一对公机关没收犯罪嫌疑人保证金的审计调查和思考

公安机关在办理刑事案件过程中,依照法律法规由犯罪嫌疑人交纳保证金后实行取保候审,并根据犯罪嫌疑人在取保候审期间违规行为的情节,依照法律法规将其交纳的保证金予以没收,由此公安机关在执法过程中派生出一种经济行为,时至今日,这种经济收入已占公安机关罚没收入的60%以上.为此,在今年四月全国开展的公安行业财务收支审计中,我们在全面审计的同时,重点对公安机关没收犯罪嫌疑人保证金的合规合法性进行了审计,查阅了大量的法规和案件卷宗,找部分犯罪嫌疑人做了多方调查,发现部分公安机关在退还或没收犯罪嫌疑人保证金的执法过程中存在许多偏离法规的情况和问题,亟待纠正.     

基层审计执法中存在的几个误区

依法审计是审计监督的一项基本原则。它要求审计机关和审计人员应当依照法律法规的规定行使审计监督权,开展各项审计活动。近年来,随着国家审计法律法规的不断健全与完善,特别是一系列国家审计准则的颁布实施,对审计机关规范审计执法行为、正确履行法律法规赋予的审计监督职责、防范审计执业风险、提高审计工作质量起到了积极的促进作用。然而,笔者发现在基层审计执法实践过程中,还存在有以下误区,应予以足够的重视。     

审计执法中应注意的几个问题

日前笔者参加了对部分审计机关的审计执法及审计质量检查，发现在审计执法过程中存在一些不容忽视的问题，与审计法等审计规范相抵触，应引起各级审计机关和审计人员的高度重视。 一、超越审计机关权限，违法没收被审计单位财产 检查发现，有的审计机关在审计过程中发现被审计单位私设“小金库”，便将银行存折或现金当场没收，还美其名曰“加大执法力度”，孰不知却是在违法。 《审计法》第四章第３１条至３６条和《审计法实施条例》男３２条对审计机关的权限作了规定。 １．审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支报告以…     

审计执法不严的成因及对策

审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但在实际审计执法过程中由于审计体制不顺等原因造成执法不严的现象,削弱了审计监督的严肃性,在认真分析原因的基础上,笔者提出了从理顺审计体制、完善法律法规等对策来增强审计机关的监督职能,使国民经济秩序良性发展。     

浅析公安机关执法活动财物审计现状及对策——以鹰潭市公安局执法活动财物审计为例

<正>随着我国法治化进程不断深入,公安机关执法行为不断完善,建立了更为规范高效的执法体系,其中公安机关内审部门对预防腐败、规范执法,维护公安系统健康有序运行,发挥着不可或缺的作用。近年来,公安机关内审部门开展执法活动财物审计过程中,被审单位在涉案财物取得、保管、处置的实际操作中仍然存在机关内部控制空缺、违反相关规章制度等情况,部分问题甚至已经成为执法活动过程中的“痼疾”,屡审屡犯。本文结合公安机关执法财物审计中发现的“规定多、执行少”“问题多、指导少”“原因多、解决少”等“三多三少”现象进行分析,并提出相应的对策和建议。     

浅析审计法实施条例第四条的法律涵义

审计监督是国家财政经济综合性监督,必须有法律依据,依法进行.由于执法主体的不同,审计执法依据大致包括审计监督方面的法律法规、其他财经法律法规等.审计监督方面的法律法规是指审计机关为执法主体的法律法规,如审计法及其实施条例等.其他财经法律法规是指其他机关是执法主体的财经法律法规,如税收征管法、价格法等.近年来,关于审计执法依据问题存在着这样一种争议,即:其他财经法律法规执法主体不是审计机关,不能作为审计执法依据.     

浅谈审计执法

审计机关依照法律规定的职权和程序进行审计监督，是经济监督体系的重要组成部分，是加强和改善宏观调控的重要手段。审计人员要严格执法，就是对那些事实、证据充足的违规违纪事项依法查处。只有这样，才能严肃财经法纪，推进廉政建设，保障审计机关依法审计。现就有关审计执法问题，谈几点粗浅的看法。     

审计处理处罚事项的界定和法律法规适用

实施审计处理处罚既是审计执法的重要内容,又是审计执法的重要手段.在审计执法过程中,明确审计机关执法权责以及如何适用法律法规进行处理处罚,是严格依法审计、规范审计执法的内在要求.实际工作中,有关法律法规对相关问题作了原则性规定,但由于认识和理解的差异,目前各执法部门之间,审计机关内部也会有不同认识.为加强审计执法力度和提高审计工作效率,本文试结合几个案例,从<会计法>、<税收征收管理法>的审计执法视角进行分析.     

黑河市审计局认真开展审计现场检查指导促进审计业务质量提高

黑河市审计局于2007年10月对两个县审计局2007年已经完成和部分正在进行的审计业务质量和执法情况进行了检查，及时纠正了审计执法过错，防范了审计风险，促进了审计业务质量的提高。具体工作中，本着检查与指导并重的原则，对学习宣传有关审计法律法规、全面推行行政执法责任制、建立键全各项内部控制制度、     

审计监督公安机关执法活动的方法策略

对公安机关执法活动实施的审计监督不同于其他形式的监督，其区别不仅体现在审计监督的主要内容上，其方法策略的独特之处也彰显出对执法活动的审计监督特色。审计监督公安机关执法活动的方法策略主要有：     

大冶市采纳审计建议制定控制工程管理费用开支暂行规定

大冶市审计局在基建投资项目审计过程中，发现部分工程建设指挥部滥发津贴、补助问题比较突出，为了纠正这一不正之风，该局及时向大冶市委、市政府反映情况并编发了《要情专报》。该市对审计提出的建议非常重视，要求财政部门依照国家相关法律法规，制定管理制度，经市长办公会研究后下发执行。     

鹿泉市审计局严格审计执法的几点做法

鹿泉市审计局严格审计执法的几点做法鹿泉市审计局刘志民一、提高审计人员政治和业务素质是严格审计执法的重要前提审计执法是指审计机关依照法律、法规规定的职权对企事业单位的经济活动进行监督。而审计人员的政治与业务素质的高低，会直接影响审计质量。只有提高工作人...     

关于审计执法环境的问题与思考

审计执法环境是指围绕审计执法行为所形成的促进和制约等主客观因素。它包括两方面的内容：一方面是审计及审计人员在执法过程中采取何种手段以达到审计执法的目的，以及审计手段对被审计者能够带来怎样的强制效力；另一方面是有关法律法规对审计执法行为规定的保障和限制，以及社会对审计工作的理解和支持程度。审计执法环境是审计职能得以充分发挥的生存条件和基础，影响着审计执法的效力。 一、当前审计执法环境存在的问题 （一）审计执法的外部环境存在的问题 １．审计工作重要性在一些单位还未得到体现。首先，个别领导对审计工作存在…     

审计机关的处罚主体地位及法律适用

审计"共执法"过程中遇到的问题 多年来,审计机关在审计监督实践中,发现不少被审计单位存在的大量违反"其他财经法律法规"问题,在对这些问题进行处理处罚的过程中,审计机关的审计处罚主体地位的确定和法律适用始终是困扰审计人员实施审计执法的一个难题.如:审计机关适用<会计法>、<税收征管法>等法律对被审计单位违反财务收支行为进行处罚被认为是"越权"执法;审计机关适用<价格法>对擅自提价、违规加价等违法行为进行处罚,被审计单位以"<价格法>规定价格违法行为的执法主体是物价部门而不是审计部门"为由提出行政复议.     

审计法修改：框架不变增加4条

明确审计机关执法主体资格 针对审计机关在审计过程中，大量适用财政、税务、金融、投资、物价等其他法律法规来进行定性和处罚，而其执法主体资格经常受到质疑的问题，这次在审计法修正案草案（下称《草案》）中增加规定：“审计机关适用有关财政收支、财务收支的法律、法规和规定进行审计评价，作出审计决定。”     

改进工作方法 加强审计执法检查工作

审计执法检查是一种事后监督,为了把问题消灭在审计执法过程中,我们实行了严格的执法责任制：局长对审计执法工作负全面责任;有关副局长协助局长做好审计执法工作,对分管科室的执法工作负责;法规科、执法监察室、经济责任审计科从不同角度实施执法检查,保证审计执法...     

严格履行监督职能 努力提高执法质量

审计执法的基本含义就是严格按照审计程序,依照法律、法规和规章制度,查处被审单位的违法,违纪问题,古人说:"立法非难,用法为难……夫立法而行之不断,守之不坚,与无法同。"由此可见,执法是审计的关键环节。审计在执法的意义上讲,就是通过法律手段来规范和保障审计的行为和实施,以提高执法的准确性和适度性,从而达到提高审计质量与效能的目的。一、严肃查处经济违法违纪行为,维护法纪的严肃性从审计机关的职能来看,严肃查处经济违法、违     

检察机关对侦查机关采取强制措施监督机制探究

刑事强制措施是指公检法机关为了保证刑事诉讼的顺利进行，依法对犯罪嫌疑人、被告人所采取的在一定期限内限制或剥夺其人身自由的法定强制方法。根据我国《刑事诉讼法》的规定，我国刑事强制措施有五种：拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕，而实际上适用强制措施的权力主要集中负责侦查职责的公安机关手中．由于强制措施都会不同程度的限制或剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，为了保障人权．防止强制措施的滥用。有必要对公安机关适用强制措施进行法律监督。     

正视审计执法中的多法交叉现象

审计机关在履行审计职责,如在审计权限的适用、审计程序的执行以及在处理具体违纪问题选择适用法律法规时,往往会遇到两个或两个以上的法律法规同时适用于某一类问题,即多法交叉问题。如何认识及正确对待多法交叉,对防范审计风险、规范审计执法具有现实意义。本文就审计执法中多法交叉的有关问题谈几点认识。一、审计执法中多法交叉的概念审计执法中的多法交叉是指审计机关在对被审计单位同一种违反财政法规行为依法进行处理处罚时,同时适用两个及两个以上的法律法规的一种情况。它具有以下几个特征:(一)必须是针对同一种性质的违纪问题,需…     

审计执法中的法律适用与衔接

依法行政是现如今对行政机关提出的工作要求,作为行政执法机关的审计机关,处理好《审计法》与相关法律法规的适用与衔接,是提高依法行政水平的关键所在。但由于不同的法律法规规范社会关系的范围和角度不同,也由于制定时间有先有后,法律环境不断发生变化,相关法律法规之间常常存在不一致之处。认真研究这些差别,准确把握法律法规的适用规则,对于提高审计执法水平,完善法制体系都十分必要。一、审计执法主体的衔接法律由谁来执行,在法律实施过程中居于重要地位,确立执法主体及其权限是设定执法权的关键所在。国务院《全面推进依法行政实施纲…