合理确定成镇建设用地的规模

年初至今,围绕着试点土地利用总体规划的修编,我们开展了一系列的调研。当前有一个问题比较突出,那就是在这一轮的规划修编中如何合理确定城镇建设用地的规模。     

城镇建设规划的盲点

被誉为“龙头”的城乡建设规划,对指导和规范城乡建设发展,起着举足轻重的作用。但是,据调查,在以私人住宅为主的中小城镇旧城区和广大农村,至今多数仍没有可供实施的详细规划,这些城镇和农村的规划管理机关,对居（村）民建房实行的是规划许可制度,其依据的不是控制性或修建性的详细规划,而是宅基地的权属和四领有无异议,这种没有规划的规划许可,已经到了见怪不怪的地步,成了规划管理的一个盲点。     

西部开发中的国土管理与城镇建设

2000年3月15日,第九届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕,朱Rong基总理在政府工作报告中对实施西部大开发战略作了论述。他指出,实施西部大开发,加快中西部地区发展战略,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想,面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展,最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固连防,都具有十分重要的意义。     

规划用地 利国利民

“十五”期间,随着国家经济结构调整和优化,西部大开发战略的实施,基础设施和一大批市以上重点建设项目上马,生态环境建设和城镇化进程的加快,使土地管理面临许多新的情况和问题,应当引起各级政府和土地管理部门的高度重视。根据国务院批准的重庆市土地利用总体规划,1997-2010年期间,我市各项建设（含三峡移民用地）占用耕地60万亩。退耕275万亩,灾毁6万亩,三项用地将减少耕地341万亩,通过开发整理可新增耕地62万亩,增减相抵后,净减少耕地279万亩,到2010年全市耕地总量由1996年的3834.71万亩,减少到3555.71万亩,这是到2010年全市耕地的保有总量,也是一条不可逾越的警戒线。要实现这一目标,形势十分严峻。从1997年-2000年我市各类建设（不含三峡移民用地）占用耕地14.71万亩,为规划允许占用耕地总量的40%。今后10年全市有各类建设（不含三峡移民用地）占用耕指标22亩,平均每年允许占用耕地仅2.2万亩,各级人民政府和土地管理部门一定要正确处理实施土地利用总体规划与西部大开发,加快城市化进程、农业生产结构调整和各项建设用地的关系;正确处理实施土地利用总体规划,保护耕地与国家粮食安全和经济社会可持续发展的关系。要做到局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益,按照土地供给引导需求机制,合理安排各类建设用地,优先保证国家、市级重点建设项目占用耕地指标,不允许擅自改变或突破土地利用总体规划所确定的用地规模。自觉维护土地规划的权威,做规划用地的积极倡导者和模拟执行者。江总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调：要加强规划的宏观指导和约束作用,依法制定的规划要严格执行。实施规范涉及社会经济方方面面,必须采取行政、法律、经济和技术综合措施确保和土地规划全面实施。当前应重点抓好以下工作：一是加强宣传,特别是通过“规范用地、利国利民”的宣传实践,重点宣传实施土地利用总体规划的重要性,增强干部群众严格遵守和执行土地利用总体规划的自觉性,树立依据法律、法规和规划管地用地意识,土地利用总体规划一经批准,即具有法定效力。二是严格执行以土地利用总体规划为基本依据的用土地利用审查、审核制度,凡不符合土地利用总体规划的开发、建设项目不得批准用地。重点做好建设项目用地预审工作,不符合规划的项目,实行一票否决制,切实从“源头”上控制不合理用地。三是在系统内大力推进依法行政,严格依据法律和规划管地,建立经常性的规划执法检查制度,严肃查处和纠正各种违反规划行为。今年内将组织一次全市规划实施执法检查,在执法检查基础上,制定规划实施管理办法,使规划实施进入有法可依、执法必严、违法必究的法制轨道,四是加快土地利用规划管理信息系统建设。积极运用现代科技手段,提高规划实施管理水平,力争2002年在市区和经济较发达的地区实现规划信息管理系统,到2005年实现全市规划管理信息化。     

探索建筑工程管理信息化建设

伴随着信息科学技术的繁荣发展,建筑工程引发了一场关于管理模式的革命。管理模式开始从人工管理向信息化建设管理转型,管理信息化逐渐应用于各大建筑工程项目,并成为提高建筑工程管理效率与质量的关键措施。本文从我国建筑工程管理信息化的现状出发,探索如何加强建筑工程管理信息化建设,并针对现状提出若干可行性建议。     

城镇存量建设用地的内涵界定与类型划分

在查阅和梳理国内外研究现状的基础上,从土地利用实际状态和考虑地上附着物功能价值的角度,重新界定我国城镇存量建设用地的内涵,并将城镇存量建设用地重新分类。利用文献资料法、比较分析法得出以下结论:(1)我国对城镇存量建设用地内涵的确定存在偏好于时间维度、缺乏闲置的弹性、脱离其地上附着物的功能价值、类型划分主要根据其土地使用者性质等不足;(2)重新界定城镇存量建设用地内涵:从土地利用实际状态出发,确定其是否被充分利用。考虑地上附着物功能价值是否被体现;(3)将城镇存量建设用地分为空地、非空地中的部分利用土地与未充分利用土地三类。本文认为:城镇存量建设用地内涵的重新界定和分类,有利于促进我国城镇存量建设用地的利用与管理。     

科学规范农村建设用地管理的探讨

随着我国经济社会的持续高速发展,农村生活水平不断提高,农民改善居住条件的愿望与日俱增,这极大的推进了社会主义新农村建设的进程,与此同时也带来了农村建设用地的浪费和盲目扩张问题,如何科学规范农村建设用地管理,已成为国土资源管理的重中之重.     

合同管理在建筑工程建设管理中的应用

在大型建筑工程企业经营管理中,解决合同管理问题是非常重要的,本文主要对于我国大型建筑工程企业合同管理中,普遍存在的一些问题,做出了具体分析,提出了一些新的解决对策.     

浅谈建筑工程建设质量管理

质量是建筑工程建设全过程中必须要严加注意的,俗话说,百年大计,质量为本。建筑工程作为永久性使用物,其建设质量直接关系着人们的居住安全。因此,在建筑工程建设施工中,一定要采取有效措施做好全面的质量管理。针对建筑工程质量管理的重要性,本文从当前建筑工程存在的建设质量管理问题入手,在分析了问题成因的基础上,给出了几点相应且有效的质量管理措施,以供同行参考。     

国土资源部下发通知：彻查城镇建设用地

为了贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]78号)，国土资源部2004年12月7日下发通知，决定开展全国城镇存量建设用地情况专项调查工作，时间为2004年12月10日至2005年3月31日。调查的基准日期为2004年12月31日。     

丰城市推进城镇化和城镇规划建设研究

本文根据2019年中央一号文件精神以及江西省高校人文社会科学研究项目立项要求,全方位立体式对丰城市推进城镇化和城镇规划建设研究进行了整个系统阐述、分析和研究,概念鲜明,数据准确,观点新颖,建议合理,举措得力,思想深邃。为丰城市乃至全宜春市、江西省和全国各兄弟省市自治区正在搞城镇化和城镇规划建设的同行提供了一条可以遵循借鉴的好思路。我们期待丰城市、宜春市、江西省和全国城镇化和城镇规划建设工作顺利完成~([8])!     

浅谈城镇道路与交通建设规划

道路系统是城镇的基本骨架,规划时应与城镇总体布局方案同时进行,应满足以用地功能组织为前提,充分考虑城镇的交通特点和要求,建立主次分明、分工明确、设施完整的道路系统;能够满足管线布置要求;有利于城镇排水;充分利用地形,减少工程量,节约道路基建费用;考虑城镇环境和景观面貌的要求及考虑城镇现状对道路系统规划的影响。     

北流市城镇建设规划的反思与对策

如果城镇规划不合理,或滞后,就会使得城镇经济发展先天不足,甚至出现今年建明年拆的现象,造成大量的浪费.因而,小城镇建设的迅猛发展需要前瞻性的科学、合理的规划,本文论述了北流市城镇建设规划存在的问题,并且提出了相应的对策措施.     

小城镇规划中的城镇发展定位分析

由于诸多条件如基础资料以及小镇自身发展条件的限制,小镇规划相比于城镇规划来说显得更加粗暴而简单。在具体工作过程中,规划者应该注意克服以上的诸多困难,结合小镇发展方向以及区域发展的时代大环境,尽最大努力的识别出城镇发展的有利条件和历史机遇,使小镇发展的未来得到准确定位。     

以科学发展观指导城镇规划建设的几点思考

科学发展观对城镇规划建设和管理工作提出了新要求。必须以科学发展观指导,建立区域协调机制,健全规划的实施管理机制,突出重点,加大投入,全力加快城镇建设步伐。     

对城镇住宅用地拍卖出让的探讨

作者认为把出让制作为土地有偿使用基本形式，是国有土地资产长期流失的制度根源。拍卖居住用地的做法混淆了用地性质，是房价高涨的主要原因。住宅用地高价拍卖和项目经营用地低价出让，是对国民收入分配的逆调节，年租制是解决这些问题的根本出路。现将此文刊出，欢迎读者参加讨论。     

浅谈小城镇用地规划的可持续性

要作好小城镇用地的可持续发展,必须有真实、可靠的资源为基础,坚持区域资源的有度开发和利用.同时既要从小城镇的自身出发,又要树立区域和全局观念既要着眼于当代的利益,又要考虑未来的需要:既要有超前意识,又要不脱离实际.只有遵循客观规律,实事求是,才能作好科学性与可操作性融为一体的小城镇用地规划.     

以科学发展观指导城镇规划建设的几点思考

科学发展观对城镇规划建设和管理工作提出了新要求.必须以科学发展观指导,建立区域协调机制,健全规划的实施管理机制,突出重点,加大投入,全力加快城镇建设步伐.