未来政策向民间投资倾斜

2005年“非公经济36条”明确规定,“允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域”“在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面,对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁,实行同等待遇。”     

创新体制 迎接挑战

自党的十四届三中全会以来，党对民营经济予以高度的重视和关切。尤其是党的十六届三中全会，突破性地提出了“大力发展和积极引导非公有制经济”的主导思想，充分肯定“个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量”。同时，第一次提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、     

非禁即入:非公有制经济发展体制上的新突破

长期以来,体制性障碍严重制约着我国非公有制经济的发展。党的十六届三中全会关于“非禁即入”思想的提出,突破了“非公有歧视”的定势思维,有助于消除我国非公有制经济发展的体制性障碍,从而为非公有制经济的发展开创了新局面。     

民营企业选哪种方式投资

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:大力发展和积极引导非公有制经济,个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量.清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍.放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域.非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇.支持非公有制中小企业的发展,鼓励有条件的企业做强做大.     

国企管理人员更关心民营化问题

刚刚结束的十六届三中全会提出了发展非公有制经济的新思路，指出“要大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及行业和领域。”使公共事业民营化这个一直都还在理论讨论层面的问题从国家关注的角度进入了实际操作的层面。     

中小企业的新机遇与实现路径

随着我国社会主义市场经济体制的改革深化与不断完善，非公有制经济已是我国社会生产力发展的重要力量。扶持非公有制经济发展，鼓励有条件的民营企业做强做大，是党的十六届三中全会提出的新要求。当前，我国民营企业发展迎来政策宽松、国企改制、外资注入等许多新的机遇，通过资产重组，吸纳混合资本，进入非禁入投资领域和融入全球化，重视人才战略，加快信息化提升现代化，就能走出一条中小民营企业做强做大的实现路径。     

非公有制经济发展的体制性障碍及对策分析

文章阐述了体制性障碍影响非公经济发展的表现：非公有制产权主体地位未能完全落实;非公经济在市场准入方面存在诸多壁垒;非公企业经营承受一定程度的政策性歧视。同时分析了产生问题的根源,提出突破障碍的对策：必须深化对非公有制经济的认识,保护非公有制经济产权,赋予与公有制经济同等使用生产要素的权利,营造公开公平公正的市场环境,实现非公有制经济的＂国民待遇＂。     

公有制的基本特征和国有经济改革—传统公有制经济改革出路探讨

党十六大报告中明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，党十六大报告中明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，公有制经济和非公有制经济应当相互促进，共同发展。这是对我国基本经济制度认识的进一步深化。报告延用了十五大使用的“公有制经济”和“非公有制经济”概念。按照一般理解，公有制经济主要是指国有经济和集体经济，非公有制经济是指国有和集体经济之外的个体、私营和外资等经济。事实上，从所有制性质上区分，所谓公有制经济和非公有制经济应当包括公有制…     

人物

温家宝: 大力发展积极引导非公有制经济国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,大力发展和积极引导非公有制经济。各级政府要抓紧清理和修订限制非公有制经济发展的法规和政策,落实放宽市场准入的措施。进一步研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造,进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,采取措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇。保护非公有制企业的合法权益,改进服务和监管,支持和鼓励有条件的企业做强做大。加快推进现代产权制度建设。…     

欠发达地区发展民营经济必须着力三大突破

江泽民同志在十五大的政治报告中指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展”。象南充市这样的经济落后地区,必须把大力发展非公有制经济作为贯彻十五大精神的实际行动,作为全市国民经济的重要增长点来抓。要真正深化认识,找准发展途径,优化发展环境,努力实现民营经济大突破,从而推动南充经济全面振兴。     

关于国有企业改革中发展国有民营等混合经济的思考

中共中央十六届三中全会上作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,要求必须按照十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略,深化经济体制改革,进一步解放和发展生产力。全会还强调进一步增强公有制经济活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。要大力发展和积极引导非公有制经济,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这是对党的十六大精神的进一步深…     

一封读者来信引发的对企业改制时资产权属处理分配有关问题的法律思考

日前，国务院下发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》．这是解决非公经济发展面临的问题是一个具有重要突破性的文件。它充分体现了党和政府“两个毫不动摇”的方针，即毫不动摇地发展公有制经济．毫不动摇地发展非公有制经济。也充分体现了“两个保障”，即十届人大二次会议通过的修正案，完善保护私有产权的制度，建立一个稳定产权保护的机制。也强调了还要保护非公有制企业职工的权利。在现实生活当中，从企业的现状来看，保护非公有制职工的合法权益和保护非公有制业主的合法权益同样重要。本刊最近陆续收到了一些企业职工的来信，反映他们在企业改制或是民营企业管理中所遇到的不公平待遇，现刊登部份来信和典型案例，以示警鉴。     

加强金融对民营经济发展的支持

党的十五大提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展”。这就给我们放手发展民营经济壮了胆。同样,也为民营经济健康发展提供了宽松环境。（－）民营经济是指非政府投资和经营的各种类型的经济。改革开放以来,随着对所有制理论探索的深化和认识视野的不断拓宽,民营经济作为社会主义经济特殊部分从体制外部到体制边缘再到体制内部逐渐成长壮大起来。基于其市场化程度较高,经营行为的市场动力支持较强,所以在我国的经济进程中,不仅为生产力的发展和国力的增…     

建设全省县域经济综合实力最强市

调兵山市是因煤而建、因煤而兴的城市。全国500强企业铁法煤业（集团）公司坐落境内,对经济社会发展起到了支撑和带动作用。工业化和城市化程度较高,GDP构成中三次产业比为4．2：70．7：25．1,城市化率达到83．2％,中心城区对农村辐射力强,已经形成了城乡融合、优势互补的发展趋势,具备了由“城乡二元结构”向“城乡一体”转变的基础。近年来,调兵山市委、市政府不断深化对市情的认识,积极探索县域经济发展的新思路．依托资源,发挥优势,提出了“工、世化和城市化”双轮驱动的发展理念．明确了实现“四个新突破”（即对外开放招商引资要有新突破、     

推进内蒙古民营资本进入城市基础设施建设

党的十六届三中全会明确提出"大力发展和积极引导非公有制经济.清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍.放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域."这为我们进行基础领域的市场改革指明了方向和提供了动力.而内蒙古基础领域的改革尚属于起步阶段,还有待于进一步深化.2004年自治区政府189号文件<内蒙古自治区人民政府批转自治区发展和改革委员会关于进一步推进经济体制改革意见的通知>明确提出了发展民营经济的指导性意见.近几年,内蒙古利用民间资本投资基础领域不断增加,民间资本在基础领域投资比重不断上升,但还没有完全打破基础领域的发展瓶颈,对拉动投资增长影响还比较小.特别在政府职能、市场化环境、市场准入等方面存在的问题还比较多.     

八面来风

体制新华社2月24日全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。《若干意见》针对非公有制经济发展中的突出问题,提出了放宽市场准入,公平待遇;改善金融服务,加大财税支持;发展社会中介服务,完善社会服务体系;维护非公有制企业和职工的合法权益;引导企业提高自身素质;改进政府监管;加强对发展非公有制经济的指导和政策协调等七个方面的政策措施。《若干意见》明确提出,允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域,也允许国内非公有资本进入,并放宽股权比例限制等方面的条件…     

兰州市发展非公有制经济的思路与对策

在社会主义市场经济体制逐步完善、经济一体化、实施新型工业化战略等大的环境背景下，非公有制经济将面临着产业选择、资本结构和管理模式方面的转型与提升。非公有制经济也从原来以填补市场空白，迅速扩张为主的“量的积累阶段”进入以企业全面转型和提升竞争力为核心任务的“质的提高阶段”。兰州市的非公有制企业既要实现这种转型与提升，顺应形势的变化，缩小与经济发达地区的发展差距，又要完成一定量的积累，这些对兰州市经济的持续发展具有重要影响。为实现非公有制经济的持续快速健康发展，必须坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持全面统筹协调和可持续发展，全面落实国务院《若干意见》，加快非公有制经济发展，就必须着力解决存在的重点突出问题，着力改变现有政府管理模式，进一步优化市场环境，树立“创业实干打硬仗”的拼搏精神。同时我们也应正确地认识和看待存在的差距，只要我们能正视差距，承认差距，并尽快加以改变，把不利因素转换为促进发展的动力，相信兰州市的非公有制经济一定会有一个大的飞跃、质的变化。     

市场经济应为“利用”一词正名倡导公有制经济与非公经济间的相互“利用”

社会主义市场经济体系中存在着“公有制经济”和“非公有制经济”两种类型的经济成份,多年来,我们比较多地把非公有制经济当作一种在需要时便加以利用的对象,而没有强调非公有制经济也有利用公有制经济的一面,即二者是相互利用的,这显然是不全面的。实际上,承认和提倡公有制经济与非公有制经济的相互利用和合作,反映了社会主义市场经济的本质要求,有利于社会主义市场经济均衡、健康和持久的发展。     

大力发展非公有制经济增强我区经济活力

党的十六大全面确立了非公有制经济在社会主义市场经济的政治地位、经济地位、法律地位和社会地位。十六届三中全会又进一步提出，要“大力发展和引导非公有制经济发展”，要“放开市场准入”，“支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大”。这表明长期以来制约我国非公有制经济发展的政策性障碍     

我国非公有制经济的成长轨迹及前景展望

从新中国成立到20世纪末，伴随我党对非公有制经济认识的不断深化和改革开放的逐步展开，我国非有制经济经历了一个艰难曲折的发展历程，具体说来，大致可以分为四个阶段。