探寻先行者的脚步——纵览国外政府绩效评估制度的演变和发展

政府绩效评估是当今世界公共管理领域的一个重要课题。20世纪,政府绩效管理和绩效评估作为政府机构和公共管理改革的重要措施在美、英等西方国家得到积极推广。上世纪90年代,日、韩等亚洲国家也先后引入政府绩效评价的手段来进行政府改革。相比之下．我国的政府绩效评估还处于探索阶段。由此,笔者认为先行者的有益经验应成为我国开展政府绩效评估的借鉴。     

浅谈政府绩效评估问题研究

所谓政府绩效评估,就是政府自身或者其他社会组织通过多种方式和方法对政府的管理和决策所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长期的影响进行测量、比较、分析和评价。政府绩效评估作为新公共管理的重要内容,承载着加强政府责任、提高政府效率的重任,政府绩效评估具有监督政府行为、提高政府绩效和改善政府形象等作用,受到各方的重视。伴随着20世纪中后期西方的"新公共管理"运动,政府绩效评估思想随之产生,近年来,政府绩效评估在世界范围内大规模兴起,经过理论和实践的相互发展,其逐步成为西方各国推进行政管理体制改革、提升政府决策能力、提高行政效率与服务质量的有效工具。政府绩效评估从20世纪70年代成为西方国家公共管理的焦点,西方国家非常重视通过对政府工作成果的评价来提高政府的治理水平。西方一些国家在政府绩效评估方面有丰富的经验值得我们借鉴。本文首先给出了政府绩效评估的理论依据,找出了目前我国政府绩效评估体系存在的问题并提出相关对策。     

电子政府:政府绩效沟通的途径探索

从20世纪80年代起,绩效管理在政府再造运动中作为一个重要的改革工具,对政府绩效的改进和提升起了积极作用。但实践中普遍存在着把政府绩效管理简单等同于绩效评估而忽视绩效沟通的现状,本文阐释了绩效沟通在绩效管理中的重要地位,并探索在信息时代尝试用电子政府的方式实现政府与民众间的良好的绩效沟通。     

我国地方政府绩效评估的现状与对策分析

政府绩效评估是从企业引入到政府中来的一种管理方式,作为一种有效的管理工具,政府绩效评估在监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象等方面起到重要的作用。政府绩效评估在西方国家公共管理中日益受到广泛关注和研究,我国的绩效评估与西方国家相比还处于初级阶段,应借鉴国外经验,不断的发展完善。     

政府绩效评估实践渐隆

随着改革开放的深入和行政体制改革的深化,西方发达国家先进的政府管理理念逐渐在我国行政改革中渗透并产生较大的影响,各级地方政府在进行绩效评估理论研究的同时,相继开展绩效评估实践探索,走出了一条具有中国地方特色的政府绩效评估之路。     

新公共管理与政府绩效审计

新公共管理兴起于20世纪70年代末,是公共行政模式由权力至上发展到责任至上的进化历程,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注。新公共管理导致政府绩效审计从政治意义上的权力制约机制转变为权力制约和绩效评估并重的政府治理工具,为政府绩效审计的发展提供了方向性指引。本文认为,为推动我国政府绩效审计的发展,需要科学界定政府绩效审计的内容和审计信息的种类,建立审计信息披露制度,建立和完善以绩效为导向的预算评价体系和绩效审计系统的制度设计。     

中国特色政府绩效审计与绩效评估关系*

政府绩效审计与绩效评估关系理论是审计与政府绩效管理融合的基础理论。政府绩效审计是政府绩效评估的重要构成观,替代观以及共存交融观的分歧根源在于政府审计的模式特色。基于我国行政型审计模式特色,构建和强化我国政府内部绩效审计主导的绩效评估,富有现实和理论意义。     

公共部门绩效管理的理论与实践

绩效管理是一种当代管理的新潮。而公共部门绩效管理既是公共管理学的一个新分支,又是当代的公共部门管理的一种新实践。在西方,随着“新公共管理”改革的兴起,绩效评估以及绩效管理在公共部门尤其是政府管理中得到广泛的运用。在我国,随着政府机关效能建设的展开,作为改进公共部门尤其是政府管理的一种有效工具,绩效评估及绩效管理越来越受到了人们的重视,并逐步在我国政府管理中得到应用和推广。加强和完善公共部门绩效评估,无疑是提高公共部门管理绩效的一个有效的途径。在工商管理领域中,“绩效”是指“从过程、产品和服务中得到的输出…     

我国政府行政成本管理探析

成本管理的价值在国外的政府会计体系中已经显现出来,并且取得了良好的效果。与西方国家相比,我国传统政府绩效评估运作缺乏对行政成本的管理,绩效评估不仅不能控制政府行政成本,反而造成了政府成本的大幅提高。本文拟通过对企业成本管理与当前政府成本管理相关理论的研究与比较,将新管理运动中所提倡的"企业型政府"概念运用到政府成本体系的构建中,从理论上提出适用于当前政府成本控制的可行方法,进一步完善我国政府财务管理体系。     

行政体制改革的加速器

现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府管理效能为目标。绩效评估作为行之有效的政府管理手段．在提高政府管理和服务能力方面日益发挥着重要作用。回顾我国行政管理体制改革进程也可以清楚地看到，绩效评估实践对地方政府行政管理同样产生了深刻的影响，引导并推动了行政管理体制改革向建立高效、公平、责任型和服务型政府方向转变。     

如何健全公共管理部门绩效评估

政府绩效评估是当代公共管理改革的核心内容,它坚持以绩效为导向,以科学的测量评估为依据,提高政府管理效能。改革开放以来,为适应社会主义市场经济的发展,我国不断改进政府绩效考评工作,积极进行政府绩效评估的试点和探索,积累了宝贵的经验,取得了明显的成效。     

新公共管理视角下政府绩效评估研究

政府绩效评估是一种以结果为本的控制,注重服务,顾客至上。这种源于西方新公共管理下的政府绩效评估经验值得我国借鉴,可为正处于市场经济上升期的中国政府创新提供一点新思路。     

西方政府绩效评估理论、实践及启示

20世纪70年代以来，世界范围内掀起一场规模浩大的行政改革热潮，传统的政府行政理念和以官僚制为基础的行政模式受到严厉批判，西方圆家开始把私营部门的管理理论、方法及技术运用到政府公共部门之中，政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流。这种以引入市场竞争机制、提高公共管理水平及公共服务质量为特征的“新公共管理”实践，成为当代西方政府改革最基本的趋势。以绩效为本的政府绩效评估，正是这场改革运动中所普遍采取的一项重要措施。     

政府绩效评估中公民参与的价值分析

政府绩效评估是政府进行管理的有效手段,政府绩效评估的有效运行离不开公民参与。本文从提高政府绩效评估水平、建设服务型政府以及保障公民权实现三个方面对政府绩效评估中公民参与的价值取向及重要功能进行了分析。     

行政成本核算与政府绩效审计评估

深圳市长许宗衡在纵论政府绩效评估时对政府绩效评估给出了一个明确的定义：“它根据管理的效率、效能、服务质量和群众满意度等,对政府部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果的绩效进行考核评估。而根据评估结果,可以及时对政府职能,部门责任、工作目标进行调校,使职能更加明确,责任更加清晰,目标更加合理,最终提高政府管理及其行政行为的绩效。”     

顾客维度的政府绩效评估体系及其构建

政府绩效评估是近年来政府管理领域备受关注的主题。但传统的政府绩效评估在评估的价值取向、评估主体、评估指标设计以及评估结果使用等方面仍缺乏顾客维度的关怀。文章对此问题进行研究,提出构建顾客维度的政府绩效评估体系的设想,并在分析其意义与可行性的基础上提出系统的可操作性建议。     

美英国家政府绩效考评对我国的启示与借鉴

一、西方主要发达国家政府支出绩效考评的实践(一)美国政府公共支出绩效考评。20世纪50年代美国提出绩效预算的模式,并应用于联邦政府预算管理。20世纪70年代人们认为对政府     

我国地方政府绩效管理存在的问题及对策

我国加入世界贸易组织以来,随着社会政治经济的快速发展,各级地方政府行政管理体制也不断深入,随之而来的是政府职能的不断扩大。绩效管理作为全新的政府管理模式的组成部分,对地方政府的发展起着举足轻重的作用。然而,当前地方政府绩效管理过程中存在着许多问题,诸如：绩效管理法律制度不健全、地方政府对绩效管理认识不清、绩效评估体制不完善等,严重影响了政府绩效管理的实施。因此,对地方政府绩效管理中存在的问题进行系统地分析以及探求改善绩效管理的途径与措施,对我国地方政府的长足发展以及服务型政府构建,具有极其重要的意义。     

我国地方政府绩效管理存在的问题及对策

我国加入世界贸易组织以来,随着社会政治经济的快速发展,各级地方政府行政管理体制也不断深入,随之而来的是政府职能的不断扩大。绩效管理作为全新的政府管理模式的组成部分,对地方政府的发展起着举足轻重的作用。然而,当前地方政府绩效管理过程中存在着许多问题,诸如:绩效管理法律制度不健全、地方政府对绩效管理认识不清、绩效评估体制不完善等,严重影响了政府绩效管理的实施。因此,对地方政府绩效管理中存在的问题进行系统地分析以及探求改善绩效管理的途径与措施,对我国地方政府的长足发展以及服务型政府构建,具有极其重要的意义。     

关于县级政府绩效评估的现状评析

在我国,县级政府绩效评估己成为行政改革领域的一个热点问题。各县级政府开展了形式多样的政府绩效评估探索。县级政府在我国地方行政管理体制中所处地位的特殊性,更是政府绩效评估研究的重点。因此,本文对县级政府绩效评估现状进行深入研究具有重要的理论意义。