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今年在全国范围内对预算外资金进行了一次清理检查,其中财政部门预算外资金的清理检查由审计,人民银行和其他监督部门组织实施。目的是通过对财政部门预算外资金的审计或审计调查,摸清财政部门预算外资金管理现状,揭露和反映管理中存在的主要问题,促进地方政府和各 相似文献
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《当代审计》1996,(1)
所谓预算外资金,是指各地区、各部门、各单位,根据国家有关规定,自收自支、自行管理、不纳入本级政府预算管理的资金。预算外资金虽不纳入预算管理,但它也属于国家的财政资金。以往审计发现,预算外资金管理和使用中常见的违纪、违规问题主要有以下几种类型: (一)擅自增设预算外资金收费项目。行政事业性收费项目,审批权限集中在中央和省(不含计划单列市)两级。根据收费项目情况,分别由国家物价局、财政部和省物价、财政部门审批,重要项目须报国务院或省政府批准。当前各地自行增设收费项目(未经省批准)问题比较普遍。如有的地方政府自定收取养路费附加;在水附加以外又收吨水加价款;自来水增容费;建桥集资款;还有一些地区收取城市增容费(有的市叫进城费)即卖户口款。 相似文献
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一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中 相似文献
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一、思想认识问题多年来由于政策法规不健全，以及管理体制的不顺，进入思想认识误区，从而导致了预算外资金管理的错位，本应该此部分资财属国家所有，理应归各级政府财政管理使用，但是却把收支权交给了单位，因而变成了错误的管理方式：谁收谁支。导致了预算外资金管理失控，尽管财政部门采取了专户存储，收支两条线等管理方式，多次下达法规，加强管理，但并没有走出预算外资金管理的误区，原因就是只治标，未治本，所以乱收费仍在继续。由于多年来实行的是谁收归谁的体制，绝大多数部门和单位存有抵触情绪，思想认识一时难以转过弯来，… 相似文献
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国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》明确了预算外资金归国家所有、归政府使用、归财政管理，对预算外资金的管理提出了更高的要求．与此相适应．预算外资金的会计核算也就面临许多新的课题。在国务院29号文件下发之前，对预算外资金的管理是“财权不变（指各部门和单位），财政监督代管，财政专户储存”的办法。各部门和单位将应纳入财政专户管理的资金存人财政专户，在资金结存类中设“财政专户存款”科目，收：财政专户存款，付；银行存款。财政部门在资金来源类中设“专户储… 相似文献
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近几年来,随着国务院<关于预算外资金管理的决定>和财政部<预算外资金管理实施办法>颁布及实施,各级政府及财政部门为规范行政事业单位预算外资金管理,真正实现"收支两条线",采取一系列举措:如设置预算外收入财政专户、取消行政事业单位预算外收入账号、成立收费大厅、向部分单位派驻委派会计等,取得了一定的成效.但是在审计中我们发现了一些新违纪现象,应引起重视. 相似文献
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自九十年代中期起，全国各地财政部门相应成立了预算外资的征管机构，几年来，各预算外资金管理部门认真履行工作职丽，开拓，探索预算外资金的收支两条线管理，规范了收支行为，严肃了财经纪律，增强了政府的宏观调控能力，有力地缓解了财政支出的压力，但是，预算外资金及管理目前仍然存在着财力分散，政府分配行为不规范和执收部门乱收滥支等问题，因此，在改革的新形势下，预算外资金征管机构的职能务必强化。 相似文献
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（一）收入审计随着教育体制改革的深入发展，教育事业收入来源呈多元化趋势，经费渠道由以前的财政补助为主转变为以办学收入为主、其他收入为辅的方式，这就要求不仅对财政补助收入进行审计，还要对预算外资金收入和其他收入进行审计。在收入审计中重点检查各项收费是否按规定的范围和标准执行，有无擅自扩大或缩小收费范围，自行扩大或降低收费标准的行为；有无自行确立的收费项目；是否按规定使用各级财政部门统一制定的收费票据，预算外资金是否按规定及时、足额上缴同级财政专户；社会各界的捐赠资金是否形成专用基金并按规定用途使用… 相似文献
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预算外资金征收管理使用中存在问题及对策张会彦，黄海燕预算外资金是指没有纳入国家预算管理的财政性财力资源，不是单位的自有资金，所有权属财政，必须由财政部门统一管理，实行收支两条线，但通过审计发现目前预算外资金在征收、管理、使用中存在问题较为普遍，主要表... 相似文献
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一、存在的问题
1.乱收费现象仍然存在。有的单位未经财政、物价部门批准，利用职权，擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费、处罚范围，有的明令取消的项目仍在执收；有的收费项目未报经财政部门审批，仅有物价部门批文，财政部门无法掌握收费情况，逃避了财政监督和管理；有的部门将部分执收权下放给下属单位，由下属单位收取行政性收费，收入或挂在下属单位账户，或以各种名义转回本单位，作为单位收入，截留了应上缴财政收入。
2.收费、罚没票据不合规。行政事业性收费票据和罚没票据，是监督检查执收单位执… 相似文献
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预算外资金的形成和发展，有其历史过程，它对于弥补单位经费不足、促进各项事业的发展起到了积极作用。同时，由于预算外资金的收取和使用也引起了部门之间分配不公和滋生腐败，给预算外资金管理提出了新的课题，日益成为各级政府财政管理的重要内容。国务院29号文件和自治区政府32号文件确立了预算外资金国家所有、政府调控、财政管理的原则，为加强预算外资金管理工作指明了方向，奠定了坚实的基础，也为各级政府因地制宜管理预算外资金创造了条件。 相似文献
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为了进一步深化财政改革，增强地方政府宏观调控能力，规范预算外资金管理，充分发挥预算外资金的使用效益，促进地方经济和事业的健康发展，针对现阶段我省预算外资金管理的实际情况，我们对江、浙两省财政部门机构改革后预算外资金管理模式和运行情况进行了实地考察。从考察情况看，这两省机构改革后，财政部门仍然沿用机构改革以前的管理方式，而且进一步加强了预算外资金集中统一监管的工作力度，成效显著。一、江、浙两省预算外资金管理模式和运行情况机构改革后，江、浙两省在预算外资金管理上普遍实行了政策制定、收入管理、票据管理… 相似文献
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强化财政职能，运用好财政政策，进一步加强预算外资金管理是摆在各级政府和财政部门面前的一项重要工作，本文就此作一阐述。 相似文献
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白山市八道江区审计局在今年的审计中发现，一些行政事业单位预算外资金管理不规范，一是会计核算混乱，对预算外收入不及时入帐，不及时纳入财政预算外专户存储，造成财政收入流失；二是对预算外资金管理不严，乱支滥用，有的单位将预算外资金私存私放形成“小金库”；三是不合理支出严重，有的单位用预算外收入乱发钱物，公款吃喝招待，白条子列支等随处可见。上述问题的存在，影响了经济秩序和干群关系，因此提出以下审计建议：一是要明确取消预算外管理体制，该由政府收取的费用一律纳入预算管理。二是严格把好财会人员素质关，一方面加… 相似文献
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预算外资金作为财政的规费收入,由各执收单位自行收取,有些是由收费单位直缴财政专户,有些则实行按月汇缴。尽管各级财政部门出台了很多加强管理的措施和办法,但实际运行中还有许多漏洞可钻,在规范管理上还有许多尚待改进之处。因此,严格监督检查预算资金,堵塞漏洞,杜绝预算外资金管理上的违规违纪问题,是财政和审计监督工作中的重点问题。预算外资金违规操作,逃避监督检查的手段较多,概括起来主要有以下几方面:一是擅自设立收费项目取得违规收入。一些执收单位利用职权自行设立收费项目进行收费,取得违规收入。二是利用银行委托收款,将预算… 相似文献
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强化预算外资金管理的几点办法朱昌福，王爱民，王春生近年来，我县预算外资金管理工作有了长足的进展，管理办法日臻完善，坚持了“政府所有、部门收费、财政管理”的原则，使预算外资金管理工作走上了制度化、规范化的轨道。１９９５年全县６５个行政事业收费单位，收费... 相似文献
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筹集资金和分配资金是财政部门的根本职能，在管理行政事业收费资金方面也理当充分发挥其职能作用。行政事业性收费做为一种政府行为，是在政府即要完成社会经济的调控和服务，又要缓解财政困难这一特定历史环境中产生的。它是财政开支的必要补充，其性质是财政资金。所以，集中征管，统筹安排使用行政事业性收费资金，使其在经济建设中发挥更大的作用是各级财政部门的责任。现就财政筹集分配收费资金的必要性和可行性谈谈我们的看法。 相似文献
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《黑龙江省预算外资金管理条例》颁布后,全市各级财政部门在各级党委和政府的统一领导下,以及有关部门积极配合、大力支持下,形成了以宣传贯彻《条例》为核心,进一步加强预算外资金管理的态势。一、加强了组织领导。年初,全市各级财政部门在研究本年度工作重．九时,就把贯彻落实《条例》,加强预算外资金管理作为今年工作的重中之重来抓．并要求在全市财政系统内以深入学习贯彻《条例》为生产、,进一步加强预算外资金的管理工作。同时,利用新闻媒介和财政信息等有效形式积极宣传贯彻执行《条例》的重要意义,增强社会各界的法制意识… 相似文献