杭州市综合配套改革试点取得突破性进展

近三年来,浙江全面推进转变发展方式综合配套改革先行先试。目前＂11＋1＂综合配套改革试点顺利推进,并取得实质性进展,浙江已成为国家发改委确定的改革联系点。中国义乌国际贸易综合改革试点已经国务院批准,成为全国首个县级市综合改革试点。在浙江省发改委综合体改处的支持下,本刊自本期开始在＂视点＂栏目特设＂改革试点＂专栏,以全面跟踪和反映＂11＋1＂综合配套改革试点最新进展。     

准确把握浙江改革发展新方向

随着浙江经济由高速增长进入中速增长期,浙江经济已率先进入发展新常态。面对新常态所赋予的经济社会发展新环境,浙江改革将呈现出怎样的新特点和新问题？浙江经济转型升级下一步应如何推动？政府又该如何转型推进治理能力现代化？在日前召开的＂浙江省区域经济与社会发展研究会第五届会员大会暨浙江改革发展论坛＂上,来自政府机构以及高校的专家学者就浙江的改革发展形势作了深入分析。本刊摘编部分专家观点,供读者参阅。     

服务零距离 办事一站通——浙江政务服务网宁波平台

<正>"三张清单一张网"(行政权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网)是浙江省政府自身改革的重要抓手,是当前政府工作的重中之重。其中,"一张网"是"三张清单"的展示厅和落脚点,是倒逼简政放权、转变政府职能的平台,是服务群众、便民惠民的载体,也是推进阳光政务、政府效能的抓手。宁波市作为浙江政务服务网全流程网上审批的试点城市,认真贯彻落     

推进地方政府行政审批制度改革的对策思路

当前我国地方政府推行行政审批制度改革中存在诸多问题:改革法治观念不强,地方政府行政审批制度改革缺乏有力保障;改革目标不明确,行政审批制度改革成效不佳;改革步调不一致,行政审批制度改革缺少系统性.深入推进行政审批制度改革应着力运用法治思维和法治方式,规范行政主体行为;推进政府职能转变,激发社会组织活力;加强顶层设计,推进依法改革.     

加快浙江水利改革发展步伐

浙江水利改革发展要走在全国前列,必须按照水利建设全面、协调、可持续的要求,根据水利工作阶段性特征,加快＂七个转变＂、＂四个推进＂     

服务型政府视域下我国行政审批制度改革的原则与目标

当前我国正在进行服务型政府建设,推进行政管理体制改革,行政审批制度改革是转变政府职能,建设服务型政府的迫切需要。文章主要探讨在服务型政府建设目标下行政审批制度改革的原则和目标,具有理论和现实双重意义。     

行政审批改革需引向深入

党的十八大报告多次提及"改革"这个关键词,以行政审批改革为重点的政府自身改革被提到了新的高度.政府向市场和社会放权,才能释放最大的改革红利.行政审批制度改革,正是简政放权、推动政府职能转变的利器.国务院于2001年启动行政审批制度改革,已经历了11个年头,2012年国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目,引起社会各界的高度关注.然而,一次次的浓墨重彩,仍然难以化解轻描淡写的隐忧.     

改革又逢新起点

“十一五”时期，浙江社会主义市场经济体制加快完善，经济、社会、城乡、生态、政府等领域改革协调推进，综合配套改革试点全面实施，重点领域和关键环节改革不断突破。在新的历史起点上，时代赋予了浙江改革新的任务，如何从工业化后期向后工业化时期转变，如何实现城市化发展加速推进向成熟发展转变，如何实现社会发展从生存型向发展型转变。     

西部地方行政审批制度现状及改革初探——以攀枝花市为例

行政审批制度涉及政治、经济、法律各个方面,地方行政审批制度改革与地方政府工作职能与方式的转变及社会经济发展关系密切。本文以攀枝花市涉及企业的行政审批行为为研究对象,通过大量深入的调查,从地方经济社会全面发展的角度,分析了地方行政审批在体制、机制、改革配套以及审批对象自身等方面存在的问题,最后给出了建立科学合理的行政审批管理机制、培育和发展社会中介组织等改革建议。     

先行先试进入审批“快车道”——访绍兴市柯桥区行政服务中心主任王群

作为浙江省全面推进行政审批改革的试点之一,绍兴市柯桥区经过近一年时间的改革探索,已迈入高效审批的＂快车道＂,并成为浙江省行政审批改革的重要标杆     

审批改革深化与区域善治

浙江新一轮行政审批制度改革在减少审批事项、创新审批方式、提高审批效率三个方面取得重要进展，并直接在激发市场和社会活力上反映出来，我们原来所关注的加快修订法律法规、规范各级政府审批行为、配套推进机构编制调整和财政体制改革也逐步加大力度，效果开始显现。     

省级政府审批制度改革的主要内容及对策措施刍议

适应社会主义市场经济体制有序运行的需要和迎接即将加入 WTO挑战的客观要求，改革我国原有的与计划经济体制相适应的政府审批制度已势在必行。本文拟以省级政府审批制度改革为研究对象，概要阐发审批制度改革的主要内容，并就怎样积极稳妥地推进审批制度的改革，提出一些思路和建议。 一、审批制度改革的主要内容 审批制度改革的总体目标是，按照建立社会主义市场经济体制和依法行政的要求，取消不适应市场经济发展要求和不应由政府直接管理的审批事项、与法律法规和国家有关规定相抵触以及部门自行设立的审批事项，明确和规范确需保留…     

推进行政审批标准化

2010年上半年,为规范行政审批行为、提高行政审批效率、改善投资发展环境,宁波市在深化行政机关内设机构审批职能归并改革的基础上,启动了行政审批标准化建设.这项工作开展近三年来,已取得了初步成效,行政效率和透明度大幅提高. 宁波市推进行政审批标准化,主要是通过建立行政审批的设定、资格条件、运作程序、联办机制、绩效评价、窗口建设、现场管理、信息公开、技术保障等标准,完善行政审批标准化体系,努力实现"三个转变":即角色定位上从部门自我角度向政府全局角度转变,项目定位上由单个事项许可角度向行业准人角度转变,行政理念上由管理者便利向相对人需求便利转变.     

发展新型城市经济：转型升级的战略重点——浙江新型城市经济发展的调查与建议

加快转变经济发展方式,推进经济转型升级是＂十二五＂浙江经济发展的主线。而浙江转变经济发展方式,首先要在城市经济发展方式上取得突破。自2007年省委、省政府提出加快发展新型城市经济以来，浙江新型城市经济得到较快发展，产业业态、经营模式和发展载体不断创新，     

企业投资项目“最多跑一次”需攻下两大关卡

企业投资项目＂最多跑一次＂改革涉及审批部门广、审批事项多、经济利益直接,且社会关注度高、企业期盼大,是改革的重点和难点。改革初期,部分干部和群众对企业投资项目全流程能否实现＂最多跑一次＂存有一丝疑惑和畏难情绪。目前,企业投资项目＂最多跑一次＂改革已取得实质性进展。改革路线逐渐清晰,关键环节也渐次破解。完成投资项目审批事项梳理,实现在线平台2.0版所有市、县（市、区）全覆盖,加快推进承诺制、代办制等重大改革。     

政府信用与“最多跑一次”

"最多跑一次"改革是浙江改革的"金字招牌",是深化"放管服"改革的浙江实践,是"四张清单一张网"改革的再深化再推进。推进"最多跑一次"改革,不能简单理解为减少行政审批事项,也不能仅局限于优化政府服务,而应该置身于推进政府治理体系和治理能力现代化、不断完善社会法治体制及其评价体系的大背景下,深刻理解其治理内涵。这其中政府信用水平是治理体系建设的关键环节,也是推进"最多跑一次"改革的重要力量。     

权力清单制度：高效服务企业

政府＂权力清单＂制度的建立和完善,是一项重大的、根本性的制度创新,是建设法治政府、创新政府、廉洁政府的＂起手式＂。根据要求,2014年宁波在多个领域内通过加强政府自身改革建设,进一步提高政府的建设水平。人们可以期待,通过这一轮的改革举措,将达成一个系统化、制度化的改革目标。推行权力清单制度和推进机构改革。     

“放管服”改革的宁波经验

<正>"放管服"改革是推动政府自身革命的"先手棋"和"当头炮",是行政审批制度改革在新常态时期的重要内容。去年以来,宁波市把统筹推进服务窗口、政务平台、审批标准、网络数据和监管力量的"4+1"行政审批服务集成改革,作为"放管服"改革的具体路径,     

会务简报

第二届中国行政改革论坛 关键词：大幅减少政府对微观经济直接干预 《人民日报》（2011—07—11）：由中国行政体制改革研究会主办的改革论坛7月10日在京举行。国务委员兼国务院秘书长马凯出席论坛并强调，围绕转变发展方式推进行政体制改革，要深入研究进一步转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，     

深化审批制度改革 创造良好投资环境——解析国务院第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定

为落实和强化政府职能的转变，提高政府行政管理效能，促进行政管理体制改革的不断深化，简化审批手续和改进审批方式，改善发展与投资环境，国务院成立了行政审批制度改革工作领导小组，自2001年起到今年已实行了五次行政审批制度的改革，先后取消和下放了一大批行政审批项目。从本次公示的取消和下放行政审批项目目录看，其数量、内容、涉及的部门和内容的覆盖面都比以往大、广，这充分显示了我国政府在改善投资环境方面的决心和信心。