双周聚焦·政策速递

国务院批转《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》 国务院日前批转国家发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》,就2014年深化经济体制改革重点任务提出要求。一是深化投资体制改革。加快推进投资审批制度改革,进一步精简和下放投资审批事项。进一步改善民间投资环境,推出一批鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目。     

上海民间资本投资的障碍及其对策建议

当前鼓励民间资本投资的政策尚待具体落实；融资困难和民营企业的投资信息渠道少仍是民间资本投资的瓶颈。要促进上海民间投资就要注意扬长避短，充分发挥优势，为民间投资创造更好的环境。要推动民间资本向更多的行业和领域投资扩张；建立公开的信息发布机制，改善信息中介服务；鼓励民营企业创建投资公司，适时推出产业投资基金；充分发挥工商联的作用，促进上海民间投资健康发展。     

铁路：谁会接抛来的橄榄枝

铁路的投资巨大，投资周期长，一个项目往往需要几百亿、上千亿元。只有通过股权投资、债券投资将民间资本汇集起来，才可能进行铁路项目的投资。     

我国民间资本投资环境及对策探析

本文从中国目前民间资本投资现状入手进行分析，认为民间投资不足决定了宏观政策效果上的低效率，提出要积极为民间资本营造一个宽松的投资环境的观点。本文研究了民间资本投资所面临的困境，指出在政府观念、投融资体制、收益激励、信用机制等方面存在一系列问题，并提出了改善民间资本投资环境的若干建议。     

以创新为动力促进民间投资发展

宪法修正案明确指出：“在法律规定范围的个体经济，私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，“国家保护个体经济，私营经济合法的权利和权益”，从法律上确立了非公有经济的地位，为民间投资提供了法律上的保护，这些重要的法律和政策措施的出台，无疑对扩大民间投资将起到积极推动作用，作为地方政府，主要是认真贯彻实国家的法律和政策，规范民间投资行为，加强管理和保护，切实支持民间投资发展，民营企业若进入那些投资大，经济收益低，但社会效益显著的行业，如污水，垃圾处理项目等，有必要采取一定的财政补贴政策给予适当支持，在税收方面要以产业导向为标准，对民营经济一视同仕，消除不同所有制差别待遇，减轻企业负担，改善抽资环境，尤其是投资社会事业和公共基础设施项目的企业，其经营产生的利润用于增量投资，要按投资额的大小额抵扣个人所得税,土管部门要按土地使用权出让，转让，租凭等有关规定，解决好民间投资所需用地，涉及土地的各项费用也庆与国有企业同等对待，对列入市重点工程项目的，要优先保证征地指标，无偿提供占补指标，工商部门要进一步简化对民间企业投资的审批权限，减烽现行对个私经济准入的种种限制，大幅度裁减城市供电，供水，供汽，交通运输，法律，会计等社会服务业的工商登记前置审批项目，今后只要是属于国家产业政策鼓励，允许发展的项目，可以逐步将审批管理改为备案管理，人事部门要积极支持人才的合理流动，到民营企业的专业技术人员在合理流动，到民营企业的专业技术人员在职称评定，先进评比和政策享受等方面应该与国有企业同等对待，要进一步发挥宁皮开发区，保税区的政策优势，实施功能创新，加快科技创业园区和电子信息产业园区建设，吸纳更多的民间企业或个人进入团我区开展创业，使之成为民间投资者的创业天堂。     

民间投资城建：需要建立特许权经营制度

民间资本投资基础设施的基本方式是特许权经营。政府需要从项目审批制度走向特许权经营制度，特许权制度包括法规与合同两个层次。文中介绍了国外的一些特许权制度，列出了特许权经营法规的基本框架。     

启动民间投资 促进中小企业发展

中国的民间资本数额不小,而投资率却很低,大量的民间资本沉淀在银行,无法转化成直接有效的实际投资;问题的另一面是广大中小企业因缺少资金而无法启动项目、开展业务,发展陷入困境。能不能使民间投资向中小企业转移,而且使中小企业有足够的吸引力吸引民间投资,促使两者的结合?已经有经验表明,激活民间投资的切入点和着力点,中小企业是重要的载体之一,以中小企业为载体,引导和推动民间投资和民营经济的发展,已经成为当前经济全速前进的重要选择。如果民间投资启动和中小企业的发展能够很好地结合,这样一方面为民间资本寻找到了出路,创造了民…     

义乌市投融资体制改革调查研究

一、当前义乌市投融资体制改革概况。随着投融资体制改革进一步深化，义乌市简化了投资项目审批程序，放宽了对民间、社会资本的准入限制。在强化广：业支撑政策引导下，义乌市委、市政府把招商引资作为政府的1号工程，浙江义乌经济开发区、义东北小商品生产基地敞开大门，吸纳了各种资本进区投资办实业。截止2003年10月，浙江义乌经济开发区、义东北小商品生产基地累计引进企业1419     

民间投资进入高新技术产业的途径选择

据测算，2003-2005年期间，浙江民间资本形成能力(即实际民间投资增加额加潜在民间投资总量)。约7952亿元左右，民间投资进入高新技术产业潜力巨大。关键是要创造条件，形成激励机制，吸引民间资本进入高新技术产业。     

民资博弈与对话

一方面，要打破利益垄断，创造公平竞争的环境和机制；另一方面，也要推出好的项目，让民间投资尝到甜头。     

启动民间投资的产业导向思路分析

启动民间投资是加快经济发展的重要途径之一，然而，近年来，国企、外企等经济成份相比较，我国民间资本启动极为乏力，增速下降，其原因在于市场需求乏力，民间资本投资领域狭窄，税费水平偏高等。因此，本从保持适度的投资增长率，内外资金企业享有同等国民待遇，产业结构优化升级，与跨国公司相配套4个方面分析了启动民间投资的必要性，并从竞争性领域，基础（含公益）性领域，高新技术产业领域等方面提出了启运民间资本投资的产业导向思路与对策。     

引导民间资金提升创业层次

经济内生增长的重要标志是民间投资的活跃、民间创业的蓬勃，其外在特征是民间资本的充分流动。要推动民间资金与企业家的有效对接、民间资金与创新活动的有效对接、民间资金与投资管理的有效对接，当前要突出抓好充裕民间资金与广大中小企业融资需求的有效对接     

组合利用民间资本是中央政府对产权市场的期待——-研读国办函[2010]120号文件的体会

如何引导和激活民间资本，7月22日国务院办公斤发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函[2010]120号）已经给出明确意见：“各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。     

民间资本投资西部小水电可能遭遇风险

抢占水力资源是水电建设的第一步。而民间资本投资西部小水电，首先就要“占领”河流资源，这被戏称为“圈河运动”。据了解，目前在贵州省至少有来自浙江的40多个民间投资团队加入到“圈河”行列，他们将一个又一个的中小水电项目、乃至整条的中小河流揽入怀中。由于云贵高原一般都是山高谷深，水电站建设淹没损失较小，开发成     

西部经济腾飞亟待民资“补血”

截至2001年底，中国民间资本存量已高达12万亿元，而同期国有资产总规模为11万亿元，中国民众目前拥有的金融资产已经超过了国有资产。东部地区经过二十多年的高速发展，已经具备了较强的经济实力，有大量的民间资本要向区外寻找投资机会。我国民间资本雄厚，投资潜力巨大，如何有效启动和利用民间资本这一宝贵资源，加快西部地区的经济发展步伐，支持全面小康社会建设，是摆在我们面前的一项重大课题。     

促进民间投资的措施和建议

（一）发挥政府引导作用，努力扩大民间投资领域。要把民间投资纳入长期经济社会发展计划和年度计划，制定并明确落实鼓励和引导措施。一是鼓励民间资本参与基础设施、基础产业和社会事业建设。鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资有收费机制、回报比较稳定的城市供水、供气、     

再为小微企业鼓与呼

8月22日,温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定,在以往工作基础上,再取消和调整314项部门行政审批项目,其中取消184项、下放117项、合并13项。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。     

关注浙江民间投资新动向

改革以来，浙江民营经济发展迅速，民间投资规模不断扩大，民间投资已经成为浙江经济快速发展的主要动力。去年上半年，浙江省实现GD4120亿元，增速12．7％，完成全社会投资1857亿元，同比增长38．8％，其中民间投     

民间投资：浙江经济率先回升的关键

促进民间投资是个重大战略问题。在当前国家扩大投资对中西部地区倾斜的情况下，浙江投资要实现高速增长不太现实，最理想的是通过适当扩大政府投资、刺激民间投资来保持适度有序投资的状态。即通过增加政府投资给社会以强烈的信号和信心，引导和推动民间资本，加快形成“政府投资带动＋民间投资跟进”的格局。如果能够及时激活民间投资主体的积极性，浙江就完全有可能率先走出危机，实现真正的经济复苏     

城市基础设施：民间资本的广阔天地

民间投资以较少的资源获得较快的发展，说明其效率、效益比政府投资更高。本文综合地域范围、资本关系、产权关系三个方面，归纳出民间资本有望进入的城市基础设施的类别。我国至2020年将增加一倍的城市人口，增加两倍的城市建成区，城市化对基础服务的巨大需求，为民间投资提供了广阔的舞台。从产业组织的角度来看，民间资本将突破政府资本的小农经济格局，担起产业整合的大任。