努力保持中央企业持续稳定快速发展——中央企业当前改革和发展的重点工作

(一)加大改革力度,抓紧解决历史遗留问题。深化改革是下半年中央企业各项工作的重中之重。中央企业一定要抓住当前企业经营状况较好的有利时机,以股份制改革和完善法人治理结构为重点,继续加快推进各项改革。一是加快股份制改革步伐。股份制是公有制的主要实现形式,中央企业要按照公司法的要求,进一步加快股份制、公司制改革。要积极争取在整体改制、整体上市上有所突破。二是建立完善公司法人治理结构。要稳步推进国有独资公司建立完善董事会的试点工作,已建立董事会的7家试点企业,要抓紧规范运作,切实履行好董事会的职责;其它9家试点企业…     

现代企业制度下如何设置内部审计机构

现代企业制度指的是适应社会主义市场体制的产权清晰、权责明晰、政企分开、管理科学的企业制度，这种组织制度，使出资者、经营者、生产者的积极性得以调动，行为受到约束，利益得到保障． 在现代企业制度中，公司制是主要的、典型的组织形式，公司一般根据权力机构、执行机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则，依法制定企业的章程，在公司内部管理机构设置方面。《公司法》规定，公司应设股东会、董事会或执行董事和监事会成监事，公司的重大问题都由董事会确定，为了适应现代企业制度的机制，必须建立与之相适应的内部审计制度，包括…     

如何看待上市公司董事会的内部监管

一、正确看待上市公司董事会在内部监管中的作用 《公司法》和管理界形成的共识是，企业的董事会是企业的最高决策机构，对股东和股东会负责。董事会的决策权包括决定公司的经营计划和投资方案、制订公司的年度财务预算方案、决算方案、制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案、制订公司增加或者减少注册资本的方案以及发行公司债券的方案、拟订公司合并、分立、解散的方案、决定公司内部管理机构的设置、     

论国有独资公司董事会法律制度的完善

现代公司组织结构是建立在股东会、董事会、监事会三位一体的基础上的,董事会是公司结构中的必设组织,可有人认为,在我国国有独资公司中不必设立董事会.笔者认为此种观点不妥.因为国有独资公司不设股东会,已经是残缺不全了,若再不设董事会,现代公司治理结构的基础将丧失殆尽,那还有什么公司可言呢.所以,国有独资公司董事会设置不能废除,但需健全和完善.为此,我们应考虑以下问题:     

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国家将从五个方面推动国企制度创新 记者日前从国家经贸委获悉,２００１年国家将从五个方面进行国企制度创新。 据介绍,首先,在推动国有大中型企业的股份制改造方面,除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外,鼓励其它国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等多种形式,改制为有限责任公司或股份有限公司。其次,在加快建立规范的法人治理结构方面,要依法建立董事会、监事会,明确股东会、董事会、监事会和经理层各自的职责。第三,在推进政企分开方面,抓紧推进铁路、民航、烟草、黄金等行业的体制改革,引入竞争机…     

国有公司法人治理结构的相互制衡

法人治理结构是市场经济条件下公司制企业建立的一种规范的领导制度，包含股东会（权力机构）、董事会（决策机构）、监事会（监督机构）、经理层（执行机构）四个组成部分（公司法规定有限责任公司设股东会；股份有限公司设股东大会，文中所指股东会包含股东大会）。法人治理结构的一个重要特征就是四个组成部分之间的相互制衡：即股东会制衡董事会与监事会；董事会制衡经理层；     

国有独资公司治理权力优化配置研究

一、国有独资公司治理权力配置评析 国有独资公司的治理权力,主要是由《中华 人民共和国公司法》和《国有企业监事会暂行条 例》等有关法律法规配置。 国有独资公司不设立股东会,治理权力只能由 国家授权投资的机构或国家授权的部门、董事会、 监事会和经理行使。所以,公司的绩效取决于治理     

国有大企业不能搞“一把手”负责制

国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁近日表示，加强国有独资公司的现代企业制度建设，必须从董事会建设入手，国有大企业不能搞“一把手”负责制。国资委应该做股东会的事。董事会是企业的事．而现在都是国资委在做。董事会和经理层的高度重合，实际上搞的是“一把手”负责制。邵宁说，决策层和执行层压在一起对大企业风险特别大，这等于是把一个非常大的企业交给一个人。他表示，加强国有独资公司的现代企业制度建设，就必须从董事会建设入手，把执行层和决策层分开。     

企业内部控制制度建设及其完善

一、企业内部控制制度建设 其一,强化控制环境建设。首先要建立现代企业制度,设立合理的组织机构,明晰业务单元的产权,确认相关的管理职能和报告关系,为每个组织划分责任权限。公司内部的组织与管理机构主要包括股东会（或股东代表大会）、董事会、经理班子和监事会。规范建立股东会与董事会、董事会与经理班子之间的委托代理关系,并积极探索采用新的监控方式,以增加决策的科学性和透明性;     

浅谈现代企业制度下内部审计组织机构的设置

现代企业制度指的是适应社会主义市场经济体制的产权清晰、权责明晰、政企分开、管理科学的企业制度。在现代企业制度中,公司制是主要的、典型的组织形式。公司一般是根据权力机构、执行机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则,依据法律制定企业的章程,组建由股东会、董事会、监事会和经理层组成的公司组织机构。为了适应现代企业制度的运作机制,必须建立与之相适应的内部审计制度,包括内部组织机构的设置、工作重点、人员的素质等都需要提高和改善。本文仅就现代企业制度下内部审计组织机构的设置加以探讨。一、现代企业制度下内部审计组…     

对财务总监的合理定位分析

财务总监委派制是两权分离的产物,是加强出资人外部财务监督的重要形式。当前,不少国有企业在推行财务总监委派制中遇到的普遍问题是:财务总监与经营者及其所在企业关系没有理顺、不协调,工作难以深入。笔者认为,解决问题的关键在于给财务总监以合理定位。一、财务总监职业化发展的客观性1、实行财务总监制是完善国有公司治理结构的客观需要依照我国《公司法》的规定,国有独资公司在治理结构上,不设立股东会,授权董事会行使股东会的部分职权。目前,国有企业的监督方式多种多样,例如:工会、党委、职代会、监事会、审计、财务总监、稽查特派员…     

公司治理结构不规范之探因

建立组织有效的公司领导体制是现代企业制度的一项重要内容。自1994年7月《公司法》施行以来,无论是改制还是新设的公司,大多能够设立股东会、董事会、监事会等机构,在形式上遵循法律的要求。但在实际运作过程中又存在机构虚设、权责不明、监督不力等现象,公司治理结构并不规范。究其原因是多方面的,本文仅就下述几个方面作较为深入的探析。首先,规范公司治理结构的主体缺位。设计一套完善的法人治理制度并有效保证其实施,有赖于股东会、董事会、监事会,还有公司经理的相互配合。从理论上说,应由公司自身来规范其治理结构,但一旦…     

浅谈现代企业制度下的内部审计

一、现代企业制度需要强化内部审计 　　现代企业制度中企业组织管理制度的一个重要方面,就是企业必须形成激励与约束相结合的经营机制,而内部审计正是这种约束机构不可缺少的重要组成部分。也可以说,强化内部审计是现代企业制度的内在需要。具体表现在： 　　1.资产所有权和经营权的分离要求加强内部审计监督。现代企业制度实行资产所有权与经营权相分离。公司的组织机构表现为股东会、董事会、经理和监事会,从产权关系上看,股东会对董事会是委托代理关系,董事会对总经理授权经营关系。从职权关系上看,它们有各自不同的职权范围,形…     

建立外部董事制度 完善法人治理结构

2005年4月,国务院提出了“以建立健全国有大型公司董事会为重点。抓紧健全法人治理结构、独立董事和派出监事会制度。”的要求。目前,建立健全董事会的思路进一步明确,董事会运作的制度框架基本形成,国务院国资委已确定11户试点企业为外部董事试点企业。笔者就外部董事的有关问题进行探讨。     

充分发挥监事会的作用

股东会是公司的权力机构,董事会是股东会的代理机构、常设的决策和执行机构。由于股东不直接参与公司的日常决策和经营管理,为了保障其利益,股东会必须通过一定的途径保持对董事会和总经理管理系统的监督,以便进行有效的约束。因此,股东会必须设立一个专门的公司监督机构,由其对董事会和总经理管理系统进行监督,并定期向股东报告公司的财务状况和经营情况,由此保证财产所有者(股东)对公司经营者(董事,经理)的有效制约,这个公司的监督机构就是监事会。     

国有基金管理公司内部治理结构研究

一、国有基金管理公司的内部治理结构实证分析 (一)董事会结构与股权模式。 1.董事会结构。中国《公司法》第四十六、第五十条规定,公司董事会向股东会负责;公司经理向董事会负责。2001年,中国证监会为了推进基金业的制度化建设,借鉴美国的独立董事制度,要求中国基金管理公司设立独立董事制度,以加强和完善基金管理公司的法人治理结构。从目前中国16家     

董事如何更好地履行经营公司的责任

建立现代企业制度是国企改革的发展方向．1993年公司法颁布以来很多企业进行了规范化的股份制改造．建立了公司法人治理结构的框架。但一些企业组织的规范程度、运作的实际效果与真正意义上的现代企业制度相比有很大的差距。主要是董事会运作不规范。在实际操作中认识到,董事会是公司治理的核心,董事会能否发挥作用。     

股份制企业党的工作探索与思考

一、坚持股份制企业党组织的政治核心地位同坚持股份制企业的“三会”领导体制相结合国有大中型企业实行股份制改组必须按照《股份有限公司规范意见》的要求建立由股东大会、董事会、监事会和总经理组成的领导体制,这是股份制企业的客观要求.但这并不意味着要改变企业党委在企业中的政治核心地位.恰恰相反,国有大中型企业股份制改组后企业党委的政治核心地位非但不能削弱,反而更应强化,原因有三:其一,虽然企业改组后产权关系发生了变化,由原来单一的国家所有制变为国家、集体、私人等多种经济成份并存于一体的企业,但是,企业仍以国有股为主.以锻压股份有限公司为例,国有股占85%以上.因此,企业以公有制为     

发达国家的几种企业制度概要

股份制是现代企业制度的典型形式。西方国有股份制企业,可以分为两类:一类是国家资本和私人资本相混合但由国家控股的股份公司;另一类是资本100％归国家所有,但却利用股份制的形式进行管理。从管理体制上,国家和纯国有股份企业的关系,仅限于股东对企业的控制,即通过董事会来决定企业领导的任命以及企业的重大决策,并不插手企业的日常经营。这种情况在80年代以后逐渐普遍。     

关于公司治理结构问题的探讨

公司治理结构是建立公司制的核心问题，对公司的规范、有效经营具有决定性作用。我国现行《公司法》倾向于以股东会为中心的结构，对股东会、董事会、经理层的权利责任进行了平衡安排。这种安排，在公司的实际运作中出现了股东会权力过多；经理法定权力小、实际权力大，权责不对称；制衡机制不到位等问题。笔者认为在修改《公司法》时，有必要对治理结构的治理准则加以具体规定，同时在公司章程里应详尽规定“三会”和经理的权责。不同企业其治理结构应体现不同特点。董事会应以产权关系为轴心作好各项决策。