通过进一步扩权改革理顺省市县政府间关系—县政改革的浙江经验

“强县扩权”是指在暂时不涉及行政区划层级调整的情况下，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予经济强县（市），以推进县域经济的发展。“强县扩权”政策的实施，是基于满足经济强县经济社会快速发展而对权力的内在需求，这种要求主要表现为两方面：一是经济强县自身经济社会的迅速发展，市场权力逐渐强大，     

绵阳市“扩权强县”改革试点情况的调查

正一、绵阳市对"扩权强县"改革试点的情况一年多的改革试点,使江油、三台试点市县对"扩权强县"的改革有了较深入地认识。试点市县的干部和群众认为:扩权强县是县域经济发展的突破口。早在     

实施“扩权强县”,推动县域经济加快发展

一、"扩权强县"十分必要、条件已经具备 (一)实施"扩权强县"是提高县域发展效率的客观需要 "扩权强县"是发挥县域在经济社会发展中基础性作用的需要.通过扩大旗(县、市)的经济管理权限,可以为经济实力较强和发展潜力较大的旗(县、市)充分发挥自身优势,加快县域经济发展提供广阔空间,增强自我发展能力.通过改革财政体制,可以增强经济弱旗(县、市)的财政实力,提高公共服务的资金保障,强化公共服务和社会管理职能,缩小城乡差距.     

“扩权强县”与经济增长:规模以上工业企业的微观证据

中国在20世纪90年代开始逐步施行了以财政省直管县和经济管理权限下放到县的扩权强县试点改革。本文采用双重差分方法,利用浙江、福建两省规模以上工业企业数据,对扩权强县与经济增长的关系进行了检验。结果表明,扩权强县对浙江省县辖企业的发展有显著地促进作用,但是无论是回归系数还是显著程度,对县辖区内的非国有企业的影响都要高于国有企业。这说明,扩权强县不但促进了县域经济增长,同时对市场化改革有正面作用。     

强县扩权:中部地区县域经济发展的有效途径

强县扩权在我国一些地方取得了显著成效，它是中部地区县域经济发展的有效途径。     

四川“扩权强县”改革的实践分析

"扩权强县"是适应新时期市场经济发展的应时之举,有助于县级政府摆脱"市管县"体制的束缚,发展壮大县域经济。自1992年浙江省进行权力下放的改革试点,取得明显成效后,2007年,四川省为达到加快推进县域经济发展的目的,也开展了"扩权强县"改革。多年来,四川"扩权强县"改革逐渐形成了自身的一些特点,也取得了一些制度效应。     

四川“扩权强县”改革的实践分析

“扩权强县”是适应新时期市场经济发展的应时之举,有助于县级政府摆脱“市管县”体制的束缚,发展壮大县域经济.自1992年浙江省进行权力下放的改革试点,取得明显成效后,2007年,四川省为达到加快推进县域经济发展的目的,也开展了“扩权强县”改革.多年来,四川“扩权强县”改革逐渐形成了自身的一些特点,也取得了一些制度效应.     

扩权强县政策落实中的问题及建议

“扩权强县”是对省、市、县权力关系的重新调整，直接效应是减少审批环节，提高行政效率，其更深层的价值则是为适应社会主义市场经济体制而进行的行政体制改革探索。省政府《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（以下简称《意见》）下发后，各级政府积极稳妥开展工作的同时，一些新问题、新矛盾也暴露出来，如果处理不当，必然会影响扩权政策的落实。为此，我们对扩权强县工作中存在的一些问题进行了研究，提出进一步落实《意见》的建议。     

强县扩权改革的制度资本分析

县域经济有一定的独立性和能动性.随着我国经济体制改革的不断深化,实施强县扩权改革,对现行的行政管理体制进行必要的调整与改革,赋予县级政府更多的经济社会管理权限,是经济社会发展的必然趋势.文章从影响经济发展的制度供给与创新方面对强县扩权改革进行理论与实证分析.     

强县与扩权同等重要

年前召开的“浙江省扩权强县改革工作会议”指出，在接下来的改革中，浙江将下放58个县和宁波市鄞州区，杭州市萧山区、余杭区的443项经济社会管理权限。同时，义乌的县域扩权试点改革，在保留原有524项扩权事项的基础上，新增下放与经济社会管理密切相关的94项事项。     

辽宁省扩权强县改革试点的跟踪研究——以昌图县为例

本文以昌图县为例,就辽宁省扩权强县改革试点情况进行跟踪研究,以期总结相应经验,指出改革所面临的难题与困惑,进而提出今后辽宁省推进扩权强县改革工作的建议。     

河南“省直管县”十年探路

正2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县(市)全面实行由省直接管理县的体制,实现市、县分治。这场发轫于2004年5月的"扩大部分县(市)管理权限"探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施"强县扩权",至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为:一是同步实施财政省直管县(市)改革和"扩权强县"改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中间出现了短     

繁荣县域经济加快“壮县、强市、富民”步伐

县域经济发展是全面建设小康社会的重点，是缩小与发达地区差距的关键点，是解决经济发展中突出矛盾的着力点。省委、省政府在全省重大会议上多次对县域经济问题进行专题部署，并强力推行扩权强县，显示了省委、省政府对加快县域经济发展的高度重视和决心。     

“强县扩权”——地方行政管理体制悄然变革

今年6月初，河南省政府一份关于扩大县(市)管理权限的文件，使以“强县扩权”为宗旨的行政区划管理改革再一次进入公众视野。     

旬阳：抓党建促发展 建设陕西强县

旬阳县位于陕西东南部，全县总面积3554平方公里，总人口45万人，有44个基层党委，780个党支部，19606名党员。旬阳是革命老区县、国家扶贫开发重点县，也是陕西强县扩权试点县。     

吉林财政 把脉县域发展

财政政策是政府调节经济和履行公共服务职能的重要手段。助推经济持续快速健康发展，促进社会和谐进步是财政部门的重要责任。近年来，吉林省财政厅进一步发挥公共财政的职能作用，深化财政改革，实施扩权强县政策，为推动吉林经济社会又好又快发展做出了卓越贡献。[编者按]     

陕西县域经济发展报告

“陕西发展上台阶、上水平,难点在县域,潜力在县域,突破口也在县域.”这是省第十三次党代会对县域发展的论断.报告从推动“五新”战略的高度强调,把产业作为强县兴县的重要支撑,把扩权赋能作为强县兴县的重要抓手,把城镇建设作为强县兴县的重要基础,有效提升县域活力.     

坚持推进扩权强县改革

河北省为加快县域经济发展,借鉴其他省份经验,结合本身县域实际,确定在22个县(市)进行扩权强县改革试点,2005年初省政府制定出台了《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》。一年多来,在国家发改委的关怀指导下,在省委、省政府的正确领导下,通过各级各部门积极主动坚持不懈地努力,这项改革取得了阶段性成果。我省这次改革总的思路是通过扩权促进强县,在行政区划不变的情况下,通过扩大管理权限,减少管理层次,提高工作效率,降低行政成本,推动扩权县(市)抓住机遇,加快发展,尽快形成一批经济强县。基本原则是“责权统一,重心下移,能放都放、依法合…     

浙江15年4轮强县扩权义乌成为全国权力最大县

义乌作为浙江第四轮强县扩权的试点，根本的动力既不是义乌当地政府，也不是省级政府，而是“草根”的胜利，更明确地说是民营经济及其企业家影响力所致。     

对浙江“省管县”体制和强县扩权的解析

“省管县”的财政体制和“强县扩权”两项制度创新,是激发浙江县域经济活力的主要动力。“省管县”的财政体制,提高了行政效率、增加对欠发达县（市）转移支付的力度。而“强县扩权”更是增强了政府管理能力、提升了政府行政效能、改善了政府公共服务水平。强县经济已成浙江经济发展的重要支柱。实践证明,其对浙江城市化水平提高,国际竞争力的增强,招商引资的加快以及扩大社会就业等均起到了积极的作用。在当前我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,总结浙江县域经济发展经验,对壮大县域经济实力,繁荣农村经济,推动浙江国民经济持续快速发展具有重要意义。