社保经办管理服务：从“广覆盖”到“全覆盖”

党的十八大报告对社会保障体系建设方针的表述从过去的“广覆盖”变为“全覆盖”，并提出“健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系”。在经办工作做到从“广覆盖”到“全覆盖”的过程中有哪些“短板”？针对这些“短板”，各地又有怎样的设想？广东省社会保险基金管理局局长林白桦、陕西省社会保障局局长马新生和江苏省社会保险基金管理中心主任陈健，结合本省的实际，对这些问题给出了各自的答案。     

社保基金莫陷“缩水”窘境

社会保险基金是社会保险事业的物质基础。实现社保基金保值增值是建立覆盖城乡居民社会保障体系的一项带有根本意义的工作。从实际运行来看,养老保险个人账户基金是长期性基金,其规模庞大,它的保值增值影响到参保人员退休后养老金的多少,决定参保人员退休后生活的水平和质量,也影响政府在养老金给付中的财政补贴数额,因此,社保基金不能“缩水”,其保值增值的意义重大。     

新疆：构建“财务业务一体化”基金监管分析系统

新疆维吾尔自治区社会保险管理局建立“财务业务一体化”的基金财务核算与复合型基金管理体系。在建成财务业务一体化的全区集中式基金财务核算系统的基础上，构建基金财务业务一体化监管分析系统。该系统建设中，重点关注和着力于三个方面：实现全区基金财务核算系统的自治区级大集中；按照“五险合一”模式规范统一全区社会保险基金财务科目体系；实现基金财务系统与业务系统的双向接口衔接。     

失业保险随“机”应变

5月20日～21日，在中国-欧盟社会保障合作项目社会保险基金与就业促进国际研讨会上，来自欧盟及国内的社会保障专家，就“金融危机时期社会保险基金管理应对措施”“失业保险政策对稳定就业的影响”等专题展开研讨。     

看好百姓的“养命钱”

”基金总体是安全的,社会保险基金是人民群众的。养命钱’,任何人不得侵占挪用。”4月8日至9日．在北京国谊宾馆召开的全国社会保险基金专项治理暨监督工作会议上,社会保险基金专项治理部际领导小组组长、人力资源社会保障部部长尹蔚民给参保人员吃了一颗“定心丸”。     

关于养老保险基金财务会计制度的几点思考

养老保险基金是参保职工的“养命钱”、“活命钱”,如何管好用好养老保险基金关系到参保职工的切身权益。目前养老保险基金会计所依据的是《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》。基金财务会计制度对加强基金管理,规范会计核算,维护参保职工的合法权益发挥了重要     

“分割”国有资产:筹集社保基金

中国目前的社会保障基金由两大类构成：一是社会保障基金；二是全国社会保险基金。社会保障基金由养老保险、医疗保险、失业保险、1：伤保险和生育保险构成；全国社会保障基金由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金和经国务院批准以其他方式筹集的资金构成，其中社会保险基金是中圉社会保障基金的主体。     

全国五项社会保险基金运行良好

全国社会保险基金收支保持良好发展势头,结余稳步增加,抗风险能力进一步增强。日前编审完成的全国社会保险基金决算显示,2009年,全国企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金（以下简称“五项基金”）总收入14583亿元，     

打造“阳光权力”

2014年5月27至28日,人社部在贵阳市召开了全国社会保险基金社会监督试点工作现场会,人社部副部长胡晓义出席会议并讲话。胡晓义指出,聚焦社会保险基金的社会监督,是根据社会保险基金监督的发展态势和总体需求确定的。随着社保事业的发展,基金监督越来越需要依靠广泛的社会监督,才能更好地维护基金的安全,应从谋全局、谋长远的角度来思考和部署社会保险基金的社会监督工作。     

深化“五项基金”审计的几点思考

“五项基金”具体指养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金，是政策性及强的专项资金，涉及弱势群体利益和社会稳定。目前，我国社会保障体系正在逐步完善，开展五项社保基金审计监督可以满足建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系要求，也是关注民生、实现和谐社会的重要举措。那么，审计部门应该如何进一步完善五项社保基金审计工作呢？在此，笔者浅谈几点自已的想法。[第一段]     

社保基金管理要更上层楼

党的十八大报告提出要以“增强公平性、适应流动眭、保证可持续性”为重点，实现“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总体目标。报告还提出了“实现基础养老金全国统筹”“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”的要求。本期特邀新疆维吾尔自治区社会保险管理局局长杨勇、湖南省社会保险管理服务局局长陈范勋、福建省社会劳动保险局局长吴正斌一起，结合地区实际，谈谈如何全面提升社会保险基金运行质量。     

“专管员制”到“柜员制”的嬗变

人社部《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》要求各统筹地区积极推进“专管员制”向“柜员制”转变,尽快将社会保险内控要求融入业务流程优化和信息系统开发建设之中。浙江省人社厅按照阳光政务要求,以社保经办内控机制建议为抓手,向基金风险宣战,在社保经办柜员制和阳光医保工程建设等方面已经初步取得成效。     

“401K计划”与中国养老金改革

今年8月，有两件与养老金相关之事值得关注：一是中国证监会研究中心提出，中国应借鉴美国“401K计划”，加快国内养老金体系建设，大力发展企业年金，实现养老金体系与资本市场的良性互动l二是国务院常务会议通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，明确提出进一步加强社会保险基金管理，适当拓宽基本养老保险基金的投资渠道，实现保值增值。这两件事都涉及中国养老金的发展与改革问题。     

做社保基金的坚强“卫士”

＂2011年,社会保险基金总体安全水平提高,社会保险基金监督制度建设步伐加快,社会保险基金监督手段进一步提升,企业年金管理工作取得新进展。＂3月22日至23日,在陕西西安召开的全国社会保险基金监督暨企业年金工作座谈会上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义开宗明义地指出,面对新形势,在2011年的基础上,要进一步加强社会保险基金监管。     

社会保险需要把握“两个适度”

经过20多年的改革探索,我国社会保险制度已经初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型社会保险体系。社会保险基金状况有了明显的改善。最近几年,各地社会保险基金结余数量增加,这当然是一件好事情。     

政策动向

国务院：通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》 8月17日,国务院召开常务会议讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》,研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。本次会议确定了“十二五”时期老龄事业发展的重点任务,要求“拓宽基本养老保险基金投资渠道”,进一步加强社会保险基金管理。     

养老金，仅盯“投资”还不够——中美社会养老保障体系结构比较

[编者按]近期，养老金人市的话题持续发酵，养老基金投资保值增值成为社会关注的焦点话题。2月24日人力资源社会保障部明确表态，社会保险基金暂无入市时间表，同时强调，社会保险基金投资保值将是一个组合型的投资方式，而不是单一渠道的投资，投资运营保值增值的方式路径需要全面研究。     

社会保险反欺诈立法应驶上“快车道”

随着我国社会保险工作的深入开展，社会保险基金的征缴、运营、管理、支付业务越来越繁重，涉及金额也越来越大。由于社会保险基金涉及的环节多、链条长，风险点自然增多。一些企业和个人利用当前社会保险业务中容易忽视的环节甚至漏洞，实施欺诈行为，涉及从征缴到支付的各个环节，给社会保险基金带来不必要的损失。例如在征缴环节中，参保单位有故意隐瞒缴费基数、     

政府“埋单”不是万金油

近日,广州市副市长张广宁表示,如果无法追回被挪用的6亿多元社会保险基金,此缺口将由政府财政“埋单”。在今年两会上,民政部副部长窦玉沛透露,去年交给中央财政的75亿元社会福彩资金中,大头都交到了社保基金中,而直接由民政部用于福利事业的仅有6亿元。财政转移支付作为社会再分配的重要内容,本是让弱势群体共享改革成果的大计,可社保基金中的巨额“亏空”,已经严重挤占了     

步入社会保险基金管理工作的新阶段

为加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进经济社会协调发展．国务院决定试行社会保险基金预算。为更好地解读社会保险基金预算制度，本刊专访了人力资源社会保障部规划财务司司长李保国。