财政部关于国有股持股单位产权变动涉及上市公司国有股性质变化有关问题的通知

财企[2002]395号国务院有关部委,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),上海市、深圳市、青岛市国有资产管理办公室,各中央管理企业,总后勤部,新疆生产建设兵团财务局: 近年来,随着国有企业改革的深化,上市公司国有股持股单位产权变动的情况日益增多,一些国有股持股单位的经济性质发生变化,进而引起上市公司国有股性质发生相应变动,形成了国有股的间接转让。为了加强对上市公司国有股权的监管,规范上市公司国有股持股单位产权变动涉及国有股性质变化的行为,现将有关问题通知如下:     

国资管理改革对我国证券市场的影响

国资委作为管理非金融营利性国有资产的实体机构将分三级政府设立国资机构，每一级国资委只对本级政府所管辖的国有资产和国有股权行使出资人职责。因此，设立国资委意味着长期以来一直实行的上市公司国有股权“国家统一所有，地方分级管理”将出现重大变革，这也预示着上市公司重组提速，上市公司未来将面临更多的发展与重组机会，国资改革将对证券市场的发展产生深远影响。     

影响上市公司国有股权收益的内外部因素分析

<正>自国有股权进入证券市场以来,国有股权收益问题,一直是经济界讨论的热点。但长期以来,受制于股权分置的制度缺陷,上至国务院国资委,下至各省、市地方政府以及相应的国有资产管理部门,在对涉及上万亿的上市公司国有股权的管理方面,只     

国有股权回购──调整国有资产的重要途径

我国国有企业股份制改造已有十余年的历史,其办法是原国有单位（工厂。商场、公司等）作为发起人发起组建股份有限公司,股本形成是通过对国有单位进行资产评估,国有净资产折股形成国有股或国有法人股,然后募集资金形成社会法人股、公众个人股和外资股。其中国有股由国资局等有关部门持有,国有法人股由国有工厂、公司等法人持有,都具于国有股权性质。一、国有股权占总股本的比重较高及其造成的弊端在改制初期,由于公有制为主体的观念及惧怕国有资产流失等原因,国有股权折股比率高,上市公司只允许公众股流通,国有净资产折股比率（国…     

关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

一、国有股权管理工作的职能划分 　　按照国家所有、分级管理的原则,地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级（含计划单列市,下同）财政（国有资产管理,以下简称“国资”）部门审核批准;国务院有关部门或中央管理企业（以下简称“中央单位”）的国有股权管理事宜由财政部审核批准。但发行外资股（ B股、 H股等）,国有股变现筹资,以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动（或者或有变动）的有关国有股权管理事宜,须报财政部审核批准。 具体职能划分如下： 　　（一）省级财政（ 　　地方…     

论全流通背景下我国上市公司国有股权运作的有效路径

自我证券市场产生以来,国有上市公司的股权优化管理,一直成为经济界讨论的热点.但受制于旧有上市公司股权分置的制度缺陷,即"同股不同权、不同利"的制约,上至国家国有资产管理委员会,下至各省、市地方政府以及相应的国有资产管理部门,在对涉及上万亿的国有上市公司的资产管理方面,只能按照静态的企业净资产价值进行目标单一的"保值增值"管理.     

加强对国有股权代表管理实现国有资产保值增值

加强对国有股权代表管理实现国有资产保值增值江西肖条根国有股权代表（以下简称代表），是在国有股份制企业里负责经营国有资产的国有股东代理人。他的职责是提高国有资产的运营效率，实现国有资产的保值增值。目前，国有股在绝大多数股份制试点企业里处于控股地位，代表...     

国有上市公司股权结构与企业绩效关系研究综述

在2003年之前国内A股上市公司中,以2006年1月20日完成股权分置改革的109家国有上市公司作为研究样本,以2004年‐2009年作为研究区间,对股权分置改革前后的国有上市公司股权结构与企业绩效作比较研究。在本文设定的样本期内,样本公司第一大股东持股比例和前十大股东持股比例呈下降趋势,国有上市公司股权集中度有下降迹象;前十大股东的持股比例分布不均,第一大股东对公司有很强的控制权。由于股权分置改革的作用,国有股比例和法人股比例有明显的下降趋势,流通股比例稳定上升。     

国有股权转持中的障碍与解除

最近几年的国企改革中,国有股权退出一直是社会关注的焦点。对上市公司通常称之“国有股减持”,而对非上市公司一般称为“委托持有”。本文中的“股权转持”是指国企中由地方政府所持的国有股权向地方国有投资公司(资产管理公司)的转移过程。这一过程是国有资产能否有效地实现保值增值,并最终顺利完成战略退出的重要组成部分,然而它的进程并不顺利,甚至遇到很大的障碍。因此,有必要对障碍产生的原因和化解策略进行深入的探讨。     

积极探索提高产权管理工作水平的新途径

一、建立健全各项规章制度,企业国有资产产权管理的基础性工作取得了新的进展建立和完善企业国有资产产权管理法律法规和制度体系,是提高国有资产监督管理机构依法履行出资人职责,实现国有资产保值增值的重要保证。 2004年,甘肃省政府国资委在产权管理规章制度建设方面主要抓了以下几项工作: 1．为确保上市公司国有股转让工作依法、有序、规范进行,我们制定了《甘肃省上市公司国有股权     

关于做好我区上市公司国有股权监管工作有关问题的通知

20 0 2年 6月 14日　桂财企 [2 0 0 2 ]34号　　为了做好我区上市公司 (含拟上市公司 ,下同 )国有股权的监管工作 ,促进上市公司健康发展 ,根据财政部《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》 (财管字[2 0 0 0 ]2 0 0号 )、财政部《关于上市公司国有股质押有关问题的通知》(财企 [2 0 0 1]6 5 1号 )以及财政部《关于上市公司国有股被人民法院冻结拍卖有关问题的通知》(财企 [2 0 0 1]6 5 6号 )的有关规定 ,结合我区的实际情况 ,现就我区上市公司国有股权监管问题通知如下 :一、自治区财政部门国有股权管理职能(一 )审批上市公司…     

上市公司亏损的因素分析及扭亏建议

一、上市公司亏损的因素分析 1．上市公司亏损的制度因素分析。 （1）国有股东缺位。我国国有资产的委托经营链为：政府-资产管理公司-上市公司，上市公司实际上处于国有股权代理人的控制下。由于国有资产的“非己性”。上市公司中国有股东（资产管理公司）能否真正关心国有资产的保值、增值便不得而知，这样就难以真正发挥其对上市公司董事会、经理的监督和激励作用，上市公司经营者只关心自己的利益而不去真正关心企业的业绩。     

加强国有股监管保护所有者权益——上市公司国有股权转让的三个政策性文件解读

股权分置改革是中国资本市场发展进程中的重要转折点。由非流通股和流通股构成的“二元市场”将随着股权分置改革的完成而终结。这场制度变革改变了中国股市“不同股不同权不同利”的格局,也将占股市273的国有股和法人股推向了市场。2007年6月底,国务院国资委、中国证监会发布了《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》（以下简称《转让办法》、《国有单位受让上市公司股份管理暂行办法》（以下简称《受让办法》,以及《上市公司国有股东标识管理暂行办法》三个政策性文件。在上市公司国有股权转让的市场环境发生重大变化的情况下,相关监管制度的及时跟进,正是为了规范上市公司国有股权转让行为,保护各类投资者合法权益,维护证券市场稳定。[第一段]     

股权集中度与盈余管理相关性实证研究——来自深市A股市场的经验证据

在我国上市公司中股权相对集中,第一大股东持股比例平均在40%以上,这种高持股比例导致大股东与其他投资者之间存在重大的利益冲突,其结果可能发生上市公司的盈余管理行为。本文以2004年深市A股上市公司为样本,对上市公司股权集中度与盈余管理的相关关系进行了实证研究。研究结果表明:上市公司的股权越集中,公司的应计利润越容易被大股东所操纵。还发现,公司的第一大股东为国有股时更容易操纵应计利润。     

论国有股权结构调整与战略投资者

我国国有上市公司的股权结构调整主要是通过国有股减持和产权结构多元化,来改变产权属性,从而在绝对持股数量或相对持股比例上减少国有股,实现国退民进。然而产权改革并非一帆风顺,特别是国有股减持,几乎     

国有非流通股转全流通问题探究

股权分置改革后,上市公司以前不流通的国有股将陆续进入市场,成为可流通状态,这在国有资产管理的历史上是从未有过的情形。本文将在分析全流通状况下国有股的管理与以往的相异处的基础上,对于谁来掌控进入市场流通的巨额国有资产、按照什么体制和规则运作更有利于实现其保值增值和考核标准如何界定等问题加以探究。     

国有股减持必须慎重

我国资本市场的一个特殊问题，是股权结构不合理。一是在一个上市公司中，分为流通股和非流通股，国有股、法人股不能流通，只有公众股才能流通。二是“一股独大”，国有股占到三分之一，有的占到５０％以上，如果加上法人股中大部分股权属国有法人，则国有股总体上占到６０％以上，有的企业比重更大。这种产权结构，既不符合股份公司同股同权的特点，也不利于建立法人治理制度。由于国有股一股独大，中小股东权利受到很大限制，股东大会和董事会实际由国有大股东控制，难以起到应有作用。 逐步减持国有股，是推动国企改革和完善资本市场的…     

关于上市公司国有股被人民法院冻结拍卖有关问题的通知

财政部 2 0 0 1年 11月 2日　财企 [2 0 0 1]6 5 6号　　为进一步完善国有股权管理工作 ,提高国有股东授权代表单位的风险防范意识 ,切实加强国有股权的监管 ,维护债权人和其他当事人的合法权益 ,现就上市公司国有股被人民法院冻结、拍卖的有关问题通知如下 :一、国有股东授权代表单位应当依法行使股东权利 ,履行国家规定的职责 ,建立健全内部资金管理制度 ,明确资金调度的权限和程序 ,控制负债规模并改善债务结构 ,注意防范财务风险。国有股东授权代表单位确需通过国有股质押融资时 ,应当建立严格的审核程序和责任追究制度 ,并对质押贷款项…     

加强国有上市公司市值管理实现国有资本保值增值

伴随着股权分置改革的完成,我国资本市场进入全流通时代,市值成为衡量上市公司价值的重要标准。国本文主要从市值管理的内涵、山西省开展国有控股上市公司市值管理的重要意义、通过市值管理盘活上市公司国有股权,实现国有资产保值增值的路径分析等三方面阐述应该如何加强国有上市公司市值管理。     

我国上市公司的治理结构存在的主要问题与对策

一、我国上市公司治理结构存在的主要问题 (一)一股独大问题股权高度集中于国家手中，目前我国国有资产投资主体不明确．很多公司的国有股仍然由政府主管部门持有．政府的行政权与所有权合一，政府对公司的行政干预很多，这种非市场化的行为只能导致企业(公司)经营的无效率。另一方面，由于国家作为所有者缺乏主体人格化的代表，公司的控制权可能旁落内部人即管理者手中，