试论“双生”市场的监管

随着改革开放的深入,工商行政管理职能不断拓展。“三定”方案明确规定,工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,其中一项重要职能就是主管生产资料市场监督管理,参与生产要素市场监督管理。此外,这几年为了适应市场经济体制建立的需要,涉及工商行政管理的重要法律、法规也已经陆续出台,法律框架已经初步形成。现在的问题是看我们能否全面有效地履行监督管理“双生”市场的职责,从而实现职能到位。这里,就有形“双生”市场的监管略抒管见。     

曹天玷副局长谈监管“双生”市场

一、监督管理“双生”市场,是工商行政管理机关实施监管社会主义统一大市场的重要课题。 1993年11月召开的党的十四届三中全会,通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,决定的第三部分写了培育和发展市场体系的问题,决定指出:“发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,必须培育和发展市场体系。当前要着重发展生产要素市场,规范市场行为,打破地区、部门的分割和封锁,反对不正当竞争,创造平等竞争的环     

陕西：依法管理“双生”市场

陕西：依法管理“双生”市场生产资料、生产要素市场大多都有归口部门主管，有的还有行政执法权，管理难度比较大。要使工商行政管理机关监督管理生产资料、生产要素市场的职能到位，必须加强有关法规和规章制度的建设，用法规界定各部门职责，确定工商行政管理部门的执法...     

工商行政管理机关如何全面切入生产要素市场管理

（一）要牢牢把握市场监督管理的重点。工商行政管理机关对生产要素市场的监督管理重点可以概括为以下三个方面：（1）对市场主体的登记管理。包括对市场开办单位、经营者和中介机构的资格进行审查登记，依法确认其合法经营地位，把好市场准人关。（2）对市场交易活动的监督管理。综合运用工商行政管理机关管理企业、市场、商标、广告、经济合同、经济检查等项职能，对生产要素市场交易活动进行全方位监督管理。（3）对市场违法违章行为的查处。依据国家法律法规赋予工商行政管理机关的行政处罚权，有效地查处不正当竞争等各类违法违章行为…     

对加强汽车市场管理有关问题的思考

维护汽车市场交易秩序一直是工商行政管理机关市场监管的重点之一。早在1985年,国务院就明确了工商行政管理机关对汽车市场进行监督管理的职责,汽车市场成为工商机关监管生产资料市场进入较早的领域。近几年,随着社会主义市场经济的建立和完善,汽车流通领域发生厂许多新变化,强化工商行政管理职能,探索监管方式方法,对汽车市场实施有效监管,这正是我们面临的挑战。结合近几年的工作,笔者将自己对汽车市场管理的一些思考整理出来,仅供参考。一、充分认识工商行政管理机关监督管理汽车市场的重要性。对汽车市场的监督管理是工商行政…     

李建中副局长在全国棉花工作会议工商行政管理系统分组会上的讲话

一年一度的棉花收购工作即将全面展开。国务完在这里召开的全国棉花工作会议是一次十分重要拍会议。在今天的工商行政管理系统分组会上，我就工商行政管理机关加强棉花市场监督管理工作情兄和继续做好今年棉花市场监督管理工作讲一些意见。一、工商行政管理机关加强棉花市场监督管理的情况近几年来，在各级党委和政府的领导下，各地工商行政管理机关与供销社等有关部门密切配合，按按国务院有关棉花市场管理的文件要求，加强对棉花市场的监督管理，加大对各种违法行为的打击力更；加之，94、95连续两年棉花生产呈恢复性增长，吏棉花流通秩序…     

开创市场监督管理工作的新局面──李建中副局长在全国市场监督管理工作会议暨中国工商行政管理学会市场专业委员会第四次会议上的讲话

当前，工商行政管理机关在基本完成市场办管脱钩任务后，面临着如何更好地担负起监督管理社会主义大市场，维护市场经济秩序的历史任务。1997年，市场监督管理工作要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，按照全国工商行政管理工作会议提出的深入开展公平交易执法年和工商形象建设年活动，提高监管水平，提高队伍素质则规范市场主体行为、市场交易行为和市场监管行为的要求，进一步把握全局、找准定位、理清思路，积极适应新形势，不断开拓进取，逐步实现监督管理社会主义大市场职能到位。一、把握全局、认清形势、适应变化、找准定位，担负起…     

市场监督管理司1994年工作要点

市场监督管理司１９９４年工作要点１９９４年市场监督管理总的指导思想是：认真贯彻党的十四届三中全会精神，按照全国工商行政管理工作会议的要求，一手抓培育，一手抓监督管理，立足点是监督管理大市场，维护市场经济秩序。一、积极参与市场体系的培育和发展适应建立社...     

提高认识 加强管理 为搞好“菜篮子工程”积极工作──国家工商局李建中副局长在全国大中城市“菜篮子”工作会议上的讲话(摘要)

各级工商行政管理机关要认真贯彻落实岚清同志讲话和这次会议的精神，要在当地政府领导下，认真做好我们在“菜篮子工程”建设中应当承担的任务。加强市场规范化管理，保持良好的市场秩序。工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的部门，建立和维护好市场秩序，特别是维护好农副产品市场秩序，是“菜篮子工程”能够顺利进行，人民群众生活需求得到充分满足的重要保证。近几年，国家工商局先后制定和发布了市场管理规范等一系列部门规章和规范性文件，各级工商行政管理机关要进一步加大管理力度，严厉打击扰乱市场秩序的各种违法…     

深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

双生市场怎么管？─—部分地区工商部门参与对各类市场监督管理的做法

双生市场怎么管？─—部分地区工商部门参与对各类市场监督管理的做法编者按：在国务院批准的“三定方案”中，工商行政管理机关的基础职能就是“监督管理市场”。这里不仅仅是指传统意义的生活消费品市场，更涵盖了改革开放以来涌现了的大量双生市场。在这个新事物面前，...     

把监督管理落到实处 为培育市场再做贡献

把监督管理落到实处为培育市场再做贡献记者杨爱军本刊记者述评刘敏学局长在全国市场监督管理工作会议上说：“发展市场经济，工商行政管理任务越来越重。从另一个角度讲，也正是为发展工商行政管理事业，包括我们的市场监督管理工作提供了历史的机遇。”抓住机遇，努力把...     

李岚清副总理发表重要讲话 树立宏观意识,着眼社会主义大市场的监督管理

7月4日,李岚清副总理出席全国工商行政管理局长会议,并发表重要讲话。 他说,改革开放以来,一些地方的工商行政管理部门在监督管理市场的同时,组织兴建了一批集贸市场和批发市场,为培育市场和促进经济发展,做出了积极的贡献,其历史作用是应当肯定的。但是,我们应当看到,按照建立社会主义市场经济体制的要求,国家赋予工商行政管理机关的基本职能是市场监督管理和行政执法,而不是建设和经营市场。这是新的历史条件下赋予我们的历史任务。因此,工商行政管理部门需要尽快解决既管市场,又办和经     

认真贯彻执行《产品质量法》

在《产品质量法》修订实施一周年之际,国务院最近决定将流通领域商品质量监督管理职能划归工商行政管理机关。在当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱,流通领域商品质量监督管理任务很重的形势下,这一重大决定给工商行政管理机关提出了新的任务和要求,对工商行政管理机关是新的严峻考验。全国各级工商行政管理机关,一定要认真学习和正确贯彻执行《产品质量法》,加强流通领域商品质量监督管理工作,切实保护消费者、经营者合法权益,维护社会主义市场经济秩序。贯彻执行《产品质量法》是实现工商行政管理机关职能到位的要求。《产品…     

谈“双生”市场专管机构设置的必要性

随着我国社会主义市场经济的逐步发展，近年来各级工商行政管理机关转变观念，提高认识，克服重重困难，发挥整体职能，不断强化对各类生产资料市场、生产要素市场的监管，总结出一套从市场准入、市场交易行为规范，到市场行政执法的系统管理方法。各地在双生市场监管的组织机构上也进行了有益的探索。越来越多的大中城市设立了双生市场管理直属分局和专业市场管理所，通过综合职能的发挥，在双生市场监管工作中取得了令人瞩目的成绩。当前，省（区）和市（地）一级政府机构改革已经开始或即将开始。双生市场管理机构又一次成为工商行政管理…     

关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩的意见

国务院: 改革开放以来,一些地区的工商行政管理部门组织兴建了一批集贸市场,对于活跃城乡市场,促进经济发展,起到了一定的积极作用。但是,随着社会主义市场经济的发展,工商行政管理机关既管市场又办市场,不利于做好市场监督管理和行政执法工作,不利于加强廉政建设。近两年来,国务院领导同志对工商行政管理机关与所办市场脱钩问题,作过多次重要指示,各地工商行政管理机关根据国务院领导同志的指示和我局的部署,进行了脱钩的试点和探索,取得了一定成效。为尽快做好工商行政管理机关与所办市场脱钩工作,现提出如下意见:     

国家工商行政管理总局 关于加强元旦、春节期间市场监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：２００２年元旦、春节（以下简称“两节”）将至，为认真贯彻中央经济工作会议精神，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，确保节日市场繁荣稳定，让全国人民欢度佳节，各级工商行政管理机关要结合本地实际，加强对“两节”市场的监督管理。现就有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识，加强领导，确保“两节”市场监管工作落到实处。各级工商行政管理机关要站在讲政治、促繁荣、保稳定的高度，充分认识加强“两节”市场监督管理的重要意义，务必高度重视、精心组织，周密安排。要加强…     

王众孚局长在全国工商行政管理法制工作会议上的讲话(1999年4月14日)

全国工商行政管理法制工作会议今天在这里召开,各省、市、区分管法制的局长,都参加了这次会议,这说明大家对法制工作非常重视。我这次来江苏是两个任务：一是和大家一起参加这个会议,研究新形势下如何加强法制建设;第二是到省、市、县、乡三级工商行政管理机关和工商所进行一些调研。工商行政管理机关从1978年恢复组建到现在已经二十年了。这二十年,随着经济体制改革的深人、深化,工商行政管理机关自身的改革也在不断深化。去年国务院批准的国家工商行政管理局“三定方案”,把我们定位于主管市场监督管理的行政执法机关。也就是说,…     

加强“双生”市场监督管理 维护好市场运行秩序

一、建立健全"双生"市场管理机构,加大管理力度为尽快完成从监管集贸市场到监管社会主义统一大市场的转变,切实肩负起监督管理"双生"市场的重任,我们重点抓好市场管理的组织机构建设及其职能到位工作,以形成统一监督管理"双生"市场的格局。（一）建立、健全"双生"市场管理机构,充实市场管理人员。1991年,唐山市工商局经过多方努力,由市编委批准增设了市场直属分局。我们及时以省局名义转发了唐山市工商局、市编委的文件,要求各地积极抓紧建立专门机构,增配人员,明确职责,以适应"双生"市场监督管理工作的需要。目前,我省11个市级…     

充分发挥职能 深入开展“扫黄”、“打非”

去年岁末中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、中央政法委关于1997年冬季"扫黄"、"打非"集中行动方案》,工商行政管理机关负责市场整治工作。各级工商行政管理机关立即行动,加强对各类文化市场的监督管理,按照统一部署,认真贯彻第十次全国"扫黄"、"打非"工作电视电话会议和中央领导同志在部分地区领导约谈会上的讲话精神,开展市场整治工作。一、提高认识．努力工作,认真履行工商行政管理职责党的十五大把建设中国特色社会主义文化同建设有中国特色的社会主义经济、政治一起作为我国社会主义初级阶段的基本纲领提出,对"…