关于我国证券发行上市保荐制度缺陷的思考

2005年12月28日中国证监会公布了《证券发行上市保荐制度暂行办法》，并于2004年2月1日起正式施行。酝酿已久的证券发行上市保荐制度终于出台，标志着源于海外证券市场的保荐人制度正式被引进我国。证券界对这项发源于英国，发展于香港的制度普遍看好，认为保荐机构和保荐代表人的责任从此有了明确规定，对保荐机构和保荐代表人施行责任追究的监管机制也从此建立。我国实施证券发行上市保荐制度是对证券发行上市建立市场约束机制的重要探索，其究竟能否“根植”于中国证券市场还有待于时间的考验，不过就目前我国的保荐制度而言，它存在的以下一些缺陷值得我们注意。     

保荐制度对我国资本市场发展的意义

创业板于日前开板,标志着我国的资本市场迈入了主板、创业板双雁齐飞的时代。几乎同时,证监会也对保荐代表人开出了首张罚单,撤销了两名保荐代表人的资格。显示了证监会对资本市场监管的决心,也昭示了保荐制度和保荐人在资本市场中的重要地位。证券发行上市保荐制度是指公司公开发行证券及上市时,     

要闻

证券发行上市新保荐办法即将出台据了解,《证券发行上市保荐制度暂行办法》修订工作目前已近尾声,即将出台。新的保荐办法出于促进创业板、券商直接投资等业务发展的目的,对与之相关的保荐工作,拟订了更为开放的条款。     

即将到来的保荐人

在上市保荐制度下，证券公司不仅要将企业“扶上马”，而且还要“送一程”。     

2006年度中小企业保荐上市工作的思考

2004年初中国证监会在发行上市环节正式实施保荐制度。中小企业板是在全面实施保荐制度下启动并运作的全新板块。从2004年5月份启动到2006年12月1日，中小企业板发行上市的公司数量已经达到100家。中小企业板整体运行情况良好，这与保荐制度充分发挥作用密不可分。     

深交所中小企业培育服务要事记（自2004年5月中小企业板启动起）

第六届保荐机构联席会议在深圳举行。会议强调保荐机构及其保荐代表人要严格遵守法律，法规以及《证券发行上市保荐制度暂行办法》和行业规范，诚实守信，勤勉尽责，尽职推荐发行人证券发行上市，持续督导发行人发行履行相关义务。     

强化保荐责任 完善保荐制度——深交所第十一届保荐机构联席工作会议在福州召开

3月20日,深圳证券交易所在福州召开了第十一届保荐机构联席工作会议。会议以“强化保荐责任,完善保荐制度”为主题,旨在针对当前形势下中小企业上市培育与保荐工作的新情况、新问题。探讨进一步完善保荐制度,打造创业板创新特色,促进保荐机构强化对中小企业培育、辅导、发行保荐、持续督导、退市工作的全过程管理和风险控制。深交所陈东征理事长、中国证监会发行监管部王林副主任、创业板发行监管部曾长虹副主任、     

中小企业：培育、保荐、诚信、规范——深圳证券交易所第六届保荐机构联席会议简报

为了强化保荐机构和保荐代表人的责任意识，认真学习《证券发行上市保荐制度暂行办法》，积极推动培育诚信守法、合规运作的中小企业上市资源，深圳证券交易所第六届保荐机构联席会议于2004年7月15日在深圳召开。本届会议由深圳证券交易所主办，本届会议轮值主席东北证券有限责任公     

我国保荐代表人制度存在的问题及思考

一、保荐代表人制度的概念和内容 我国现行的保荐代表人制度是从2004年开始施行的,是企业在资本市场发行证券时,需要保荐券商的保荐代表人对相关融资项目进行严格把关的一项制度.     

海外创业板最新发展——英国AIM：特色鲜明的创业板市场

创建于1995年的英国AIM市场，已成为全球瞩目的中小型企业上市地之一。AIM定位于为所有具有成长性的企业服务，上市公司行业分布广泛。2003年以来，每年都有超过200家中小企业在该市场上市。AIM市场的推出和稳定发展，成功培育出一批核心企业，促进了英国经济的发展。 AIM的上市标准中没有明确的财务指标要求，除了对会计报表有规定之外，没有规模、盈利能力、经营年限和公众持股量等要求，但公司上市前必须聘请终身保荐人，伦敦证券交易所对公司不进行审核，而是依据保荐人的保荐意见。 AIM的主要制度特色包括：一是面向各类企业、包容性强的市场定位；二是适应中小企业特点的便捷上市程序；三是充分满足中小企业的发展特征及融资需求的小额多次融资方式；四是以“终身保荐人”为核心的监管制度；五是全方位覆盖的政府支持。     

保荐制度为券商套上"紧箍咒"

意在规范保荐制度 于2003年10月15日在中国证监会网站上公布的<证券发行上市保荐制度暂行办法>(征求意见稿),作为我国证券发行制度和券商承销业务上的一项大改革,一经露面就受到市场和券业的广泛关注.     

证券发行上市新保荐办法即将出台

据了解,《证券发行上市保荐制度暂行办法》修订工作目前已近尾声,即将出台。新的保荐办法出于促进创业板、券商直接投资等业务发展的目的,对与之相关的保荐工作,拟订了更为开放的条款。新办法拟在创业板试行与主板区别的签单政策,即保荐人在保证质量的基础上,可以同时签署多单业务。新办法还规定,今后证券发行保荐机构只能由一家券商担任,从而有望结束联合保荐继续存在的可能性。但对于券商直接投资业务,新办法允许联合保荐。     

深交所第八届保荐机构联席工作会议在深召开

为推动各保荐机构及保荐代表人加快中小企业上市保荐工作，深入探讨中小企业上市资源培育的有关问题，进一步提高上市保荐工作质量，2006年12月23日。深圳证券交易所在深圳召开了第八届保荐机构联席工作会议，主题为“新市场新挑战与加快推动优质中小企业上市”。中国证监会主席助理姚刚，深交所理事长陈东征、总经理张育军，证监会发行监管部副主任王连凤等出席会议并讲话。深交所副总经理宋丽萍主持了会议。[第一段]     

打造适合中小企业的持续督导体系

近年来,随着一波波财务丑闻与经济危机的出现,世界各国监管机构都在积极寻找新的监管思路,并对培育和构筑强有力的中介屏障,以利于保护投资者利益、回复监管者定位达成共识。2003年12月《证券发行上市保荐制度暂行办法》出台后,我国正式引入保荐制,对上市公司进行持续督导成为保荐机构的两大重要职责之一,这也是A股市场发行体制改革过程中的重要制度安排,体现了核准制下强化中介机构责任的核心理念。     

香港保荐人制度最新修订述评

香港保荐人制度最新修订分解了保荐人的角色,引入了合规顾问、独立财务顾问与保荐人共同承担证券首次公开发行推荐责任和持续督导责任.新的香港保荐人制度清晰地界定了保荐人、合规顾问和独立财务顾问在证券市场上的角色与责任,规定了保荐人的独立性及其判断标准,重构了保荐人的尽职审查责任.内地保荐制度应该强化保荐机构的角色与责任,从"双保制"回归到"单保制",适当引入类似合规顾问和独立财务顾问等中介机构的角色,降低对保荐代表人的过分倚重,形成对证券发行上市的监管合力.     

"保荐王"谈中国内地企业到海外上市

京华山—是一家在大中华区根基深厚的投资银行,已保荐了40家公司在香港、新加坡上市。被内地媒体称为“保荐王”的京华山—企业融资有限公司执行董事暨投资银行部主管温天络前不久接受了本刊记者的采访     

券商瞄上“新经济”上市资源

新形势下，中小企业出现了很多新特征和新变化，涌现出一大批既会“烧钱”又会赚钱、具有创新商业模式的优质企业资源。深交所总经理张育军曾就此现象表示，目前我国资本市场对这类企业和境外创投机构已经具备较强吸引力，挖掘、保荐这些具有创新商业模式的优质企业上市，将会大大提升保荐机构的品牌和业务水平。在日前召开的第八届保荐机构联席工作会议上，记也注意到，嗅觉灵敏的券商投行已经瞄上了连锁经营、网络IT、新兴服务业等新经济和新商业模式上市资源。[第一段]     

国内证券市场动态

深交所发布《关于中小企业板上市公司实行公开致歉并试行弹性保荐制度的通知》，自发布之日起实施。     

图片新闻

4月9日，房地产企业改制上市座谈会在我所举行。张育军总经理就当前资本市场的新形势与房地产企业上市的新机遇做了主题发言。深圳市房地产业协会、保荐代表人、研究人员就房地产企业上市的整体表现和上市中需重点关注的问题做了相关发言。[第一段]     

建立“优中选优”机制，打造投行核心竞争力——深圳证券交易所第十届保荐机构联席工作会议综览

2月13日,深圳证券交易所在深圳召开了第十届保荐机构联席工作会议。会议旨在针对当前形势下中小企业上市培育与保荐工作的新情况、新机遇,交流培育与保荐工作经验,推动提高保荐工作质量,完善质量控制体系和持续督导机制。