论大型集团公司成为国家授权投资的机构

我国《公司法》中第二十条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限责任公司”。此外还在多处提到“国家授权投资的机构”这一重要概念。 建立国家授权投资的机构,其根本目的在于将政府的社会经济管理职能与资产所有者职能分开,将国有资产管理与国有资产经营职能分开,实现真正意义上的政企分开,提高国有资产的运营效率。国家授权投资的机构与国家授权的部门在性质上是不相同的。前者是介于政府与国有企业之间的中介性组织,代表国家经营其授权范围内的国有资产,并对其经营的国有资产的保值增值负责。国家授权投资的机构必须是一个经济实体,是在工商行政管理部门注册登记的企业法人。而国家授权的部门则是政府的职能部门,不是企业法人,不能直接经营国有资产,只是代表国家专门行使投资和国有资产监督管理职能。     

国有资产经营公司的基本特征

以经营国有资产产权为主要内容,在政府(或国资委)的授权范围内行使国有投资控股职能的资产经营公司具有以下特征: 1.资产运营机构必须由同级人民政府批准设立。 2.资产运营机构是国有资产管理体系中的一个重要层次,处在政府与企业之间,是实现“政企职责     

国有资产运营机构的建造与运作

国有资产运营机构的建造与运作蒋黔贵实现政企职责分开是当前深化国有企业改革，建立现代企业制度的中心环节。要实现政企分开，关键在于逐步转变政府职能，实现政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开，国有资产监督管理职能与国有资产经营职能分开，构造权责明确...     

国有大型集团公司成为国家授权投资的构实施研究

以国有大型集团公司为生长点构建国家授权投资的机构,是明确国有资产的出资人代表,实现国有企业改革的突破口。使具备条件的国有大型集团公司成为国家授权投资的机构对于深化经济体制改革、推动国民经济发展、促进产业结构调整是十分必要的,且具有可行性。构建国家授权投资的机构需要明确授权主体、授权客体、授权的基本内容、授权后双方的职责,并由国务院对其经营活动进行监管、考核。国有大型集团公司成为国家授权投资的机构后,国家应对现有的投资、融资、外经外贸、资产收益政策和人事管理制度等进行相应的调整。国有大型集团公司被授权后具有了企业法人和股东代理的双重身份,因而要求对其内部组织结构进行调整和完善,建立有效的内部约束制衡机制,并进行相应的内部管理制度建设。     

对双重经济职能关系的新思考

双重经济职能（指国民经济管理职能与国有经济管理职能，下同）分开是近十年来进行国有资产管理体制改革的基本思路。具体的做法就是在各级政府设立国有资产管理局。然而，设立的各级国有资产管理局并没有实现我们所希望的真正的“政资分开”，也就是双重经济职能分离。这不得不使我们对国有资产管理体制改革所依据的理论基础加以再探讨。一、上海模式的昭示1994年上海市撤销了国有资产管理局，设立了国有资产委员会和国有资产管理办公室。国有资产委员会是上海市所辖国有资产所有权的总代表，依法对全市国有资产行使所有者的管理职能。国有…     

企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

行政划拨式国有控股公司发展初探

我国行政划拨式国有控股公司自身发展的难点问题　　第一，难以真正实现政企分开。一是控股公司担负了企业主管的职能。由政府专业经济部门和行业性总公司改组而成的国有控股公司，应是经国家授权对一定量的国有资产行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利的特殊企业法人。国有控股公司建立的目的是在政府和企业之间设置“隔离带”，缓冲政府对企业的直接干预。从试点中看，行业性控股公司大都要求成为混合型控股公司，兼有资产管理和生产经营职能，还要求上收被控股公司的投资融资权。这样，子公司只有生产经营职能，无法真正地自…     

关于我国组建国有资产经营公司的几个问题

国有资产经营公司，是指经国有资产管理机构批准成立，并经登记注册的特殊企业法人，作为国家授权投资的机构对其授权范围内的国有资产行使出资者所有权，主要以控股方式从事资产经营活动，并对国有资产的安全和增值负责。它作为一种国有企业组织形式是当代市场经济国家普遍采用的重要的企业组织形式。一、国有资产经营公司的功能和作用且一国有资产经营公司是政府与企业之间实现“政企分开”的重要切入点。正确建立国有资产管理体制，必须首先明确产权关系，分清政府与企业的责任，使政府国有产权管理与市场经济下国有资产运营规律相适应。…     

国外国有控股公司的比较研究及启示

建立国有控股公司或国有企业监督机构是各国加强对国有企业的管理的普遍作法。实践证明效果显著。国有控股公司是政府与国有企业间的中介,代表政府行使对国有企业所有权的管理职能。政府通过设立专门机构、立法、人事任免和财务检查对国有控股公司进行管理。国有控股公司则通过任免其子公司董事会成员、财务监督与评价等手段行使其产权管理职能。借鉴国外经验,作者认为,我国应改革现有的国有资产管理体制,建立国有控股公司,代表国家经营国有资产。石油天然气总公司作为从事战略物资生产与经营的行业性总公司考虑改建为国有控股公司,但鉴于其行业特殊性,应通过颁布实施特别法律规范其经营活动,既能使之成为市场主体,又不削弱国家对它的宏观管理。     

从授权经营到授权投资机构

从授权经营到授权投资机构越如一、授权经营问题的提出及积极意义“国有资产授权经营”（以下简称授权经营）这个概念最初是由东风汽车集团公司在企业集团的发展实践中，于１９８９年向刚成立的国家国有资产管理局提出的，当时是基于汽车工业要发展规模经济必须走经营联合...     

论国有制的多种有效实现形式

本文首先从理论上论述了国有制和国有制实现形式的关系，指出了现阶段探索国有制实现形式的重要意义。本文把国家资产管理体制改革作为探索国有制实现形式的重要方面，研究了国有资产管理体制改革的若干思路，提出了有效的国有资产管理体制的目标模式和改革建议。最后，本文分析了如何提高各种形式的国有制企业的运行效率问题。     

软包装行业现状

在包装印刷行业,软包装仍保持一个有很强增长机会的领域,即使在当今经济复苏阶段。2002年,Freedo-nia集团进行了一次题为“世界纸制品加工软包装(WorldConvertedFlexi-blePackaging)”的调查研究,确定了这种增长潜力的几个市场推动力量。这些推动因素包括:快餐食品、宠物食品、熟食和药品等终端用户市场的不断扩大;由刚性包装向新型软包装等价物的不断转换;降低包装成本和包装体积的需求;定型包装袋和透明软包装的普遍应用。美国软包装协会(FlexiblePack-agingAssociation,简称FPA)的“2002年行业状况报告”指出,软包装市场是一个价值2…     

国有企业依法理财的认识与思考

场经济是法制经济、改革开 放越深入，市场经济越发展，经济活动和利益关系越错综复杂，就越迫切需要完备的法制来引导、规范、约束和保障维护市场经济发展所必需的良好秩序。但是我国长期以来，执行的是高度集中的计划经济，在由计划经济向市场经济转轨的过程中，由于各项法律建立还不到位，造成表面上在谈依法管理，结果是：治下而不治上；治事而不治权；治民而不治官的“形式法治”。由于“形式法治”蔓延，造成目前经济领域犯罪现象上升，财经违纪违规行为大量滋生。企业与国家宏观环境之间呈相辅相成关系，宏观经济状况的好坏，直接…     

State broadband policy: Impacts on availability

We use a county-level panel dataset from 2012 to 2018 to assess the impacts of various state policies on total and rural broadband availability in the United States. The primary dependent variable is the percentage of residents with access to 25 Megabits per second (MBPS) download and 3 MBPS upload speeds via a fixed connection, with alternative specifications considering other aspects of availability such as technology type and competition. We control for the main determinants of Internet availability such as income, education, age, and population density. Our policy variables come from the newly released State Broadband Policy Explorer from the Pew Charitable Trusts and individual contacts from the nationwide State Broadband Leaders Network. Our primary policies of interest are those related to: (1) availability of state-level funding, (2) existence of a state-level broadband office/task force with full-time employees, and (3) restrictions on municipal/cooperative broadband provision. We find a positive and significant impact of state-level funding programs on general (and fiber) broadband availability, and a negative impact of municipal/cooperative restrictions. The findings are similar when the analysis is restricted to the rural portions of counties.     

State of the German Short-Term Power Market

The paper at hand provides a comprehensive overview of the current state of the German short-term power market with focus on trading and efficiency. The pivotal question is whether current market designs are appropriate to maximise social welfare. If this can’t be confirmed, trade-offs between technical restrictions, transparency requirements, the structure of the supply side and regulators focusing mainly on consumer surplus are analysed, which prevent markets from being fully efficient. The emphasis is on Germany due to it’s central location in Europe, it’s sheer size and the rapid increase of renewable generation in recent years. This development forced the German power market into a state of transition. As a result, developments in Germany might serve as a blueprint for other European countries. The introduction of negative day-ahead prices, the implementation of a very liquid intraday trading, a quarter hourly auction and market-based systems for the procurement of Ancillary Services are just some examples of Germany’s pioneering role. On the other hand, negative effects of the rapid changes such as the excessive use of non-market based redispatch measures and system endangering imbalance price regimes shall also be explored. As a matter of course, cross-references to other European countries and harmonisation projects are included as the German market is well interconnected with neighbouring markets.     

国家电网负荷特性分析研究

利用国家电网公司所辖各区域电网的2000-2006年的统调负荷数据,分析了国家电网的年、月、典型日负荷的特点,对比了5个区域电网的负荷特性及其特点,并对影响负荷特性的一些重要因素进行了分析探讨,如供需形势、用电结构等.