用效率。实践表明,多元共治的模式可以通过重新明确产权而克服代理悖论,主要包括政府主导下的社会参与模式、政府监管下的特许经营模式和公共资源的拍卖模式。     

财政投入强度是否提升了医疗卫生服务供给

后疫情时代,重新审视财政投入在医疗卫生领域的作用,对于提升健康人力资本、促进经济社会高质量发展具有重要意义.为此,基于省级财政医疗卫生支出数据、卫生总费用筹资数据双重视角,通过构建空间效应和门槛效应模型,实证考察了财政投入对医疗卫生资源配置的影响.研究发现:对于医疗卫生服务供给,财政投入强度存在显著的政府间互动和正向溢出效应;相较于社会、个人卫生支出,政府卫生支出对提升医疗卫生服务保障的促进效果更显著.同时,区域间财政透明度和经济发展水平等异质性因素对财政医疗卫生投入强度存在门槛效应,且当前大部分省份处于递增效应阈值区间内.因此,应提升财政资金投入强度,拓宽公共医疗筹资渠道,增强各省份医疗服务供给上的协同合作与空间联动,发挥医疗卫生资源配置"提低、竞高"的作用.     

社会公共服务资源适应人口变化趋势的对策研究——以佛山市为例

佛山市作为一个经济发达的城市,当前在公共资源配置方面已经走在国内前列,但由于市区人口数量的快速增长及迁移、外来人口占比较大、区域人口年龄结构和性别结构以及人口素质的变化,对政府提供社会公共服务以及管理社区的能力提出了更高的要求.本文认为,当前佛山市的社会公共资源配置应向居民需求最迫切的公共服务领域倾斜;社会优质公共资源的配置应与城市化发展进程及人口变动趋势相协调;社会公共服务的供给应在市场与政府的协同下平衡发展;坚持高效利用,完善“政府主导、社会参与”的供给机制,构建“资源整合、互利共享”的善用机制;推进公共服务方式创新;建立健全基本公共服务绩效考核评价制度.     

智能时代下图书馆与读者互动的实践——以兰州大学图书馆为例

近几年,随着信息技术和移动互联网的快速发展,智能时代已经被人们广泛所知,智能技术全面渗透到资源建设和与信息服务工作的全过程,其中图书馆的智能化是渗透领域的其中之一,因而图书馆和读者之间的互动平台从传统的"面对面"实体互动转向线上线下互动相结合的模式,互动特点由单向互动转为超越时间空间的多维互动,这种变化使图书馆的发展充满了机遇和挑战。因此智能时代下构建图书馆与读者的良好互动机制,是图书馆长远发展的重要议题。在图书馆和读者更好的相互配合下,充分借助传统的互动平台和网络平台优势,利用智能时代下的信息技术为读者提供更好的服务,同时促进智能时代下图书馆的管理与发展。     

浅谈公共资源交易中心的发展创新

公共资源交易中心在优化资源配置、降低政府采购成本、规范市场经济秩序方面发挥了重要作用。同时交易中心的发展创新始终是一项艰巨的任务,今后应通过健全法律法规和制度,建立信息化专项管理平台,创新公共资源交易服务等举措,推动工作迈上新的台阶。     

外商投资与地方政府公共服务:一个蒂布特模型的解释

地方政府公共服务支出对外商投资影响的内生机理,正在引起经济研究者的广泛关注.用一个蒂布特模型的设想来解释地方政府服务与外商投资选择的关系,通过理论模型来分析外商投资者"用脚投票"选择投资地区,从而使公共资源达到效率化配置的一个均衡过程,进而说明在外商资本投资进行竞争的前提下地方政府公共支出以及政策服务水平决定了外商资本的流向和选择,从而可以实现地方公共资源的有效配置.     

垄断性资源开发项目业主招标制度的完善

从上世纪七、八十年代西方国家开始的以提高效率、促进竞争、减轻政府财政负担为目的的公共资源配置市场化运动至今已成为世界的潮流,无论是发达国家还是发展中国家,都在积极探索并逐步推进本国公共资源的市场化配置.     

上海人口郊区化与产业郊区化协同发展研究

上海市人口郊区化和产业郊区化发展的过程中,由于人口规划和城市基础设施建设、产业发展和城市之间缺少有效地协调机制,公共服务资源配置相对滞后,造成郊区新城人户分离、产城分离问题日益严重。通过对社会、经济、政策等相关因素的分析,鉴于郊区经济发展对人口的导入功能将进一步增强,郊区人口还将持续增加,从人口郊区化与产业郊区化协同发展的角度对产业发展、人才引进、公共资源配置等方面提出了建议。     

社会分层及其劳动力市场效应

"关系"是中国社会的基本符号之一,它是中国社会资源配置与利益分配的重要途径。社会分层的本质是人对资源的支配与占有体现出来的人群与人群之间的关系。中国的关系型社会强化了中国当前的社会分层。当前,中国关系化的特点是资源的占有者之间签订互利的关系合约或隐含合约,关系化与制度缺陷的结合使得中国产生了公共资源私人经营和私人资源公共经营的现象,形成了强大的资源占有者共同体,并使原有的资源优势阶层具有了内生强化的机制。这使得资源配置与社会利益的分配向具有资源优势的利益共同体大幅倾斜,从而出现资源配置过程中的不平等现象,在劳动力市场的表现是劳动力市场的进一步分割带来的效率损失。这时市场上的个人所得建立在社会成本基础之上。这对中国当前正在面临的经济转型可能带来极为不利的影响。     

国家风景名胜区管理体制问题分析——用公共管理学理论透析国家风景名胜区门票涨价现象

作为一种特殊的公共资源,以世界遗产为主要代表的国家风景名胜区具有公共物品的属性。与普通商品不同,景区门票并非其价格的体现,而具有公益性、调节性和非成本性特点。近来出现的门票"涨价风"反映出我国在景区管理方面的制度缺失。此类公共资源方面的改革和建设需要解决体制、资金、监督等方面的问题。     

加快完善陕西民生财政与推进基本公共服务均等化进程

陕西基本公共服务能力均等化将逐步成为西部大开发后续十年的一个亮点,也是我国推进西部地区民生财政的一个侧重点。我们剖析其公共资源提供的现状,建议包容性增长、造血型发展模式,夯实公共服务的经济基础,树立正确的经济发展观;将公共服务能力评估体系纳入政府政绩考核方案;调整转移支付形式的结构,理顺各级政府利益关系,树立正确的公共服务财政观;大力发展县域经济,“整合农村人口”,降低公共资源配置的成本,树立正确的城乡公共服务能力均等观;完善绩效评价与财政监督体系,推行财政精细化管理,树立正确的财政效益观。     

辽宁省人口与经济发展的相互影响性分析

人口是社会经济发展过程中的一个主导性因素。人口问题实质上是发展问题。人口与经济发展互相影响,只有形成良性互动,才能实现可持续发展。本文从发展的角度来考察人口与经济发展的互动机理,以期拓展人口与经济社会协调发展的研究空间。     

试论公共治理理论与人口服务管理体制创新

加强和创新社会管理是新时期的重大战略课题,而创新人口服务管理体制也是人口管理部门面临的新的机遇与挑战。基于公共治理理论的人口服务管理体制创新须重构人口服务管理主体之间的关系,创新服务管理模式,完善服务管理内容,最终实现人口与经济、社会、资源环境的协调与可持续发展。     

新型城镇化下城市社区公共空间的(社会)服务价值

随着我国社会空间结构的快速演化,传统的城市公共空间的价值理念认知及其原有体系已被颠覆与瓦解。城市居民对社区公共空间的"人本价值"认知构成也已改变,对应地出现了社区公共空间价值构建的理念转向。国外人文地理学界对社区公共空间研究已深入到微观的地点价值公正领域,并显现出地理学"二元论"的范畴统一,我国城市(社会)地理学者也不断深化"人地关系"研究,从地理学的社会文化视角直面城市公共空间的价值问题。城市边缘社会区域经历了由传统乡村社会向现代城市社会的转变,本文立足于社区公共空间的(社会)服务价值,探讨并构建新型城镇化下的边缘社区公共空间。     

重庆九龙坡区启动专家网上远程评标

目前，重庆市九龙坡区公共资源综合交易平台正式挂牌，这也是西部首家聘请外地专家网上远程评标的平台。据悉，九龙坡区公共资源综合交易平台面积达2800余平方米，其软、硬件设施在重庆各区县中属于先进水平。通过平台，区发改委、区城乡建委等单位的部分或全部招标、采购行政监管职责以及公共地段和空间户外商业广告经营权、出租车和定向运营车辆经营权等将划转到区公共资源综合交易管理办公室，实现统一综合执法监管。     

公共财政视角下的城市公共资源整合的目标与原则

经济的迅速发展带来了城市化进程的加快,在我国中等以上城市都不同程度地出现了城市公共资源的短缺,使得经济效率大打折扣.从公共财政视角重新审视城市公共资源的供给与管理的经济学理论依据,确立城市公共资源整合的目标与原则,是城市公共资源整合的基础,关系到城市公共资源整合的成败.     

浅谈统一规范公共资源交易平台的构建

建立公共资源交易平台,对于增进公共资源交易透明度,加强对公共资源交易活动的监管,从源头上预防公共资源领域腐败行为,具有重要作用。目前,各地正在按照中央要求,积极进行统一规范的公共资源交易平台建设。如何进一步优化资源配置,在整合现有招投标等交易平台基础上,建立统一规范的公共资源交易平台,创造公开、公正、公平的交易市场竞争环境,已经成为有形市场发展的新趋势。本文通过对各地公共资源交易平台建设的现状和经验梳理介绍,就建设统一规范公共资源交易平台问题提出了建议。     

浅谈公共资源拍卖当中最优模式的选择——以肇庆地区为例

20世纪90年代末，我国各级政府开始将拍卖作为配置公共资源的通行方式，而非视拍卖为例外。近年来，我国政府密集地采用拍卖方式来进行公共资源配置，例如：各类债券、期货、外汇、各种开采（如河沙）权、开发（如土地）权等。除此之外，拍卖还在公共事业经营权、国有不良资产处置、电信牌照等公共领域发挥着越来越重要的作用。     

浅谈公共资源拍卖当中最优模式的选择——以肇庆地区为例

20世纪90年代末，我国各级政府开始将拍卖作为配置公共资源的通行方式，而非视拍卖为例外。近年来，我国政府密集地采用拍卖方式来进行公共资源配置，例如：各类债券、期货、外汇、各种开采（如河沙）权、开发（如土地）权等。除此之外，拍卖还在公共事业经营权、国有不良资产处置、电信牌照等公共领域发挥着越来越重要的作用。