审计执法中的法律适用与衔接

依法行政是现如今对行政机关提出的工作要求,作为行政执法机关的审计机关,处理好《审计法》与相关法律法规的适用与衔接,是提高依法行政水平的关键所在。但由于不同的法律法规规范社会关系的范围和角度不同,也由于制定时间有先有后,法律环境不断发生变化,相关法律法规之间常常存在不一致之处。认真研究这些差别,准确把握法律法规的适用规则,对于提高审计执法水平,完善法制体系都十分必要。一、审计执法主体的衔接法律由谁来执行,在法律实施过程中居于重要地位,确立执法主体及其权限是设定执法权的关键所在。国务院《全面推进依法行政实施纲…     

刍议熟悉法律法规之方法

依法行政是行政执法的核心。要真正做到这一点,行政执法人员必须熟悉自身所从事的行政管理工作的法律法规,了解行政相对人的行为是否符合法律法规的规定。但行政管理法律法规涉及面广,仅工商行政管理法律、法规就有282部,其中法律60部、行政法规82部、部门规章86部、地方性法规23部、政府规章31部。     

关于行政执法中若干问题的思考

据统计,目前我国80%以上的法律、90%以上的法规、100%的规章都是靠行政机关来执行的。因此,大力推进依法行政,是当前行政执法机关面临的一项重要而又紧迫的任务。本文试图就行政执法中存在的一些突出而又亟待解决的问题做些研究和探讨。一、行政执法中存在的突出问题(一)缺乏正确的执法理念,在执法中还存在误区。1.不能正确处理执法与服务的关系。有些执法人员片面地认为,行政法律关系就是命令和服从的关系,没有认识到服务是现代行政的重要特征之一,因此把执法和服务对立起来,割裂开来。往往一讲服务就放松执法或监管;一讲执法就忽视服务。…     

对实行行政执法责任制和评议考核制有关难点问题的思考

党的十五大提出:“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制。”近年来,各级政府机关及其所属部门就如何推行行政执法责任制和评议考核制（简称“两制”）作了一些积极有益的探索,积累了许多经验,为规范执法行为,推进依法行政奠定了必要的基础。但在实施过程中也存在一些问题,遇到了一些难点,客观上制约了“两制”工作的深入开展。 难点之一:对单位（包括机构）行政责任人和执法人员的责任确定难。单位行政首长是执法责任制的责任人,也是决策人,责任制能否落实,落实得好与坏,与之关系非常重大,因此理应负主要领导责任。执法人员是行政执法的具体操作者、执行者,代表政     

关于行政执法监督的概念界定

弄清这一概念,我们认为必须把握行政执法监督的主体、行政执法监督相对人、行政执法监督的客体和行政执法监督的内容四个要素来分析。行政执法监督的主体是履行此职责的各级权力机关、政府及政府部门法制机构,行政执法监督相对人是国家行政执法机关及其执法人员,行政执法监督客体是行政执法行为,行政执法监督的内容是行政执法机关执行国家法律、法规、政策是否依法行政、严格执法。据此,行政执法监督的概念定义是:行政执法监督机关依法对国家行政执法机关及其工作人员贯彻实施政策、法规、法律的行政执法行为进行的检查、制约、纠正,以促进依法行政、严格执法的机制和活动。从这一意义上讲,行政执法监督包涵以下几层意思:     

滥用行政执法权是腐败行为

按照职权法定原则,行政机关拥有的行政执法权是一项国家公权.它来源于法律,专属于代表人民意志的国家,用于管理国家事务和发展、保障人民的利益.在我国的法律体系中,大约有80%的法律法规要靠行政机关来执行.这也就是说,在国家管理活动中,要使法律设定的规范模式变为社会现实,在很大程度上取决于行政机关对社会事务和公民行为的裁判、确认、查处,即依法行政.因此,代表国家行使行政执法权的机关、组织及国家公职人员,必须正确使用这种国家公权全心全意地为国家和人民的利益服务,而绝不能狭义地把行政执法视为部门和个人的权力,并利用其为小集体和个人谋利.     

律师服务与行政执法

律师提供的优质法律服务,对保障行政机关公正执法、依法行政、减少和预防错案、化解矛盾、维护法律权威,具有重要的作用。 加强法律服务工作既是依法行政不可缺少的组成部分,也是依法行政的重要促进力量。律师通过为行政机关担任法律顾问,可以促进依法行政机制的建立。在具体行政执法过程中,尤其是处理重大案件,律师在案件事实认定、法律适用等方面提出法律意见,可以促进行政机关准确适用法律,有效地维护法律的正确实施,减少或避免错案发生。另一方面,律师通过为行政相对人代理行政诉讼和提供其他法律服务,站在行政机关的对立面,检讨行政行为的错误和不足,在客观上对行政机关形成外在的强大     

论责令改正的适用

《行政处罚法》第23条明确规定“:行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或限期改正违法行为。”这是行政法律中关于责令改正的最一般性规定“。责令当事人改正”或“限期改正违法行为”可以统称为“责令改正”。在日常行政执法活动中,行政机关工作人员包括工商执法人员大量适用责令改正这一措施。但在执法实践中,责令改正的适用存在不少问题,理论上有待进一步探讨,以期提高行政机关依法行政能力。一、责令改正的界定所谓责令改正,是指行政机关在行政执法中依照法定职权命令违法行为人对不法状态予以纠正。责令改正是一种行政命令,是工…     

试论工商行政管理行政执法中的实体要求

依法行政就是行政权力的运用必须遵守法律规定。行政权力的运用除了行政机关依据法律授权进行的行政立法活动外，主要是行政执法行为。行政执法行为合法包括实体合法与程序合法。虽然近年来理论与实践将程序公正提到了更高的位置，但实体公正无疑仍是法律公正的内容之一。对实体公正的追求符合中国的法律传统和社会心理，实体公正的地位不容动摇。因此，在大力推进依法行政的今天，继续关注行政执法的实体公正问题，具有重     

论区县行政执法活动的控制与救济

一、问题的提出区县行政机关在行政执法活动中,由于种种因素的影响,致使一些行政行为出现了偏差,加之社会不正之风的互动,时下有一种错误流传,所谓管理就是整你,执法就是罚款,究其原因,干扰行政执法活动的主要因素有法治环境、执法人员素质、行政执法的自由裁量和利益驱动。在我国,行政法的发展较之西方发达国家晚近两个世纪,行政法对行政活动的控制范围过窄,许多遭受违法行政活动侵害的相对人,得不到及时有效的法律救济,相反,由于几千年封建专制思想的影响,特权、金钱与人情却成了法律调剂手段,从而滋生了行政执法的腐败现象。在区县行政执…     

行政执法监督之我见

行政执法监督是依法行政的重要保证。在法治社会里，行政执法是社会管理的主导力量，行政执法监督，作为确保依法行政的重要手段，具有非常重要的政治地位。质量技术监督行政执法，是在垂直管理系统中的分支系统，就其所担负的职能和工作性质来看，与其他系统相比，监督显得更加重要。因为手中掌握着一定权力，一旦失控，轻则，放纵违法犯罪，扰乱市场经济秩序，危及社会稳定。重则，损害党和政府的形象，影响党群、干群关系，失掉民心。因此，对质监行政执法监督就显得十分必要。一、行政执法监督的重要意义１、从“三个代表”的高度，来认识质监行政执法监督工作的重要性。江泽民同志“三个代表”的重要思想，既是对历史的科学总结，又是促进我党的事业持续蓬勃发展的总动员令，是质量技术监督行政执法及执法监督工作的指导方针。认真抓好行政执法监督是向党向人民高度负责的具体体现，是认真贯彻“三个代表”重要思想的具体行动。在市场经济不断发展，改革开放不断深入，特别是加入WTO后，国际国内形势对我国经济发展是十分有利的。但社会经济环境日趋复杂，要想在复杂的环境中，保证执法人员能够正确使用手中的权力，造就一支公正廉明的质量技术监督行政执法队伍，就要求我们更加坚定地以“三个代...     

论消防执法行政自由裁量权的控制

行政自由裁量权是指行政主体根据法律、法规赋予的职责权限,基于法律法规及行政的目的和精神,针对具体的行政法律关系,自由选择而做出的公正而合理的行政决定的权力。在消防执法过程中,合理应用自由裁量权,对于促进消防行政处罚合法、合理、公正、公平,规范消防行政执法具有重要意义。     

加强我国行政执法的管理建议

依法行政是实现依法治国的关键,而行政执法是依法行政的一个重要环节,事关法治政府的建设.但目前在我国行政执法实践中还存在着有法不依、执法不严、违法不究等问题,严重损害了法治政府的形象.因此必须深化行政管理体制改革,进一步完善行政立法,加强行政执法,强化行政执法监督,提高行政执法人员法律素质,以推进我国法治政府的建设和依法...     

服务窗

服务窗技术监督行政执行骨干人员培训班将办为进一步提高行政执法人员法律理论水平和基本素质，增强依法行政自觉性，提高行政执法水平，国家技术监督局宣传教育政策法规司拟用了３年时间培养百名以上具有一定法律理论水平和较高素质的技术监督法制工作、行政执法工作骨干...     

正确指导严格把关处罚适当——质量技术监督行政执法浅谈

行政执法是做好质量技术监督工作的法律保障,无论在规范管理,促进企业产品质量水平上档次,提高经济效益方面,还是安全监察、打击假冒伪劣、规范和整顿市场经济秩序方面,都显示出显著成效.质监执法队伍已成为市场经济健康发展保驾护航的主力军.所以,每个行政管理机关都想有一支高质量的行政执法队伍,来保障行政工作的正常运行.笔者作为一名多年从事行政执法工作的执法人员,谈谈在具体操作上要注重以下几个问题：     

推行执法责任制工作的体会

近年来 ,晋中市质监系统按照省局工作思路 ,结合晋中实际 ,开展了推行执法责任制工作。实践证明“推行执法责任制工作”是行政执法部门贯彻落实国家法律法规的一个重要步骤和基本保障。由于这项工作涉及面广、内容复杂、影响深远 ,而质监部门开展此项工作尚在起步探索阶段 ,如何保证这一工作顺利进行 ,争取最佳效果 ,是质监部门全面推行执法责任制过程中必须引起重视和认真研究解决的新问题。在实践摸索过程中 ,我们认为全面推行执法责任制必须处理好四个方面的关系。1思想建设与制度建设的关系思想建设是行政执法机关依法行政 ,自觉贯彻执…     

谈强化执法监督职能

社会主义市场经济就其实质来讲就是法制经济。作为经济监督和行政执法的工商行政管理机关,一切具体行政行为必须在法律法规的规范下进行,就处于基层执法的工商管理机关而言,也要有效地提高执法水平,确保各项工商法律法规的正确实施。 1、从工商行政管理部门的工作现状看.必须加强执法监督。一是执行的法律、法规、规章多。已经实施的法律就有五部.《广告法》今年也开始     

不断强化审计行政法制观念服务县域经济工作大局--我县开展审计行政执法的回顾与展望

“行政执法”，是指行政机关行使行政权力。管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。审计行政执法，就是审计机关依照有关财政、财务收支的法律、法规以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定，在法律法规的约束下行使审计行政职能。这就要求审计机关和审计人员必须认真贯彻落实审计法律、法规，采取各种行之有效的措施，加强审计行政执法工作，保证审计监督的合法性。     

行政执法

行政执法是指行政机关按照法律、法规的规定，对相对人采取的直接影响其权利义务，或者对相对人权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。行政执法使法律、法规直接产生效果，是行政立法的延续。行政执法是一种具体的行政行为，其行为对象是确定的。行政执法使行政机关与相对人直接产生行政法律关系，这一关系是因为行政机关主动行使行政管理权而发生的。行政执法的根据是行政机关组织法所赋予的适用法律、法规的职权。行政执法不具有普遍的效力，而是针对特定的人和事。行政执法的表现形式灵活多样，如决定、命令、指示、审批…     

建议尽快出版《质量技术监督行政执法新编手册》第八版

由国家质检总局法规司法规处编写的《质量技术监督行政执法新编手册》第七版，汇集了质塞技术监督行政执法必需的法律、法规和规章，以及总局作出的行政解释等多方面内容，因具有很强的实用性和可操作性，因此它是质肇技术监督系统每一个行政执法人员随身携带的必备法律工具书，是基层办案人员非常喜爱的手册，是我们的良师益友，也是大家学习质量技术监督法律法规知识一本不可多得的好书，对提高执法办案人员的法律意识和依法行政水平起到十分重要的作用。