地税审计中应重视的几个问题

通过近几年地税审计的实践，我们认为在地税审计中应抓住目前税制运行和税收征管中存在的如下问题，作为审计的重点和难点，以提高地税审计的质量。 １、税收分成问题。实施新税制以来，各地地税部门在地方收入征管，促进地方经济发展上做了大量工作。但是受部门利益驱动，有的地税部门为了增加部门收入，或采取完成任务实行税收分成，或在地区之间通过提供税源实行税收分成，这样做严重扰乱了税收秩序，损害了国家利益，实则变相吃税。 ２、税源流失问题。从前几年的审计情况看，各地地税部门依然存在税源流失的问题。地税部门对部分纳税户…     

从税收会计入手 深化国税审计

国税部门负责征收的中央税收收入是中央预算收入的重要组成部分,这就决定了国税审计在中央预算执行审计中占有十分重要的地位。进一步深化国税审计,需从反映税收资金及其运动全过程的税收会计入手,重点对税收会计的真实性、基层税务部门税收征管情况、税务部门有税不征...     

把查处卖税调税作为基层税收审计的一个重点

卖税、调税是近年来出现的新问题,是继虚开倒卖增值税专用发票、骗取出口退税之后的又一种涉税犯罪活动形式。 所谓卖税,是通过金钱交易,将甲地的税款转移到乙地,抵缴乙地的财税收入任务;所谓调税,就是将原来的中央税收人变通为地方税收入。 对税收的审计监督,以往审计部门着重于经费开支、收入提成和使用范围等几个老框框,而忽视了财物税出现的新情况。笔者认为,只要分税制继续执行,卖税、调税问题还会以新的形式出现,应将这个问题列为税收审计的重点。     

税务海关邮电部门接受审计

税务海关邮电部门接受审计国家审计署消息，税务部门、海关、邮电部门以及部分农业生产资料流通企业的财务收支状况今年将接受审计部门的重点审计。对于部分税务部门和海关，审计部门将重点检查财务收支是否真实合法，有无挤挖中央收入，越权减免国家税收等问题，以促进税...     

欠税一千六百万元是如何形成的

搞好财政决算审计,首先要在收入上把握真实性,就要审查税收征收管理情况,主要检查揭露税收征管部门越权违规减免税、有税不征、收过头税、清理欠税不力,以及监管不严、税源管理薄弱造成税款流失等问题。今年,在对某市实施财政决算审计当中,发现该市地税局采取缓缴税款方式,形成企业欠税１６００万元。从看似正常的数字中寻端倪在检查该市地税局下属征收分局税收会统报表时,从“税收资金平衡表”反映,年末待征工商税收金额２７８５万元,经计算占全年应征工商税收的２０％,比例较高,其中主要是欠缴营业税２１８７万元,再进一步查…     

规范区域财政收入分配的思考

在近年的财政（部门）预算执行审计、税收征管审计、乡镇财政决算审计、领导干部任期经济责任审计、财政专项资金审计等项目审计中，发现区域经济收入分配存在不少问题．应进一步予以规范。一、收入分配中呈现出的主要问题     

浅谈地方税收征管审计

近年来，我省各级地税部门紧紧围绕经济工作的中心，面对税源严重不足的严峻形势，以组织收入为重点，不断加入改革和管理的力度，为促进我省国民经济的健康发展和财政收入的稳定增长做出了重要贡献。但我们在审计过程中也发现，在税收征收、入库管理等方面仍存在一些问题，需要各级审计机关加强地方税收的审计监督。     

新疆审计“结果”引起广泛关注

9月28日，在自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，自治区审计厅厅长朱登云受政府委托，向自治区人大常委会作了《关于2005年自治区本级预算执行情况的审计工作报告》，对查出的问题以及纠正和整改情况向人大进行了反映。自治区人大常委在讨论中，对今年的审计报告给予了充分肯定。今年的预算执行审计，自治区审计厅认真贯彻落实科学发展观，以审计财政财务收支的真实性、合规性、合法性为基础，以完善自治区本级财政预算管理、税收征管等改革措施为重点，在深化重点领域、重点部门和重点资金审计的同时，积极开展各项改革政策措施的贯彻执行和财政资金使用效益的专项审计。主要审计了财政厅组织自治区本级预算执行、地税局组织税收收入和税收征管、区本级14个部门单位执行部门预算、政府采购、非税收入和国库集中支付制度实施，以及农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程资金、住房公积金、环保资金、矿产资源补偿费和土地出让金、“西新工程”资金、国债资金等专项资金管理使用以及部分政府投资项目建设等情况。同时、还延伸审计了95个二级预算单位。审计结果表明，各部门不断完善财务管理制度，规范预算资金管理，提高资金使用效益，违纪违规问题明显减少，各项工作有了较大进步。审计发现，一些部门、单位在预算执行方面仍然存在一些问题。查处各类违规资金17．34亿元，其中2005年新发生的有15．5亿元，占89．3％，属于区本级单位的11．54亿元，属于二级单位的5．80亿元。     

审计广角

太原特派办深化国税审计确定四审四查工作思路太原特派办在今年国税审计中，抓住影响中央收入的关键环节，分析、研究各地区经济结构和税源结构的特点，确立了四市四查工作思路。一是重点审计国税部门执法质量情况，对与国税征管范围相关的影响中央收人的重要环节进行详细审查。二是重点审计税收征管情况，对日常税收重要凭证的管理进行详细审查。三是重点审计单个纳税户纳税情况，对有相关业务的纳税户有选择地进行详细审查。四是重点审计税务机关税款提退范围是否符合规定，利税务经费来源和税收收人的情况进行详细审查。党政机关固定资产…     

论对地方税收征管审计

近十多年来，我国的地方税收征管工作取得了一定成效。但受多种因素的影响，预算收入审计中，尤其是对税收收入的审计力度很不够，其税收征缴环节中执法不严，管理不规范，偷税、逃税现象还很突出，国家审计机关对其审计的力度不够。为此，本文拟就如何进一步强化地方税收征管审计问题谈些看法。     

省税务局长张献璞在全省财政工作会议上的发言（摘要）

“八五”期间，我们计划使税收每年以8%的速度递增，到1995年可完成 工商各税100亿元以上，为了确保完成收入计划，我们将采取如下措施：一是教育广大干部，充分认识完成收入任务对平衡预算，支持经济建设的重要意义，把积极性调动到抓收入上来，从省局到基层征收单位层层抓紧，保证收入任务的完成。二是把收入任务纳入目标管理，逐级实行收入责任制，严格考核，兑现奖罚，并把任务完成情况作为考核各级领导班子政绩和干部工作业绩的主要内容，三是坚定不移地推行和深化以征收、管理、检查职责分离为主要内容的征管改革，提高征管质量，理顺征管查三者关系，做到相互监督，相互促进，严细管理，堵塞漏洞，把该收的税收及时足额地收上来，四是全面推动纳税人自地申报纳税制度，实行企业办税责任制，划清征纳双方责任。同时，强化税务检查，有计划地开展分税种、分行业、分区域的日常税收检查和发贷票检查。五是各级税务部门要抓好税源大户，掌握重点税源，各地都要确定自己的重点税源，同各级领导分工负责，抓紧抓好，一抓到底。六是抓好零散税收，零散税税源分散，征管难度大，漏洞多、潜力也大，是堵漏增收的一个重点。要通过完善集贸市场税收管理，加强税务检查站等项征管制度和发动群众协税护税、依靠基层政权护税、管理等措施，减少税收流失。     

人为调节税收进度的计算机审计对策

2004年审计署发布了第4号审计结果公告，《788户企业税收征管情况审计调查结果》中披露了“一些税务部门在完成上级下达的年度税收计划的情况下，或者迫于地方政府的压力，人为控制税收入库进度，将税源留在企业”的问题，788户企业中有364户(占46．19％)存在此类问题，主要表现：一是在企业货币资金充足的情况下，税务机关有税不征；二是违规批准缓税，将税款延期入库；     

秭归县创新财政预算执行审计思路

一、建立财政预算执行审计办法。该县审计局制定了“1334”的财政预算审计办法。即围绕一个目标（促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，提高财政运行质量），突出三项重点（公共财政预算管理、税收征管及政策执行、部门预算执行），评价三个方面（经济性、效率性、效果性），审计四项内容（收入征管、预算资金分配、部门单位预算执行、专项资金及政府重大投资项目建设效益）。     

敛财缩支 拢盘活棋──王永生同志谈1994年富锦市财政工作重点

敛财缩支　拢盘活棋──王永生同志谈１９９４年富锦市财政工作重点一、把组织收入的重点放在稳中求增上，解决税收流失严重的问题。对工商各税要充分认清税制改革的内涵，认真改变征管形式，规范纳税程序、突出征管，加强检查，落实岗位征管目标，责任到人，实行定量考核...     

对县级地税部门审计的重点与方法

在财政决算审计中，对地税部门的审计内容主要包括两个方面：一是财务收支；二是税收征管。从我们近几年审计实践看，县级地税部门的财务收支行为在逐年规范，内控制度比较健全，并能够得到有效的执行。特别是从２００２年１月１日起，各级税务机关的经费纳入预算管理，由财政通过预算支出统一安排，税务部门财务收支中违法违纪的空间进一步缩小。因此我认为，今后，应将审计重点集中在查处违反《税收征管法》的行为上，以维护《税收征管法》的严肃性，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，规范税收执法行为，整顿和规范市场经济秩序，…     

检查税务部门税收过渡户的六种方法

设立税收过渡户是地税部门常用的舞弊手法。近年来一些地税部门运用过渡户滞留税金，不仅造成税款流失，而且易引发其他违法违纪问题。因此，检查税收过渡户是当前税收审计的重点内容之一。在此笔者结合审计实践谈谈检查税收过渡户的方法。一、检查税收缴款书入书。目前税收缴款书填写方式有两种：微机处理和手工。微机处理出问题的概率较小，而手工填写缴款书舞弊的可能性大。因此，对手工填写的缴款书应重点检查。审计时须留意缴款书开票时间、缴税单位、票号及缴入国库时间，具体讲：一要看手工填写缴款书缴入国库时间与开票时间是否一致…     

缓征税款违规问题剖析

随着对地税部门的连年审计，该系统各项工作逐渐得以规范，但是税收批缓环节存在的问题还很突出。 《税收征管法》第二十条规定“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款，经县以上税务局（分局）批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过三个月”。该规定既限定了缓征税款的期限又明确了缓征税款的权限。然而部分单位由于地方利益、局部利益的驱动，采用更隐蔽的形式达到自身目的，下面就审计中发现的问题进行剖析。 一、存在的问题及形成原因 （一）有税不征 由于经济要发展，税收增长成为一种硬性指标，年年加码，致使税收征管部门为了保障…     

完善管理机制 提高监督效能

建立财政收入（包括政府性基金收费）监督机制，重点是对本级地税系统税收征管质量的财政部门非税收入的监督检查，内容包括：一是收入任务分配下达是否合理，收入任务要与当地的经济发展和财源状况相适应，逐步取消政府下达指令性任务和考核的做法，由各级政府自行安排地方收入预算；二是征收率，是否做到应征尽征，清理纠正地方制定的各种不合理税收减、免、缓政策，杜绝人情税；三是收入结构和质量。提高收入中可用财力的比重，防止盲目追求规模速度、收过头税、虚收空围；四是入库级次，加强对国库收缴、划分、留解、退付财政收入的检查，防止混级混库、截留、转移、买卖税收；五是加强对征管主体的监督，税务部门实行省以下垂直管理，外部监督难于介入，使征管部门缺乏外部的监督制约，除税务部门内部监督外，要由政府牵头组织监察、审计、财政等部门建立外部监督机制，定期对征管主体进行监督检查。     

政府非税收入管理存在问题不容忽视

近年来,由于财政、审计等部门加大了对行政事业单位非税收入的监督管理力度,使政府非税收入管理逐步走上了制度化、规范化管理的轨道.但是.我们在审计中也发现政府非税收入管理中仍存在着以下问题亟待规范.……     

行政事业单位漏税现象不容忽视

在对行政事业单位审计中，我们了解到有些行政事业单位固定资产变价收入、房屋出租及商企楼出售等收入漏提漏缴税金现象不同程度地存在，究其原因一是有的财会人员业务素质低，不知道上述收入需上税，有的知道上述收入要上税，但不主动到税务机关缴税，而是等税务人员去缴税。二是税务机关在行政事业单位征税工作上有死角，对行政事业单位征税工作不到位，致使这些部门和单位形成了税款征收上的空白区，这样下去国家的税款就会白白流失，国家的财政收入就不能做到应收尽收。为此针对这种现象提出以下建议：１、建议税务机关要加大税收宣传工…