国家发展计划委员会 财政部 国家粮食储备局 国家工商行政管理局 中国农业发展银行关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知

最近,各地认真贯彻落实《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》（国发［１９９９］２０号）精神,积极做好粮食购销工作,粮食购销形势总的是好的。今年４月到１０月,全国粮食购销企业收购总量１０３９亿斤,销售总量９８４亿斤,同比分别增加２５０亿斤和３０８亿斤。但从各地反映的情况来看,也还存在一些问题,主要是有的地区没有严格执行按保护价敞开收购农民余粮的政策,一些粮食购销企业存在压级压价收购甚至限收、拒收和停收的情况;有些地方粮食风险基金补贴没有完全到位,直接影响粮食购销企业敞开收购的积…     

对粮食企业做好实施企业会计制度准备工作的思考

粮食企业实施《企业会计制度》,应做好哪些准备?需要立即着手解决哪些问题?笔者思考如下。 目前粮食购销企业存在问题有,一是应收专项储备粮利息费用补贴未清算到位;二是粮食风险基金没有得到及时清算,不能按时拨付到位;三是1998年至今粮食购销企业受政策性影响,又发生数额巨大的政策性亏损财务挂账;四是历史遗留问题多,资产不实。《企业会计制度》规定“资产是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源,该资源预期会给企业带来经济利     

政策要览

财政部发出通知要求加快对种粮农民补贴进程为调动农民种粮积极性,鼓励农民扩大粮食种植面积,财政部最近发出通知,要求各地尽可能在春播之前兑付部分直补资金,全部补贴资金要在上半年基本兑现到农户。对种粮农民的直接补贴,必须坚持向粮食主产县倾斜,向种粮多的农民倾斜的原则,不搞平均分配,不撒“胡椒面”。通知要求,各地要及时筹措和拨付资金,尽快将补贴资金兑付到农民手上。中央财政对13个粮食主产省、自治区的粮食直补资金借款已拨付到相关省份、自治区财政厅在农业发展银行的专户。13个粮食主产省必须将中央借款资金,连同地方财政正常…     

改革粮食风险基金制度 增强国家宏观调控能力

粮食专项储备制度和粮食风险基金制度是国家对粮食进行宏观调控的重要经济手段。自1990年建立国家专储粮制度和1994年建立粮食风险基金制度以来，这两项制度对平抑市场粮价．促进粮食生产稳定增长，维护粮食正常的流通秩序发挥了重要作用。这次粮食流通体制改革基本上已经确立了专储粮管理体制改革的方向，即建立专储粮的垂直管理体系，专储粮制度将进一步得到完善。但如何根据新的流通体制改革精神进一步改革粮食风险基金制度，一直没有定论。本文从粮食风险基金管理的现状出发，提出我们的看法。一、省级粮食风险基金到位及使用情况近几年…     

对粮食风险基金使用及陈化粮轮换账务处理初探

粮食流通企业改革工作已见成效,但在改革及政策的实施过程中也出现了一些新问题。笔者认为,粮食风险基金以超储补贴形式拨补欠妥。因为按这种拨补办法在合理周转库存核定不合理的情况下,会给企业之间因补贴不当造成苦乐不均的现象。笔者认为,以是否超储论补贴,不如以价差论补贴更合理。因为合理周转库存存量内也存在着差价问题。其次是陈化粮如何轮换及账务处理问题。由于历史原因价高质次的陈化粮非但自身不能顺价,也严重地影响着当年新粮顺价的实现,还因其质量老化又亟待出库。两者关系如解决不好就难以准确地判断哪些盈亏属企业行…     

浅析粮食风险基金包干办法存在的问题及对策建议

为充分发挥粮食风险基金的调控作用 ,支持国有粮食企业按保护价敞开收购 ,保护农民的切身利益 ,国家对国有粮食企业收购的定购粮和保护价粮 ,超过正常周转库存的部分所发生的利息、费用 ,用粮食风险基金给予补贴。补贴标准 :利息按同期农副产品贷款利率计算 ,费用按原粮每公斤每年 6分计算 ;1 999年 5月 30日 ,为促进粮食顺价销售 ,国发( 1 999) 1 1号文规定 :对地方粮食风险基金补助 ,从1 999年起 ,实行地方政府包干办法。这项政策执行以来 ,对粮食企业敞开收购、顺价销售发挥了积极作用 ,但地方政府在具体执行中某些方面与国务院精神有悖 …     

对粮食风险基金使用及管理的探讨

1993年我国大部分地区放开了粮食经营和价格,国家为了加强宏观调控,稳定粮食市场,防止粮价大幅波动,保护生产者和消费者利益,于1994年建立了粮食风险基金制度。粮食风险基金,作为一种补贴政策,通过利益再分配方式,支持粮食储备制度的有效运作和粮食收购保护价制度的落实,最终实现粮食安全和稳定粮食市场两大政策目标。粮食风险基金伴随着我国粮食流通体制改革,已走过了10年历程,实践证明,粮食风险基金政策的出台和实施,对粮食储备制度和粮食收购保护价制度的建立和完善、为平抑粮食市场和宏观调控经济提供了财力支持。国家利用粮食风险基金这一调控手段,对从事政策性业务的国有粮食企业进行必要的补贴,实行了对粮源的有效调控,降低了国有粮食企业承担政策性业务带来的政策风险;保护了粮食生产者的利益,避免了“谷贱伤农”的现象,增强了农业的再生产能力;支持了储备粮吞吐调控机制的运作,防止了粮食市场价格过度波动,促进了粮食市场的基本稳定,维护低收入居民的利益。     

财政部:目前条件不成熟地方社保基金不得入市

社保基金是百姓的"养老钱"和"保命钱",资金安全是第一位的。根据通知,目前地方社会保险基金的结余资金,只能转为定期存款或购买国家债券,而不得进行任何其他形式的直接或间接投资,一些地方的投资冲动需"降温"。当前情况下养老金进入股市条件并不成熟,存在着市场风险和操作风险等不安全因素。从长远看,社保基金投资渠道将会逐步拓宽。财政部近日发出通知,要求各地进一步加强和规范社会保障基金财政专户管理,切实保证纳入社保专户的各项社会保障资金的安全、规范、有效。     

国家粮食局关于进一步做好国有粮食购销企业扭亏增盈工作的意见

２００１年，各地粮食部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的各项粮食流通政策，继续深化改革，加强管理，积极开展扭亏增盈工作，取得了一定成效。全国有５个省、直辖市国有粮食购销企业实现盈利；１６个省、自治区、直辖市国有粮食购销企业亏损比上年大幅减少。但是，各地开展扭亏增盈工作不平衡，有些省份亏损仍然较大，个别省份甚至增亏。今年，我国粮食主销区积极推进粮食购销市场化改革，中央财政增加了对主产区粮食风险基金的补助，并进一步完善了粮食风险基金包干和监督管理办法，为国有粮食购销企业扭亏增盈创造了有利条件。各级粮…     

浅谈中央储备粮信贷管理的难点及对策

主产区的粮食企业库存逐年增加,给中央和地方财 政对粮食的风险基金补贴带来了巨大的压力。国家为了 摆脱中央财政和地方财政的补贴压力,决定逐步放开对粮 食收购环节的控制,让市场来调节粮食的供求,来引导农 民进行种植结构的调整,减轻粮库库存过大的负担,减少 财政对粮食风险基金的补贴金额。2004年终于迎来市场 粮价的全面回升,但这次回升幅度较大。为了确保在出现     

改进粮食风险基金补贴管理办法之我见

粮 食风险基金是国家为适应粮食流通体制改革而建立和发展起来的调控粮食市场的专项资金。随着粮食流通体制改革的进一步深入 ,国家对粮食风险基金的管理进一步加强 ,粮食风险基金在保障宏观调控、保护农民利益等方面起到了十分重要的作用。 1 999年财政部对粮食风险基金实行补贴包干 ,粮食风险基金的用途和筹资渠道都发生了新的变化 ,原有的粮食风险基金补贴管理办法已难以适应新形势的发展要求 ,需要进一步改进和完善。下面仅结合我省实际谈一点粗浅认识。一、粮食风险基金补贴管理现状湖北省从 1 999年开始 ,省财政对各市、州粮食风险基…     

我国各区域国家科技型中小企业创新基金情况的对比及启示

对各区域中小企业1999-2006年立项数、申请数、申请金额、支持金额以及各地区中小企业数量和GDP做了一些比较和分析,结合各地区经济的特点,总结得出我国各地区平均立项数占平均申请数的百分比基本正相关;京津地区创新基金的申请数量与企业数量比值相对其他地区要高;各地区GDP的增长与支持金额的变化没有很大的相关性,对各地区科技型中小企业创新基金的发展有一定的指导意义。     

泗洪县物价局开展夏粮收购价格联合检查

正为了规范夏粮收购市场价格行为,确保国家粮食最低保护价执行到位,泗洪县物价局联合商务、工商、交通等部门自6月9日起开展为期一个月的夏粮收购价格联合检查,组成四个检查组,采取粮食收购现场检查、全程跟访卖粮农户和收购经纪人的方法,物价部门重点检查收购现场是否按规定要求明码标价、是否存在压级压价和克斤扣两等价格违法行为,对存在价格违法行为的将予以严肃查处。并向粮食收购企业和售粮农户及     

完善地方储备粮食政策性补贴资金的建议

目前我国地方粮食储备管理体制实行省长责任制,并逐级分解落实,建立市、县多级储备体系,各地负责制定本地粮食储备管理制度,明确地方储备粮食政策性补贴资金的拨付、使用办法,为确保地方储备粮食政策性补贴资金的有效使用发挥了作用.随着粮食流通管理改革不断向纵深发展,企业隶属关系、产权性质、所有制性质发生了很大变化,部分省原有粮食储备管理制度出现了不相适应的情况.2009年全国粮食清仓查库情况显示,部分地区地方储备粮食政策性补贴资金的拨付及使用情况均存在尚待完善之处.本文在对目前地方储备粮食政策性补贴资金的管理体制、补贴政策及存在问题进行探讨的基础上,提出改进的建议.     

对粮企财金政策的几点看法

近年来 ,财政金融部门大力支持粮食购销企业 (以下简称粮食企业 ) ,有力地保证了“敞开收购、顺价销售”政策的顺利实施 ,粮食生产一直保持稳定增长。尽管如此 ,在财政金融政策执行过程中仍存在一些问题 ,如果不及时解决 ,对粮食生产、农业经济和农民生活都会造成极大的影响。一、解决财政补贴资金拨补滞留问题刻不容缓财政补贴资金是粮食企业正常运转所需费用及农发行收贷、收息的主要来源。近年来 ,尽管对粮食补贴资金实行专户管理 ,封闭运行 ,但资金滞留问题比较突出 ,影响了粮食企业的正常经营和银行业务的正常开展。据调查 ,2 0 0 0年…     

粮食风险基金补贴包干存在的问题及对策

为 支持购销企业敞开收购、顺价销售 ,进一步减轻财政压力 ,促进企业扭亏增盈 ,国家从 1 999年起对粮食风险基金补贴实行包干办法。从实施情况看 ,包干办法更有利于落实粮食行政首长负责制 ,调动地方政府加强粮食风险基金管理的积极性 ,促进粮食生产和流通步入良性循环轨道。但补贴包干办法作为一项制度的创新 ,在具体实施过程中必然产生一些问题和矛盾。在此 ,笔者结合实际 ,就粮食主产区风险基金补贴包干谈些粗浅认识。笔者认为 ,只有进一步落实粮食行政首长负责制 ,完善、细化相关配套措施 ,才能达到粮食风险基金补贴包干“支持敞开收购 …     

资金封闭运行中的问题及解决意见

一、当前粮食收购资金封闭运行中的问题(一 )农发行扣收费用补贴偿还欠息问题。农发总行在《财政补贴资金管理暂行办法》中规定 ,基层农发行收到上级拨付的补贴资金后 ,已明确为利息补贴的 ,转入企业“应付利息存款户” ,作收回利息处理 ;明确为费用补贴的 ,在补贴期内已占用贷款的要与企业协商收回相应贷款 ,以往有欠息的还应收回一部分欠息 ,其余转入企业“财务资金存款户 ,由企业列支费用”。目前 ,在补贴拨补中欠补是一个普遍存在的问题。而基层农发行在拆分粮食购销企业的补贴时 ,就将所有的补贴全部偿还欠息 ,并且拆分费用补贴时一般…     

农发行粮食商业信贷资金风险管理问题的探讨

随着粮食购销市场化改革的加快,农发行按企业风险承受能力贷款,通过有效资产抵押、交存共保基金和销售定金等综合投放方式,防范和化解信贷风险,确保不良资产下降,保证资金安全.在新形势下,农发行如何有效控制和把握这种风险承受能力额度,做到所贷资金"零"风险,承贷企业"轻"负担,已成为促进"银企双赢、共同发展"的新课题.本文阐述了农发行在粮食商业信贷资金风险控制方面存在的问题和不足,从"银企双赢,共同发展"的角度出发,提出防范和控制粮食商业信贷资金风险的措施和建议.     

粮食购销企业财务挂账清查审计中发现的主要问题及对策措施

在对国有粮食购销企业财务挂账进行清查审计中,我们发现某市财政局、农发行、粮食部门以及粮食购销企业存在不少问题,这些问题带有一定的普遍性,如不及时加以解决,将对整个粮食流通体制改革产生不利的影响。 一、财政和粮食部门政策性补贴资金收支中存在的问题 (一)财政部门配套资金不到位。如某县财政局1999年未按要求及时拨付     

构建粮食最低收购价格长效机制探索

为了保护种粮农民利益,稳定粮食种植面积,促进粮食生产发展,确保国家粮食安全,今年年初国家决定对重点粮食品种实行最低收购价格制度,50公斤早籼稻、中籼稻和粳稻的最低收购价格分别为70元、72元和75元;在重点粮食品种市场价格低于最低收购价格时,由接受政府委托的粮食企业按规定的最低收购价格人市收购。这一政策的实施,极大地调动了农民增加投入、精心