国家对国有企业财务管理的原则与措施

财务管理的主体有特定性。与其他类型的企业出资人直接作为财务管理的主体不同，国务院和各级地方政府并不直接代表国家履行国有资产出资人职责，而是授权同级国有资产监督管理机构具体履行出资人职责。当国有资产监督管理机构履行出资人职责时，它仅以出资人的身份出现，按出资额多少享有相应的所有者权利，而不存在上下等级和规格大小之分。     

国资委法律地位的困惑及其对策探析

国资委是我国国有资产监督管理的重要机构,《中华人民共和国企业国有资产法》将其定义为履行出资人职责的机构。但是在现实中,国资委在运行过程中面临着角色定位模糊与缺乏有效的法律监督的问题。最根本的原因是国资委的法律地位依然不明确,很难在法律上找到相对应的主体,因此必须重构国资委的法律地位,以期对实践有所裨益。     

《企业国有资产法》与国有独资公司的治理

分析了《企业国有资产法》的立法过程和调整范围,指出《企业国有资产法》对企业国有资产的权益归属和管理体制、国有资本经营预算及监督问题、关系国有资产出资人权益等重大事项均做出了规定,在防治国有资产流失、构建国有独资公司完善的法人治理结构及将传统的政企关系转化为现代公司制度下的股东与经营者之间的制衡关系的方面起到了积极作用。     

关于企业国有资产管理体制改革的探讨

企业国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用,是市场经济发展的根本要求,有其理论与实践上的必然性.应该实行"分级所有"的国有资产产权改革,明确企业国有资产的所有者;建立"统一权责"的国有资产所有权行使机构,并由这个机构承担清晰的职责;健全完善企业国有资产的"委托代理"制,创新企业国有资产运营机制;强化对企业国有资产的科学监督管理,加强代理人的约束激励.     

省以下经营性国有资产监督管理机构设置分析

国家的政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离,实现政企分开、政资分开是市场经济的必然选择。自我国成立国资委后,较好地履行了出资人的职责。鉴于省以下(不含省,下同)经营性国有资产相对较少,管理机构没有全面成立,实际工作中还存在诸多问题,本文从国资委设立的必要性出发,对其独立性及监督和管理模式进行分析,以完善省以下经营性国有资产监督管理机构的设置。     

国有资产监管的若干理论问题探索

分级代表国家履行出资人职责的改革是国有资产管理体制改革的一个重要进展。它的现实性和可操作性仍在探索之中。提出国有资产实行国家统一、分级所有的改革主张。这一改革既有现代企业理论支撑，又是“真实世界”的客观事实，并使国有资产“人格化”接近或逼近到位。     

中央与地方国有资产收益分配博弈问题研究

分税制以后,国有资产税后收益仍然一直保留在企业从未上缴,而且中央始终统一管理国有资产收益分配权,中央与地方国有资产收益分配问题悬而未决。十六大报告提出,国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。为了确保出资人的权益与义务,势必进行国有资产收益分配权关系改革,建立中央与地方政府分别依据国家资产所有权和占有使用权收缴国有资产收益的分配制度。     

关于总出资人权法律规定的思考——对《企业国有资产法》第3条的检讨

企业国有资产是国家对企业各种形式的出资所形成的权益,它不是所有权的客体;《企业国有资产法》也不是《物权法》的特别法.《企业国有资产法》第3条“国务院代表国家行使国有资产所有权”的规定是不恰当的,该条应修正为:“国有资产属于国家所有即全民所有.国务院代表国家行使国有资产总出资人权.”总出资人权是“国家统一所有”的法权表现,由国务院统一行使,其内容包括:决定和变更出资人代表权、划拨企业国有资产权、制定出资人权益行使规则权和对地方政府行使出资人权益行为的监督权.     

国有资产管理体制的创新——解读党的十六大报告

党的十六大报告提出我国国有资产管理体制改革的新思路:政府职能上,政府的社会管理职能与国有资产管理职能必须有效分离;产权制度上,国有资产国家所有,中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责;管理模式上,国有资产管理应遵循管资产和管人、管事相结合的原则。     

企业国有资产评估管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为规范企业国有资产评估行为．维护国有资产出资人合法权益．促进企业国有产权有序流转。防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）等有关法律法规，制定本办法。     

新国有资产管理体系中国有控股公司的定位与运作探讨

在新的国有资产管理体系中,国有控股公司将被授权成为国有资产具体的出资人代表,成为国资委与国有参股企业之间的一个中介,尽管这并不是新的国有资产管理模式的唯一选择。显然,国有控股公司的有效运作是保证国有资产出资人到位,确保国有资产保值增值的关键环节。本文认为,国有控股公司的有效运作既需要相应的外部条件,也需要合理可行的内部组织管理体系,这包括相对单一的经营目标、相互制衡的治理结构及对参股、控股公司的有效管理方式等。     

国有垄断企业的财产占有实质与收入分配改革

履行出资人职责的国有资产监管机构只是所有者的代表,明确其法律地位和让其专注国有资产监管,并不能从根本上消除国有垄断企业对其占有的国有资产拥有的支配权。对于建立在这种财产权制度基础上的收入分配,要保持合理增长和做到自我约束,改革的途径是加强政府部门和全社会对企业收入分配的监督。     

关于企业国有资产管理体制改革的探讨

企业国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用,是市场经济发展的根本要求,有其理论与实践上的必然性。应该实行分级所有的国有资产产权改革,明确企业国有资产的所有者;建立统一权责的国有资产所有权行使机构,并由这个机构承担清晰的职责;健全完善企业国有资产的委托代理制,创新企业国有资产运营机制;强化对企业国有资产的科学监督管理,加强代理人的约束激励。     

深化国有资产管理体制改革完善上市公司法人治理结构

完善法人治理结构对发展资本市场至关重要.由于我国国有资产主体缺位,公司法人治理结构不完善,造成企业业绩不稳和投资者信心不足,资本市场难以保持可持续发展.党的十六大提出要继续深化国有资产管理体制改革,上市公司要以此为契机,认真解决所有权与经营权分离问题,推进股权多元化,进行制度创新,完善公司治理结构,促进资本市场的发展.     

关于国有资产管理体制改革的几点构想

我国国有资产管理体制还存在很多弊端，如多头管理、产权关系不明晰等。改革国有资产管理体制要依法规范进行，解决好纵向上和横向上两个方面的问题，抓住机构设置、职责界定、管理范围三个关键，处理好借鉴与创新、立法与实践等关系。     

企业国有资产管理体制:现状、问题与对策

全面分析了企业国有资产管理体制的现状,深入剖析了其存在的问题,并根据十八届三中全会对发展混合所有制和国有企业按功能分类的要求对进一步完善企业国有资产管理体制提出了具体的,可操作性的对策建议。文章认为,应加强国有资产所有权;将国有资产监督管理机构的国有资产出资人职能与公共管理职能分开;根据国有企业的功能分别设立不同类型的国有资产经营公司,实行分类治理;大力完善企业国有资产管理的法制。企业国有资产管理体制改革应有组织地分步推进,并注意与其他方面的改革相协调。     

论国有资产管理体制的创新内涵

十六大报告在总结近几年我国经济体制改革经验的基础上,做出了在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和职责相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理新体制的重大决策。这一论述提出了国有资产管理新体制的总体思路,确立了国资管理新体制的基本框架。在新架构中,各主体性质、职能定位和他们之间的关系以及新体制将使国有资产管理实现的若干转变是本文讨论的重点。     

中央企业内部审计管理暂行办法

第一章 总则．第一条 为加强对国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责企业(以下简称企业)的内部监督和风险控制，规范企业内部审计工作，保障企业财务管理、会计核算和生产经营符合国家各项法律法规要求，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规，制定本办法。     

国有资产管理体制改革要有新思路

现行的国有资产管理体制存在较多问题。出资人缺位与出资人越位并存，经营者权责利不落实与经营者在资产、资金处置及使用上权力过大，国有资产管理机制进退不畅等弊端，严重影响着国有经济的健康发展。改革国有资产管理体制，必须按照社会主义市场经济要求，在管理上创新，管人、管事、管资产有机结合，责权利相统一，实现从管理企业到管理资产、从管理资产到管理资本、从管理产权到经营产权的转变。     

高层声音

黄菊:扎实推进国资管理体制改革国务院副总理黄菊在全国国有资产监督管理工作会议上强调,要扎实推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,开创国有资产监督管理工作和国有企业改革发展新局面。黄菊说,要加快国有资产管理体制改革步伐,用三年左右时间,建立起新的国有资产监管体制基本框架,为实现国有资产保值增值提供体制和制度保障;要抓紧组建和完善国有资产监管机构;要加强监管,严格依法履行出资人职责,保证国有资产保值增值,防止国有资产流失,同时充分尊重和维护企业依法享有的各项权益;要通过体制创新、制度创新,切实落实国有资产保值增…