乡村隐性债务的治理——来自新疆E县的调查

乡村隐性债务开始显性化并且危害性凸显,因此乡村隐性债务的治理逐渐引起社会各界的关注。本文以新疆E县为例,通过对E县乡村隐性债务的规模和用途进行实地调查分析,发现目前新疆乡村存在隐性债务占乡村负债比重较高、乡村隐性债务有明显的结构差异、隐性债务归还少等特点,然后对其形成原因及当前化解乡村债务路径的局限性进行分析,最后提出进一步清理核实隐性债务规模;积极化解存量债务;完善公共财政制度,转变乡村政府职能,改变债务形成的制度根基;强化管理,规范管理等治理乡村隐性债务的思路。     

关于国有企业债务重组的探讨

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,国有企业债务负担过重与建立现代企业制度之间的矛盾日趋突出。对国有企业的债务进行重组、以保证国有企业建立现代企业制度进程的发展,已成为理论界与实务界所共同关心的重要课题。本拟对此问题做一简单探讨。     

论我国个人破产制度的构建

个人破产制度的构建必须围绕立法机理、债务免责、债务清理三个维度展开,个人破产制度的立法理念要以社会整体利益为重同时兼顾对债务人的人道救济的考量,积极寻求与债务人的合作。而债务免除的范围边界是个人破产制度能否真正发挥实效、能否为个体经济提供有效退出机制的关键,同时也是破产申请人最为关切的实体内容。对于不予免除的债务类型要作否定性列举式安排外,不属于否定性列举范围的债务应当尽可能地允许免除,这是各国在衡量个人破产制度时达成的共识。法庭内外债务清理相结合的纠纷解决机制,为保障个人破产制度有法可依、有章可循在操作层面提供指引。除此之外,个人破产制度的构建要注重与我国现行的企业破产制度的接洽,从而最大限度地降低立法成本,为个体经济、私营经济注入崭新的活力。     

从三个案例看与保证相关的三个理论问题

通过三个案例,就与保证密切相关的求偿保证、债务加入、债务承担等三个问题展开了理论分析.     

财政分权视阈下防范和化解我国地方政府债务风险的路径选择

随着经济的发展和经济体制改革的不断深入,地方政府的收支缺口越来越大,债务迅速膨胀。债务存量较多、结构失衡、使用效率低下、偿还期集中等问题导致我国地方政府债务蕴含风险日益增加,究其原因既有债务约束软化、债务收支监管乏力、风险预警系统失准等债务管理方面的不足,也有财政分权、转移支付等制度方面的局限。鉴于此,从应对地方债务风险的短期举措和长期制度建设两个层面提出对策,多措并举,标本兼治,为防范和化解我国地方政府债务风险的路径选择提供思路。     

日本地方政府债务管理及近年来的改革动向

在日本,法律赋予了地方政府举债的权限.但中央政府通过“地方财政计划”、“起债许可制度”(2006年改为“起债协议制度”)等形式对地方政府举债行为进行直接控制和管理.而且,一直以来,地方政府债务资金主要来源于中央政府,这就使得中央政府事实上为地方政府债务提供着隐性担保.20世纪90年代中期以来,随着日本地方财政状况的恶化,地方政府债务规模及地方债负债率不断增大和提高,甚至发生了因隐性债务膨胀而导致地方财政破产的恶性事件.为此,近年来日本政府加强了对地方政府债务的管理.其改革措施主要着眼于两个方面:一是降低中央对地方政府债务的担保,地方政府融资更趋市场化和多元化;二是强化了对地方政府债务的监管,旨在实现早期“财政健全化”.     

社会养老保险制度改革中隐性债务问题及对策分析

我国社会养老保险制度改革中隐性债务问题极其复杂。在债务安排方面,政府不能过分依赖扩面＂新人＂的缴费来解决＂老人＂和＂中人＂的隐性债务,应通过制度内调整、制度外压缩财政＂越位＂支出等办法。我国政府完全有能力解决养老保险隐性债务问题。     

略论我国地方政府债务风险及防范

中国各级地方政府均有数量不等的债务存在，且债务数额呈上升趋势，地方债务风险已经成为威胁我国经济安全与社会稳定的重要因素。要防范地方债务风险，必须理顺政府与市场以及政府之间的关系，建立国家债务监测体系，对地方政府债务实行归口管理，完善政府间的财政转移支付制度，编制财政风险预算．建立财政风险基金，树立科学的发展观和政绩观，明确地方政府债务相关责任人的责任。     

乡村债务现状、成因及对策——基于全国5省101个村的调查

税费改革,一方面减少了农民的税费负担,但另一方面乡村的财政收入来源基本是靠政府转移支付,而在当前的转移支付制度下,无法满足乡村维持日常运转和基本的公共投资的需要,必然会增加乡村债务.通过对来自101个样本村的抽样调查数据分析,税费改革后我国乡村债务的规模、借贷来源等发生了根本转变.研究表明,乡村债务普遍存在且债务沉重,对社会经济社会的影响不容忽视.上级政府必须加大对乡村财政转移支付,建立完善转移支付制度,放宽乡村配套资金的限制条件,通过完善政府绩效考核机制和建立专项化债资金来减少债务.     

地方政府债务风险管理研究

我国地方政府债务风险管理存在多头管理、地方融资平台公司管理不完善、地方债务预算管理不健全等诸多问题,其成因主要由我国现行管理体制内在缺陷与监管制度执行不严格等因素共同决定,导致地方政府财政收支不平衡与政治不稳定,助长官员及社会大众败德行为倾向,削减民众的社会福利。应积极完善地方政府债务风险管理体制,建立健全地方政府债务风险监管的内外部约束机制,有效加强地方政府债务风险管理。     

乡镇债务危机的形成机理、症结及治理

本文从市场均衡的一般原理出发,对乡镇债务均衡进行了分析并在此基础上对乡镇债务危机的形成机理进行了一般解释。以此为线索,结合乡镇债务波动的实际表现,文章指出乡镇债务危机的症结在于:行政缺陷导致乡镇债务需求膨胀;财政缺陷导致乡镇债务供给不足。鉴于此本文结合实际对乡镇债务危机的治理途径提出了针对性建议。     

中国养老金隐性债务的模型分析与偿还对策研究

能否解决养老金隐性债务是养老保险制度改革成功的关键性问题.基于养老金隐性债务的含义时养老金隐性债务的理论模型进行了修正与深化,对中国2005年～2050年养老金隐性债务的规模和变动趋势进行了预测与分析,并提出解决弥补隐性债务的综合性方案.     

债务重组的属性分析及其规范问题探讨——由新《债务重组准则》引发的一些思考

债务重组在我国当前的经济运行中具有非常重要的意义,但却由于制度的缺位而潜藏着种种隐患。本文通过对债务重组的属性分析表明,债务重组是涉及到公司治理、法律以及会计三个维度的复杂问题,因此对它的规范体系理应从这三个方面进行构建。     

“一带一路”债务可持续的软法路径

债务可持续是推动"一带一路"高质量发展的关键议题之一,其实质是保障"一带一路"借款国融资需求和还款能力间的平衡。2017年起渲染至今的"债务陷阱"问题,与新冠肺炎疫情期间达成的一系列G20公共债务倡议,都说明这个议题的现实重要性。国际社会应对公共债务可持续问题的传统思路是软法规制,包括联合国贸易和发展会议(UNCTAD)制定的《负责任的主权借贷原则》、世界银行和国际货币基金组织(IMF)共同制定的《债务可持续框架》及巴黎俱乐部制定的债务重组基本原则,中国倡议的《"一带一路"债务可持续分析框架》是这一领域的最新成果。软法路径符合国际社会规制公共债务的传统,也是中国致力于"一带一路"债务可持续的可行选择。建议推动《"一带一路"债务可持续分析框架》多边化,推广亚洲基础设施投资银行分析债务的做法,适时启动加入巴黎俱乐部谈判工作,建立应对债务危机的全球援助机制,创造政府和社会资本合作(PPP)最佳国际实践。     

地方政府隐性债务治理重点及改革建议

目前我国地方政府显性债务风险总体安全可控,地方债风险主要来自隐性债务,这已在社会各界达成共识。为了防范地方政府隐性债务风险转化为全国系统性、区域性债务风险,甚至债务危机、社会危机,保障我国经济社会的可持续发展,本文从广义隐性债务角度出发,首先分析了地方政府隐性债务理论认识上的分歧和治理的阻力,并通过现状和存在主要问题的梳理认为地方政府投融资平台债务、国有事业单位2015年以前形成的历史债务、养老金缺口债务应是现阶段治理的重点。最后,本文提出了“十四五”时期地方政府隐性债务治理的五个政策选择,即积极推进风险识别统计制度、动态监测评估制度、隔离制度、管理体制改革,以及投融资平台的市场化转型。     

债务重组的属性分析及其规范问题探讨 ——由新《债务重组准则》引发的一些思考

债务重组在我国当前的经济运行中具有非常重要的意义,但却由于制度的缺位而潜藏着种种隐患.本文通过对债务重组的属性分析表明,债务重组是涉及到公司治理、法律以及会计三个维度的复杂问题,因此对它的规范体系理应从这三个方面进行构建.     

国外退伙人对合伙债务的承担制度

文章研究了英美法系国家和地区退伙人对合伙债务的承担制度,认为美国合伙法对退伙人责任的规定和英国类似,即只要履行了通知义务,退伙人对退伙后的合伙债务不承担责任,而对退伙前的合伙债务可以协议免除。     

对国有企业进行债务重整的思考

目前我国国有企业普遍面临着债务沉重的困难。应设立债务托管机构和债务清偿基金进行债务重整。而要从根本上解决我国国有企业的债务问题，必须对我国企业进行战略性改组。     

家族管理对民营企业债务融资的影响:基于代理成本理论

收集我国民营上市公司的样本,运用代理成本理论,实证研究家族管理对民营企业债务融资的影响,发现家族管理对债务融资的影响支持“阻碍作用”观点,不支持“促进作用”观点.当民营企业所在地区的制度环境较好时,家族管理阻碍了债务融资,反之则没有显著影响;当企业实际控制人自利倾向较高时,家族管理可以在一定程度上促进债务融资,反之则会阻碍债务融资.进一步的研究表明,当制度环境好且自利倾向低时,家族管理对民营企业的债务融资发挥了显著的“阻碍作用”.     

欧元区主权债务危机探析

为全面了解欧元区成员国的财政运转状况,以1999年欧元区成立为界将欧元区财政状况划分两个阶段:在欧元启动之初,部分欧盟国家在经济指标尚不满足加入欧元区的现实下,隐瞒其真实负债水平,为日后欧元区主权债务危机的爆发埋下了隐患;加入欧元区后,各成员国为了刺激经济增长实施扩张性的财政政策使得赤字率和债务率相继超标,对加入欧元区的最初承诺已形同虚设.在债务危机急剧恶化的背景下,德、法等欧元区核心国实施的全方位救助程序短期内对遏止主权债务危机蔓延和维护欧元区稳定起到了决定性作用.