双周聚焦·政策速递

2013年11月22日，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《温州市民间融资管理条例》》（下称《条例》），这是中国首部专门规范民间金融的法规。《条例》规定，在温州市行政区域内可以设立从事定向集合资金募集和管理等业务的民间资金管理企业。     

让民间融资走在阳光下

《温州市民间融资管理条例》的实施带来极大的正向引导作用，不管是个人，还是公司，只要符合条例，都可以正大光明放贷，值得向全国推广。     

闲谈《聊斋》中的民间融资故事

2014年3月1日,我国首部民间融资管理条例——《温州民间融资管理条例》正式施行.这是一件为“民间融资”正名的好事儿.在企业“钱荒”难以解决的情况下,激活民间资本是一个正确的选择.笔者以为,只要彻底破除各方面存在的“跑路”心理,就有可能使得民间融资的风险处在可控的范围内.《聊斋》的作者蒲松龄就肯定了民间融资的合理性.曾有评论者根据《聊斋》涉及商业和商人的故事,称蒲松龄为资本主义萌芽状态下“准金融资本家”的代言人.     

制造业困境下的温州突围样本

温州经济被喻为全国民营经济的风向标，同时也是当下最具活力的民间投资的晴雨表。8月中旬，温州市出台“金融八条“，力图为中小企业“补血”。在此之前的7月13日，浙江省政府正式启动了小额货款公司试点。这是浙江首次以文件制度的方式承认民间贷款机构的合法地位。这些创新的融资举措背后，是民营中小企业资金链吃紧的集体困境。     

提升金融支持实效性

2011年3月，《浙江海洋经济发展示范区规划》上升为国家战略，浙江海洋经济迎来了新的建设高潮，海洋重大项目投资累计超万亿元，“十二五”期间投资约8000亿元。如此巨量的资金需求，除了财政直接投入、投资主体自筹、银行贷款等传统融资渠道外，还必须拓宽其他融资渠道，实行多元化、市场化和体系化融资予以解决。融资是社会建设中一个复杂的系统工程，     

引导民间资金提升创业层次

经济内生增长的重要标志是民间投资的活跃、民间创业的蓬勃，其外在特征是民间资本的充分流动。要推动民间资金与企业家的有效对接、民间资金与创新活动的有效对接、民间资金与投资管理的有效对接，当前要突出抓好充裕民间资金与广大中小企业融资需求的有效对接     

浅析温州民间借贷模式对银行小额贷款的影响

温州市民营经济发达,民间资金充裕,民间金融也非常活跃。但是近年来出现的"民间借贷风波"、"资金链断裂"和"老板跑路"等问题对温州地区经济和社会稳定造成了一定影响,2012年3月28日,国务院决定设立温州市金融综合改革试验区,批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。方案中明确指出,要加快发展新型金融组织,鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革,依法发起设立或参股村镇银行、     

温州市金融综合改革试验区获批设立

国务院总理温家宝3月28日主持召开国务院常务会议,决定没赢温州市金融综合改革试验区。会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：规范发展民间融资;加快发展新犁金融组织;发展专业资产管理机构;研究开展个人境外直接投资试点,探索建立规范便捷的直接投资渠道;深化地方金融机构改革;创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务;培育发展地方资本市场;     

规范民间融资的思考

当前．随着我国社会主义市场经济的逐步完善．企业融资呈现多渠道、多元化发展趋势，民间融资日趋活跃．已经成为国家投资、金融机构贷款之外的重要融资途径之一。民间融资的发展对于弥补正规金融机构业务经营不足．缓解资金供需矛盾．促进中小企业发展等有着积极的一面．但同时也会给经济的发展带来一定的影响。剖析民间融资的现状和成因．分析民间融资的利弊。研究提出规范民间融资的对策和建议，对于我国合理利用民间资金，促进中小企业快速、健康发展具有十分重要的现实意义。     

组合利用民间资本是中央政府对产权市场的期待——-研读国办函[2010]120号文件的体会

如何引导和激活民间资本，7月22日国务院办公斤发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）已经给出明确意见：“各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。     

观点

给民间借贷合法地位 民间借贷在一定程度上缓解了中小企业和“三农”的资金困难，有利于打破我国长期以来由商业银行等正规金融机构垄断市场的格局，促进多层次信贷市场的形成和发展。应加快我国有关非吸收存款类放贷人的立法进程，适时推出《放贷人条例》，给民问借贷合法定位，引导其阳光化、规范化发展。 ——面对日益高涨的民间融资需求，央行目前首次表态     

四川：灾后重建国家投资工程建设项目必须招标

四川省政府日前发出的《关于灾后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（以下简称《通知》）规定，灾后重建中全部或部分使用国有资金（含国家融资）的基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，国家机关、事业单位、国有或国有控股企业使用捐助资金的项目，凡达到省政府规定的规模和标准，都必须进行招标。任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。     

温州：投资项日廉政保障工作《实施意见》颁布

近日，《温州市政府投资项目廉政保障工作实施意见》正式出台，该文件从资金管理、工程建设、廉政教育、监督测评四个方面提出了11项廉政保障制度，以确保温州市各类政府性投资建设项目的顺利实施。     

温州试点投融资公司

作为中国民间金融最活跃的地区，温州正在试点打造一个新的金融平台——中小企业投资融资公司。这家即将成立的新公司的任务是努力将民间资金纳入到正规的金融体系之中。而温州也想借此走在全国各城市的前面，形成民间金融的“温州模式”。     

呼吁政策落实 激发投资热情

国务院近日发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），能源、电信、航空、银行、铁路等垄断领域允许民间资本进入，进一步拓宽了民间投资的领域和范围。民间投资再度迎来政策利好，“新36条”为民间资本营造更广阔的市场空间。那么，“新36条”到底能否为四处寻求突围的民间资本松绑？民营资本是否能够就此顺利地进入垄断行业，并且引发新一轮民间投资的热潮？     

速递

温州试验“金融特区” 3月28日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定设立温州市金融综合改革试验区。会议指出,温州市民营经济发达,民间资金充裕,民间金融活跃。近年来,温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象,对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革,切实解决温州经济发展存在的突出问题,引导民间融资规范发展,提升金融服务实体经济的能力,不仅对温州的健康发展至关重要,而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。     

民间金融：从幕后走到台前

日前，央行出台了《2004年中国区域金融运行报告》。报告指出，对于民间金融的现状和发展前景，“应该全面认识、正确分析，并加强对民间融资行为的规范和引导，趋利避害，促进其健康发展”、报告再次为那些基本合法的民间融资指明了更大的发展空间．由此——     

“草根金融”首获央行“正名”民营银行再燃希望

多年来游走于黑白地带之间的民间融资终被央行予以肯定。在5月25日发布的《2004年中国区域金融运行报告》中，央行首度对民间融资进行了“正面”的评价。央行的此次“正名”，是彻底的扭转态度还是权宜之计?     

我国民间投资发展中的资本市场约束分析

在我国的民间投资发展中,资本市场的约束比较明显。民间投资无法顺畅地从资本市场得到相应的投资资金,外源融资受到约束,不得不转向受到很大限制的内源融资。本文从股票市场和债券市场对民间投资发展的约束进行了论证和分析。     

关于破解国家高新区科技型中小企业投融资难题的思考

近日，在科技部发布的《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》（以下简称《高新区纲要》）中明确提出：要完善科技创业的投融资体系和信用体系。要进一步加快建立与高新技术企业成长规律相一致的投融资体系，创新融资、担保、贴息等机制。形成包括政府引导资金、天使基金、创业风险投资、商业信贷资金等多层次的投资主体，引导企业利用主板市场、创业板市场、海外融资等资本市场进行融资。