农村治理正面临新一轮困境

三年前，取消农业税这一德政的实施令人欢欣鼓舞，以致人们在兴高采烈之余，鲜有人去认真倾听那发自肺腑的“取消农业税后的农村形势依然严峻”的呐喊。     

后农业税时代农村公共物品供给的模式选择

长期以来,农村公共物品的治理形成了单中心模式,取消农业税从根本上动摇了这种模式,使公共物品供给陷入困境.因此,必须探索后农业税时代农村公共物品供给的有效模式.     

取消农业税后乡镇财政体制面临的挑战

取消农业税是依据"十一五"规划作出的一项减轻农民负担的重大举措。但是取消农业税之后乡镇财政体制必然面临严峻的冲击和挑战。如何在取消农业税以后进一步开展新农村建设,促进农村经济发展,提高农民生活水平,是一个值得探讨的重要课题。乡镇是推进新农村建设的一支重要力量。在农村基础设施建设中,很大一部分需要乡镇政府的投入和支持。但是乡镇财政本来就很薄弱,农村基础设施建设所需的资金,很大程度上是通过向     

西部贫困地区农村减负工作的思考

农业税、农业特产税的全面取消,结束了农民种地缴税的历史,随着国家各种惠农政策的落实,农民直接承担的负担逐步减少,减轻农民负担工作进入了"零税赋"的监管新阶段。我们在调查中发现,虽然取消了农业税等税种,但不等于农民负担没有了,违背政策加重农民负担的现象和行为依然存在,农民     

免征农业税后乡村财政解困措施研究

农业税取消后,中央和地方应采取多种措施解决乡村财政困难。国家需要加大转移支付的力度,弥补乡村因减免农业税而减少的收入。乡村需要不断发展经济,提高效益,壮大财源,增加财政收入。精简乡镇党政事业机构,减少财政开支。实行教师全员聘用制度。采取多种手段化解农村债务。建立农村义务教育分担机制,确保义务教育正常发展。     

从利益运作到感情运作:新农村建设时代的乡村关系

取消农业税改变了乡村治理的逻辑。之前乡村两级组织围绕着收取税费而形成的利益共同体,因缺乏利益支撑而在制度上被打破了,乡村关系再也无法通过利益运作来维持,政策的贯彻和治理目标的达成再也不能通过利益交换来实现。在当前新农村建设的环境下,政策仍然需要执行,但乡镇政权自身权力弱化,党政的组织网络松懈,又缺乏可支配资源,这逼迫乡镇干部只有通过与村干部培养私人感情来完成工作任务。这表明当前我国农村政权离现代型国家政权形态还很远。     

数字乡村建设促进农民农村共同富裕的作用机理、现实挑战与实现路径研究

数字乡村是“数字中国”与“乡村振兴”战略的重要结合点，数字乡村建设是促进农民农村共同富裕的重要驱动力量。本文聚焦数字乡村对农民农村共同富裕的影响，旨在厘清两者之间的作用机理、现实挑战与实现路径。具体而言，本文系统梳理国家出台的数字乡村发展的重要政策对数字乡村赋能农民农村共同富裕的实践逻辑进行阐释。从财富创造效应视角看，数字乡村建设通过促进农业高质高效、提升乡村治理效率、培育智慧农民等角度促进农村财富积累，起到了“做大蛋糕”的作用。从普惠共享视角看，数字乡村建设通过技术扩散效应、资源普惠效应和网络共享效应助力农村的普惠共享，起到了“分好蛋糕”的作用。此外，研究还发现数字乡村建设过程中依然存在数字化财富创造能力和数字化治理能力较弱、农民数字素养亟待提高、农村数字基础设施薄弱、数字鸿沟依然突出、数字技术的产业融合效应较弱等现实问题。本文针对数字乡村存在的问题，提出创新发展智慧农业、实现乡村治理的现代化、完善乡村人才培养体系等农民农村共同富裕的实现路径。     

探寻有效解决农村公共产品供给之道

近年来，农业税改革使得农民负担大大减轻，但是与此同时却产生了很多问题，诸如建设农村道路、医疗设施、学校等公共设施资金的紧缺，这些公共产品的需求与因农业税取消带来的建设资金紧张问题产生了矛盾。农村公共产品的短缺，已制约了农村发展和“全面小康建设”。必须以科学发展观为指导，以新的思维方式和新的视野，思考和认识农村公共产品供给问题，增加农村公共产品的供给。     

取消农业税对农村产生的影响

全面免征农业税，是党中央、国务院减轻农民负担、增加农民收入的一项重大举措，标志着农业和农村工作开始进入一个全新阶段，随着各项政策措施的贯彻落实，取消农业税对农村经济社会产生巨大影响，也出现了一系列的新情况、新问题。     

乡村中的“好混混”

改革开放后,乡村治理体制有所转型．国家权力从农村基层社会有所退出,公共品供给出现困境。村民基于村庄公共品供给的需求,突然发现了“好混混”,甚至觉得与其要道德高尚的村干部,不如要“好混混”。这种状况在取消农业税后也没有发生本质变化。     

乡村两级债务的成因及对策探析

农业税取消后，农民的经济负担得到了极大的减轻，而彩村两级不良债务继而成为农村经济发展的又一障碍。如何化解乡村债务危机是新农村建设中一个非常重要的问题。本文在分析乡村债务成因的基础上，提出了相应的对策措施。     

论新农村建设下的乡村关系及其出路

农业税取消后,乡村关系呈现出新的变化,传统乡村关系的模式需要重新调整。本文主要探讨当前乡村关系存在的问题、原因以及提出构建和谐乡村关系的对策和建议。     

取消农业三税需要解决的五大问题及政策建议（摘编）

第一，中央以及省级财政等上级财政的改革成本和承受能力 农村公共服务的资金供给在农村税费改革以后，似乎主要来自新的农业税。取消农业税，如果不考虑开辟新税收财源的话，就意味着这部分资金的来源要由中央、省和市级财政来承担。能否承担以及如何承担这部分改革的成本是首先需要解决的问题。     

农业税免征后对乡村工作的思考

免征农业税是解决当前“三农”问题的重要举措,标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。但是,免征农业税在调动了广大农民生产积极性、促进粮食生产的同时,也带来了一些新的问题和矛盾,特别是给乡村基层政权建设提出了新的课题,亟需积极探索予以破解。为此,我们深入到部分乡镇、村、组,围绕乡村财源建设、收支和负债情况、农业投入、基层组织运转、农村社会稳定等问题。进行了广泛的调查了解。     

对逐步取消农业税的思考

十届全国人大二次会议决定从2004年起,逐步降低农业税税率,五年内取消农业税.由于农业税关系到方方面面的利益,涉及范围较广泛,因此,取消农业税必须具体情况具体分析;做好配套措施的改革;加大转移支付力度;发展乡村经济.     

取消农业税的积极意义

近几年来，我国出现了农民收入增长乏力、农民负担沉重和农村经济萎靡不振等不良现象，及所谓的“三农”问题。随着“三农”问题的日益严重化，中国国务院决定逐步降低农业税率，直至取消农业税，并以此作为农村税费改革的基本方向。这一宣告意味着5年以后，缴纳了数千年皇粮国税的中国农民将破天荒地从土地的枷锁中解放出来，作土地的真正主人。但农业税作为国家参与农业收入再分配的主要手段，面对这样轰轰烈烈的改革，势必会引发一些诸如财政收入剧减等方面的问题。     

后农业税时代农业水价改革对乡村治理的挑战

后农业税时代,农业水价改革引发了农业种植结构和农民生计乃至整个乡村社会秩序的变化。它折射了农业税取消这一历史性事件所引发的在新型国家与乡村社会关系和乡村社会整合秩序下,伴随水价改革的乡村农业种植的高风险存在及以消费购买力检验农民身份这一悖论性困境,由此对乡村治理提出了三大挑战:如何应对农业生产和发展的高风险性;如何提高农民消费购买力和确保他们的消费福利;如何挽救乡村社会全面衰败迹象,重建乡村社会的精神文化生态。     

发展言论

财政部部长金人庆就取消农业税的有关问题指出，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收人增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。     

对取消农业税后农民税负制度建设的若干思考

我国将在几年内取消农业税，取消农业税并不是免除农民的纳税义务，农民仍有纳税责任，要尽纳税义务。取消农业税后必须建立更加合理的农民税负制度，新的农民税负制度规定的税负责任和义务只是针对具有纳税能力的农民群体。取消农业税后县乡财政将更加困难，所以农村公共财政建设尤为紧迫和重要。     

农业税取消后的配套政策分析

取消农业税是我国一项重要的惠农政策,它减轻了农民的负担,跨出了建立城乡统一税制的第一步。然而,取消农业税政策的实施也引发了一系列问题,如基层政府组织运转困难,农村公共产品投入不足,干部转型困难等等。政府必须制定和完善相应的配套政策,通过改革政府机构,健全利益补偿机制,加快基层干部转型等措施,解决农业税取消后所引发的问题。