"四个到位"保廉洁

湖南省韶山市国土资源局自1986年成立以来,紧绷廉政建设这根弦,该局党组书记、局长赵刚强同志说:"廉政线是生命线,我们就是因为牢牢坚守了这根红线,才杜绝了腐败案件的发生." 加强组织到位,健全工作机制 健全完善的领导体制和工作机制是党风廉政建设责任制取得实效的关键.该局在统一思想、提高认识的基础上.坚持落实"三个坚持",构建党组统一领导、党政齐抓共管、严格责任考核管理的工作格局:其一,坚持党组统一领导.坚持做到全局党风廉政建设由局党组统一领导、统一组织规划、统一规章制定、统一目标管理、统一教育安排、统一年度考核,把党风廉政建设责任制融入全局中心工作和目标管理之中.     

农村土地制度改革中耕地保护若干问题探讨

在简要回顾我国耕地保护政策演变的基础上,结合农村土地管理制度改革,就耕地保护主体及事关耕地保护成败的关键问题进行了深入分析,并从机制和体制建设方面提出了若干建议.     

实施“四个并重”创新耕地保护机制

多年来,各级在落实最严格的耕地保护制度方面采取了一系列的政策措施,投入了大量的人力物力和财力,耕地保护取得了显著的成效,但是,耕地保护在机制方面仍然存在一些问题,从一定程度上影响和阻碍了耕地保护事业的发展。在实践中,我们必须创新耕地保护机制。确保耕地总量目标与提高耕地质量并重耕地保护的总目标是要实现辖区内耕地总量不减少、质量有提高。这就涉及两个重要问题:一个是要     

创新保护机制 坚守耕地“红线”

近年来,湖南省衡阳市祁东县国土资源局以保护耕地为己任,以土地开发整理复垦为突破口,强化责任管理,落实奖惩措施,确保了全县82.14万亩耕地红线不突破。耕地保护工作在衡阳市政府考核中年年被评为先进。创新保护机制,坚守耕地红线。一是建立乡镇农田信息库。将基本农田保护图、保护区登记卡、到户花名册、地块登     

耕地保护补偿机制建设初探

近年来,一些经济条件较好的城市,针对耕地保护内在动力不足的问题,探索实行积极的经济补偿制度,取得了一定的效果。如四川省成都市、广东省佛山市和东莞市、浙江省海宁市等结合本地实际,初步建立了对承担耕地保护责任的农户和集体     

认真落实最严格的耕地保护制度——就省级政府耕地保护责任目标考核访国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史

建立省级政府耕地保护责任目标考核制度,是坚持和落实最严格的耕地保护制度的重要举措 记者：请问为什么要建立目标责任考核这项制度,这和当前耕地保护形势之间有什么关系？     

坚持五个原则强化四项保障全力推进村级干部经济责任审计

近年来,江苏省泗阳县委、县政府抓住制度创新和机制创新的牛鼻子,积极探索村级干部监督管理和预防腐败的新举措,率先开展村级干部经济责任审计.     

完善机制,让责任各得其所——土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究之一

从土地违法问责制提出,到今年7月7日的首次问责,土地管理行政问责可谓步步艰辛。虽艰辛,但这条路值得走下去。为了促进土地管理共同责任机制日臻完善,相关部门一直在不断探索创新。自2010年起,国家土地督察上海局与中国土地矿产法律事务中心联合成立土地违法问责制与耕地保护共同责任机制研究课题组,深入开展了理论与实践研究。目前,课题组已取得初步阶段性成果。这些成果对于进一步健全完善土地违法问责制与共同责任机制以及构建土地管理新格局,将具有重要作用。为此,本刊将对此进行连载报道,敬请读者关注。     

坚持“四创新” “四增强”

创新机制．增强组织保证。农村信用社职业道德教育体系尚未建立,要想把职业道德教育深入持久地开展下去,使职工真正树立社兴我荣,社衰我耻的危机感,当务之急要创新县联社职业道德教育机制。要按照上级要求,尽快建立县级联社系统党委,理顺农村信用社的党组织关系,并由党委指定专人负责职业道德教育工作,发挥党委在职业道德教育中的作用,使农村信用社的职业道德教育既有渗透作用和覆盖面,又有组织和人力上的保证,从而改变过去农村信用社职业道德教育一阵风,刮去刮来不见踪,既无组织保证,又无影响作用的形式主义。 创新制度,增…     

千秋大计——30年耕地保护之路

发轫于农村土地政策调整的中国改革开放大潮,波澜壮阔、奋力前行,时隔卅年,再次将变革的目光投向农村.党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)誓言般强调坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度.耕地保护在"健全严格规范的农村土地管理制度"中被置于首位.     

浅析耕地保护利益机制的缺失

本文在总结现行耕地保护制度体系的基础上,分析了现行耕地保护制度中体现利益机制的方面.并从宏观和微观两个层面提出耕地保护效果不理想的原因--耕地保护中利益机制的缺失.     

耕地保护须共担责任——以湖北省为例

耕地保护光喊口号不担责任,最后还是会落空。多年来,湖北省从领导班子耕地保护离任审计、土地利用绩效考核、建立耕地保护补偿、调动农民群众耕地保护积极性等多方面入手,积极探索耕地保护新机制新方法,构建耕地保护共同责任机制,实现了全省耕地保护目标。以三农发展综合考评为依据,强化耕地保护目标责任意识。省委、省政府把耕地保护作为促进农业增效、农村发展、农民增收的基础工作来抓。2008年,制定了《湖北省县(市、区)     

中国地方政府耕地保护事业的绩效审计探讨

研究目的：探究审计在地方政府耕地保护绩效中的运用,为丰富和完善耕地保护制度提供新的视角。研究方法：公共受托理论与审计学相关理论。研究结果：（1） 地方政府耕地保护的绩效不只体现在数量规模的能控性方面,还体现在耕地保护资金的使用情况、耕地保护中的区域公平情况、耕地保护行为的守法情况等方面;（2）地方政府保护耕地实质上是履行其受托责任,地方政府耕地保护事业的绩效审计就是对其履行受托耕地保护责任绩效的一种审计;（3）基于公共受托责任构建了地方政府耕地保护事业绩效审计的评价指标体系。研究结论：地方政府耕地保护事业的绩效审计制度安排可以最大程度地显化委托人的监督权力,从而降低代理成本,增加代理人违约风险。     

“四个到位”是关键

一事一议制度的实施，是农村税费改革的主要内容之一，也是党中央、国务院充分尊重农民自主权的生动体现。通过一事一议，村民们有了关心公共事务的机会，无疑能够更好地增强他们的主人翁责任感。那么如何才能将一事一议事情办好，笔者认为，四个到位是关键。一、开好三个会，落实项目计划到位由于一事一议筹资款主要用于村内农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业，是掏老百姓的钱，办大家的事。因此，要想使村民乐于这些公益性事务，自觉自愿地从腰包里掏钱，就必须充分做好协商工作。为此，开好三个会是必要的。一…     

推行"四个结合"完善权证补发

金坛市社头镇旭明村自1998年全面实行土地二轮延包以来，全村实际发放二轮承包经营权证书930本，发放率仅为90％。为了切实保障农民的土地承包经营权，旭明村依据有关政策，从去年底开始，坚持四个结合，     

六部门首次开展省级政府耕保责任考核

8月2日,国土资源部会同中央组织部、农业部、监察部、审计署、国家统计局等六部门将首次开展2006—2010年省级政府耕地保护责任目标考核。此次考核内容为2006—2010年期间省级政府耕地保护责任目标履行情况．包括耕地保有量及变化情况、基本农田保护面积及变化情况、耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况、耕地保护责任落实和制度建设情况、耕地等级与耕地质量建设情况等5项内容。     

关于建立耕地保护补偿机制的思考

研究目的:基于对河南省耕地保护补偿机制的思考和研究,期望通过制度创新更好地促进补偿机制发挥作用。研究方法:经验总结法和描述性研究法。研究结果:目前耕地保护补偿工作的重点是建立激励性补偿机制,从目前国家和地方的财力分析,单纯以经济补偿方式建立耕地保护补偿机制不能成为落实耕地保护的主要措施。研究结论:考虑地区发展定位是促使补偿机制发挥作用的先决条件,确定与发展水平适应的补偿标准能够调动保护耕地积极性,拓宽补偿方式来弥补资金和实物补偿成效不足的问题,建议在粮食主产区以国家补偿为主开展试点。     

农地流转须规范

在农用土地向城市流转中,城乡结合地区的优质农地大量地转为城市用地。据国家统计局对耕地减少量的统计：中国“八五”及“九五”期间共减少耕地68442千公顷。其中国家基本建设占地10475千公顷(城市建设占其中一半左右),占153％,乡村建设和农民个人建房占地9381千公顷,占137％;其余为农业结构调整和灾害损失等,占701％。由于农用土地盲目流转于城市,     

求真务实 改革创新 开创国土工作新局面

完善责任体系,加大耕地和基本农田的保护力度.一是落实各级政府主要负责人对耕地保护和土地管理负总责的规定.严格落实"对当年非法占用基本农田5亩以上的乡(镇)、10亩以上的县(市、区)的党政主要领导就地免职"的规定,以强硬措施保护基本农田.