行政层级监督制度创新的评析

目前兴起的行政层级监督制度创新,主要起因于中央政府控制地方政府失范行为的需要。新建的行政层级监督制度具有多方面的功能,同时也存在明显的缺陷。有效治理地方政府的失范行为,既需要继续深化分税制改革和其他配套改革,又需要使行政层级监督制度创新步入法治化的轨道。     

中国政府行政伦理失范的原因及对策探讨

由于行政主体自身素质发展不平衡,行政行为不当,行政管理机制不完善,行政监督缺位、滞后以及力度欠缺等原因,使得政府行政伦理失范的情况时有发生。研究政府行政伦理失范的原因并建立规范完善的行政伦理制度,对于增强行政主体的服务意识,提高中国政府的服务质量,促进和谐社会建设具有十分重要的意义。     

地方政府行政成本的区域化差异及其综合评价——以中部六省为例

地方政府行政成本规模非常庞大,其区域化差异表现在,一是纵向政府层级之间,行政成本随着政府层级的降低而增加,尤其是基层政府行政成本增长很快;二是横向政府之间行政成本的差异比较大。对中部六省2008-2011年政府行政成本的综合评价结果表明,安徽、江西两省最好,河南的排名相对固定,山西糟糕的状态得到一定调适,湖北、湖南两省行政成本综合情况变糟。为了控制地方政府行政成本,应该加强对政府主体的激励、重视对基层政府政府行政成本的治理、控制政府行政成本的增幅和深化预算管理制度改革。     

论新时期中国行政体制改革战略

如何在市场经济的条件下,建设一个受人民群众尊敬和拥戴的公共服务创新与治理完善的强有力政府,已经成为当前理论界和政府部门研究讨论的前沿热点问题.本文在对新中国成立后为了适应经济、政治和社会发展的需要进行的行政体制和政府机构改革评述的基础上,对政府行政体制改革的基本思路和重点领域进行了研究,着重分析了减少行政层级、形成三级政府架构及省级区划、省直管县和乡镇综合体制改革的问题.     

行政执法责任制浅析

行政执法责任制是行政执法责任制和评议考核制的统称,是一种以行政机关内部的监督行政执法行为为主要内容的层级监督制度,行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责,健全行政执法评议考核体系,落实行政责任追究制度,以实现规范行政执法行为为目的。然而,由于行政执法责任制是执法实践活动的产物,自然会产生一些需解决的问题。本文将首先对执法责任制作系统分析,对执法责任制的概念、原则以及意义进行阐述,然后对目前各级地方政府执法实践活动的现状以及所产生的问题进行分析,通过分析原因,找出解决问题的办法,最终为发展和完善行政执法责任制提供理论方面的建议,进而能够为促使这项制度朝着科学、和谐、民主的方向发展建言献策。     

论精准扶贫中地方政府行为的优化

地方政府在精准扶贫中扮演着至关重要的角色.与粗放式扶贫相较,精准式扶贫更强调政策的特惠性与精准性,它既要求市场作用更加充分,又要求地方政府行为更加优化.现阶段,与精准扶贫的要求相比,地方政府行为还有一些差距,比如思想上存在误区、过多采取行政手段、未能整合多方力量、缺乏科学有效管理等.因此,地方政府必须树立久久为功的扶贫意识,创新社会力量参与扶贫机制,构建部门协调联动工作机制,着力强化公共服务职能,支持各种市场扶贫行为,建立健全精准扶贫管理机制.     

财政级次与优化政府间税种配置

我国过多的财政级次与彻底分税制之间存在不相容性,难以在各级政府间合理配置税种,因而需要简化财政体制级次.本文结合政府层级变化趋势,提出推出两项行政体制变革,将政府层级从五级精简为三级,使得政府层级与财政级次对应,并以中央、省、市(县)这三级政府财政为架构,来优化各级政府间税种配置,形成各自的主体税种.     

浅析政府具体行政行为的公定力

在我国,行政权由中央人民政府和各级地方人民政府共同行使,它们担负着治理社会公共事务的责任.行政权的行使和社会公共事务的治理是通过各级人民政府做出具体行政行为来实现的,一旦一个政府行政行为成立,一律认为其具有公定力.但有时候政府做出的行政行为在主体、内容、权限、形式以及程序上,都或多或少的存在瑕疵,这就势必会损害行政相对人的合法权益.本文以政府作出的具体政府行政行为为研究切入点,初步探讨政府具体行政行为的公定力.     

促使诚信自我实现的政府行为界定

由于机会主义倾向,在无附加机制的情况下诚信难以自我实现.政府应该制定严厉的诚信博弈机制并加强违规行为的发现概率,加大对诚信失范的打击力度.在模型上,通过对芬德雷-威尔逊国家模型的套用和变形,说明政府行为的具体方面应该在政府部门适度扩张的前提下,注重政府工作制度的改善即政府工作人员素质的提高和行政制度创新等,由"人治"转变为"法治"、"德治",促使社会诚信度不断提高.在实际操作上,通过对诚信曲线上"拐折点"的界定,把握政府行为的分寸,最终促使经济主体道德自律,诚信自我实现.     

制造业绿色创新系统中的地方政府行为博弈

制造业绿色创新是一种符合可持续发展战略的发展模式,其发展需要中央政府、各级地方政府以及制造业企业的共同努力。地方政府作为中央政府的重要机构,由于其本身利益的二重性,因而在促进制造业绿色创新系统建立和发展过程中发挥了重要作用。以博弈论作为分析工具,研究制造业绿色创新系统中地方政府的行为,在相应的假设条件下,建立了地方政府与中央政府的行为博弈模型、地方政府与制造业企业的行为博弈模型、地方政府与中央政府及制造业企业的三方行为博弈模型,探讨了地方政府在利益冲突中的行为特征。通过求解纳什均衡,寻求协调各方利益冲突的有效途径,并提出了推动制造业绿色创新系统发展的对策建议。     

地方政府投融资行为研究

地方政府因利益的独立化而产生的冲动，促使其在投融资活动中表现出非理性行为，对国有银行进行过多的行政干预，导致资的不合理配置。必须对投融资管理体制进行改革和创新，增加制度约束，矫正地方政府的非理性投资行为。     

我国农地制度与地方政府行为关系分析

我国现阶段的农地制度是20世纪80年代初为解决农民的温饱问题而建立起来的，随着经济体制改革的深化和经济的快速发展，农地问题上的体制性冲突日益凸现。一方面，土地产权制度的不完善为地方政府的失范行为提供了条件和空间：农地转让制度的不完善导致地方政府的寻租行为，土地所有权主体虚位给地方政府侵权行为提供了条件；另一方面，地方政府的失范行为又强化和扩大了土地产权制度不完善的消极影响：地方政府寻租行为严重侵害农民利益，违法用地导致土地闲置浪费，过度干涉导致农户承包经营权更加残缺。我们必须打破计划经济的制度框架和思维定式，不失时机地进行农地产权制度的改革，尽快实现土地国有、农户永佃的模式。     

完善地方政府对经济贸易管理的对策

WTO主要规范的是各成员政府对经济贸易的管理行为,无一例外地对各成员政府的相关行政行为产生深刻的影响。WTO规则规范的成员政府的行政行为既包括中央政府的行政行为,也包括地方政府的行政行为。根据WTO     

我国城镇土地收购储备的对策

1.制定和颁布专门法规,将土地收购储备纳入法治轨道。土地收购储备,从其性质上讲是一种政府行政行为,实际上它是一系列行政行为的综合。但目前全国尚未制定和颁布专门的法律法规。为了将土地收购储备全面纳入法治轨道,严格规范地方政府行为,保证地方政府依法行     

行政伦理规范下的基层政府道德组织建设

在我国大范围的行政改革进程中,乡镇政府等其他基层政府的改革是非常重要的组成部分,基层政府的改革成效很大程度影响着我国整个行政体制改革的进程.而我国基层政府凸显的诸如服务意识缺失,行政效率迟缓以及行政伦理失范等弊端深刻的影响着基层政府的施政,在这种情况下,要想解决这种困境需要积极构建行政道德组织,只有真正将基层政府的伦理规范以及相应的道德建设提上日程,才能在整体上实现社会主义治理体系和治理能力现代化.     

哥伦比亚的地方政府债务管理

哥伦比亚是美洲地区分权程度最高的国家之一,其政府结构分为中央政府、省政府和市政府三个层级,各级政府均有自己的支出责任和自有财政资源,其地方政府总支出占全国支出的40%左右。哥伦比亚建立了以行政控制为主的地方政府债务管理模式,其量化的债务风险预警指标提高了地方政府     

我国乡镇基层公务员行政伦理失范的原因及对策

社会转型时期,我国社会主体利益诉求多元化,同时不断出现精神迷失的现象.对于具有公共权力行使者和“理性经济人”双重身份的公务员来说,往往容易在角色冲突中产生行政伦理失范,这严重制约着公务员行政行为的正确履行.乡镇基层公务员由于内外环境的特殊性,更易导致其行政伦理的失范.     

试析政府行为失范的表现、原因及对策

研究了政府行为失范的主要表现形式,剖析了政府行为失范的原因,提出了相应对策。     

新型城镇化发展中的地方政府治理创新研究

通过地方政府治理行为创新推动新型城镇化健康协调发展已成为中国经济社会发展中的焦点内容之一.本文从城镇化的发展核心、基本导向和政策目标三个维度,对中国城镇化发展的现实状态进行梳理和分析,阐述了新型城镇化发展中地方政府治理行为创新的必要性和内在功效,在借鉴国外发展经验的基础上,提出以下政策建议:创新地方政府治理理念,提升城镇化发展质量;创新地方政府的引导作用,走内生型城镇化道路;创新地方政府的体制机制,推动地方政府职能转变.     

地方政府层级制度完善路径探究——基于财政分权角度

我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中国家,地方政府层级制度是解决我国财政问题的关键所在。文章从地方政府层级影响因素入手,对比国外地方政府层级制度,从整个政府管理的角度和层面对财政体制进行优化设计。提出完善我国地方政府和财政层级制度的三点思路。