现代西方分权制衡理论的新发展

在近代,西方古代世界的混合政体理论实现了向分权制衡理论的转化。但由于资产阶级的局限性,近代分权制衡理论只囿于国家权力在政府各部分之间分立与内在制衡,其实质则是在国王、贵族、资产阶级之间的阶级分权。它以资产阶级的效率、民主、正义为支配性价值。进入现代社会后,随着现代民主运动的一次次高涨,社会正义这一新的价值凸现,分权制衡理论也得到了修正和新的发展。西方社会政治理论家提出了社会权力和国家权力、人权和政权的分立与外在制衡等全新理论。其根本动因和直接目的在于追求公民的政治自由。     

西方国家的分权制衡制度探析

分权制衡制度是指在权能分立的前提下,立法机构、行政机构和司法机构之间存在相互制约的关系。国家机构的分权制衡体现在纵、横两个方面的关系:其纵向关系体现为中央与地方的权限划分;其横向关系体现为立法、行政、司法等政府职能的具体分工。分权制衡理论从对国家权力的行使来说,强调国家机关内部的权力平衡和制约,其合理内容值得我们在完善司法制度方面予以借鉴。     

顺直谘议局对地方财政权力的监督和制约作用

顺直谘议局为缓和财政危机,增加财政收入,提出了许多议案,对传统的财政权力起到监督制约作用,对督抚独断的财政体制产生一定冲击,推动了清末分权制衡体制的形成.     

论宋代“分权制衡”的司法传统

有宋一代的司法制度在中国传统的司法制度中占有特殊的地位,突出的表现就是分权制衡的司法传统。在司法机构的设置上,注重权利的分割,无论是地方上还是中央都体现了分权的思想。在审判的模式上强调审和判分开,又互相牵制,在巩固皇权的同时努力保障司法公正。尽管宋代的分权制衡的模式不能与西方的三权分立的司法传统同日而语,但会为完善我国的司法制度提供历史借鉴。     

计划、市场与分权--兼论我国分权化改革的经济体制背景

分权并不简单地与某一特定的经济体制联系在一起，但就自身性质而言．分权却是与计划经济体制相悖的，这就决定了在计划经济体制下推行分权化改革必将破坏计划经济集权的体制基础。分权与市场经济体制具有相容性，使得在市场经济中成功地进行分权化改革至少具备了理论上的可行性。在新旧体制并存的转轨时期．为了分权化改革的成功，我国应注意处理好分权、计划与市场之间的相互关系。     

论我国分权型财政体制的演进路径及其特征

建国以来，我国财政体制围绕集权与分权经历了多次变革。建立稳定的、有效的分权型财政体制应当是我国完善社会主义市场经济体制，推动我国社会经济全面发展的重要任务。结合我国的政治经济制度，在中央政府的统一领导下建立有限分权的财政制度应当是我国分权型财政体制改革的可行目标。     

我国省以下财政体制完善的分权化取向及原则

分权化财政体制得到了广泛的施行,我国中央与省的分税制实践非常成功。本文分析了分权对我国地方发展的利弊,认为分权化改革是我国未来省以下财政体制完善的根本取向,并提出了省以下财政分权的原则：统筹规划、因地制宜;转变职能、简化程序;严控预算、调剂财力。     

中国财政分权的特点及其影响

中国的财政体制总体上具有分权的特点,但是具体到财政收入和支出,以及财权和事权的划分,又表现出复杂的分权和集权相混合的特征。本文从财政制度与政治体制之间的关系、政府间分权和政府与市场间分权、财政体制的财权与事权划分等方面入手,分析了中国财政分权的特点及其影响。     

食品安全监管体制的国际比较与我国的改革对策

食品安全监管体制是食品安全监管研究的重要内容之一。不同类型的食品安全监管体制都是各国政府为达到最佳食品安全监管效果而采取的制度安排。该文在比较不同国家食品安全监管体制和发展趋势的基础上,针对我国食品安全监管体制的问题,从推进“按品种种类全程监管”体制改革、实行集权与分权相结合的监管体制、监管结构向集中联合监管发展等方面,提出了我国改革和完善食品安全监管体制的对策与建议。     

分权体制下的政府行为与环境污染：一个综述

在分权体制下我国的经济得到了飞速的发展,这可以认为是财政分权体制带来巨大效能,然而分权体制的推行也付出了极大的成本,地方政府为GDP排名而进行的恶性竞争带来了严重的环境问题。本文通过对国内外财政分权理论进行梳理回顾,将从政府行为的角度来介绍解决我国环境问题可能存在政策途径。     

论集团公司财务管理体制的构建

集团公司主要有集权型、分权型、集权与分权相结合型三种;财务管理失控,财务状况恶化的状况仍然存在,因此构建有效的财务管理体制,强化企业集团财务的管理职能,是当前我国企业集团发展面临的需迫切解决的问题;构建以集权为主、分权为辅的财务管理体制是我国企业集团发展的内在要求,其关键是集中筹资、投资管理和资金的不断积累。     

关于完善我国监事会制度的理性思考

公司的监事会制度,在某些国家是公司法人治理结构的重要组成部分,是公司机关分权制衡的一种必要选择。监事会作为我国上市公司的法定监督机关,在公司治理机构中占有非常重要的位置。但监事会制度的实际运行效率并未完全实现设立这一制度的最初目的。因此,系统、深入地研究监事会制度及其效率,对完善我国的上市公司治理无疑有着重要的理论和实践意义。     

超越经济学:财政分权研究的近期动向及公共管理意蕴

随着中国逐渐强调经济与社会的平衡发展以及财政分权实践的不断深化,财政分权领域的研究格局应由以往过多地注重于经济增长转到民生、社会发展方面,总结国际学术界的研究动向无疑对中国分权体制的研究与进一步改革具有重要的启示与借鉴意义。分权作为公共管理工具的价值意蕴是新近文献的特点,这在公共参与、政府责任与政府治理等议题中得到了充分体现,同时取得的另一个共识是,实现分权管理体制的多重价值需要良好的治理框架与制度环境。     

集权与分权的程度对财政管理的影响

集权与分权是处理中央与地方财权关系的核心内容,集权与分权的程度不同,财政管理的水平也就会不同。过于集权或过于分权都不利于财政管理水平的提高。我国目前的分税制财政管理体制在处理财权的集与分方面仍存在一些不足,应从纵向与横向两个方面予以完善。     

现阶段我国税收管理体制改革的若干思考

在我国,税收管理体制的难点不仅在于税权如何在中央与地方之间的,而助还在于划分后的税权如何通过有效的体制管理,以确保税权的依法行使。因此,税收管理体制改革的关键在于体制管理的创新,而实现税收管理体制法律化是实现体制创新的重要保证。在税权划要方面,实行税收征管权的彻底分权是符合分税制的基本要求,而税收立法和税法调整权的适度分权,是我国税收管理体制改革的必要选择。     

浅谈党内民主监督的目标、手段和动力

中国共产党党内民主监督的目标就是实现党内民主,进而推进中国政治民主化进程;手段是改革党内权力结构,实行党内分权制衡;动力是完善党内选举制,权责对称机制。     

居民收入增长的体制困境与经济分权改革

政府纵向分权体制中的经济增长激励与同级政府体系中的横向财政分权过渡,是导致我国居民收入比重过低的体制性因素。在政府的要素支配权过大、经济职能过多的背景下,中央政府难以消除地方政府产业偏好对劳动报酬份额的不利影响,提高居民收入比重的政策实施空间受到限制。长期来看,要从根本上破解居民收入增长的体制困境,必须深化政府向市场的经济分权改革,使政府职能回归应有的"公共"属性。     

积极探寻财政集权与分权的均衡点

集权和分权是矛盾的两个方面,过分强调集权则势必牺牲分权,过分强调分权则势必牺牲集权。建国以来,我国财政体制变迁大体上经历了集权模式-行政性分权模式-经济性分权模式的轨迹,     

财政分权与地方性公共品供给理论研究综述

只有分权才能调动中央和地方政府的积极性.地方政府承担着为公民提供关系密切的公共物品和服务,因而分权对地方政公共物品提供能力有着很大的影响.应将财政分权与地方性公共物品提供纳入法制化轨道,在行政体制、公共财政体制、社区治理等方面不断创新,改变理论界以往的单一学科研究方式,多学科交叉研究,提出综合的配套改革方案.     

财政分权与义务教育财政管理体制问题探析

我国是成功实施财政分权化的国家之一。作为公共财政框架部分之一的义务教育也实行了分权化管理,义务教育办学的责任主要地落在了县、乡两级地方政府身上。而我国庞大的义务教育事业由县、乡甚至村脆弱的财力来承担,可谓“杯水车薪”：一些农村地区和贫困山区学龄儿童无学可上,无书可读等现象屡见不鲜。可见过度分权化的义务教育财政管理体制是制约当今中国义务教育发展的症结所在。