投资动态

发改委:中国投资体制改革有四新举措 国家发改委负责人说,国务院下发的《关于投资体制改革的决定》,在深化中国投资体制改革方面有4个新的重要举措,一是,改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。《决定》要求,今后对企业不使用政府投资的建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。二是合理界定了政府投资的职能。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础     

3类投资项目管理制度

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布后,投资项目管理制度的最大变化是建立并实行不同投资主体的项目管理制度：政府投资项目实行审批制、企业投资项目实行核准制或备案制。这种制度上的变化,彻底改变了过去计划体制下不分投资主体、一律按照投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度．     

企业投资项目可行性研究与核准申请

三年前,备受瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》正式出台,它突破了我国原有的项目审批制度,确立了企业在投资活动中的主体地位,要求企业不使用政府性资金的投资项目一律不再实行审批制,区别不同情况分别实行核准制和备案制。核准制是投资体制改革推出的重大制度创新举措。     

登记备案制:广东路径与启示

2004年7月16日,国务院作出了《关于投资体制改革的决定》,规定对于《政府 核准的投资项目目录》以外的企业投资项目,实行备案制,由企业按照属地原则向地 方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。2004年 11月25日,国家发展改革委下发了《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》, 进一步明确了各地开展企业投资项目备案工作多方面的具体要求。广东省是全国省级 范围内率先全面实行投资项目备案制改革的地区之一。此文就两年多来广东省的实践 加以介绍,并就相关热点问题提出一家之言。     

政策概揽

《国务院关于投资体制改革的决定》出台7月25日,国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》。《决定》指出,要改革投资管理制度,确立企业投资主体地位。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。进一步扩大大型企业的投资决策权,拓宽企业投资项目的融资渠道。国家鼓励社会投资,允许社会资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域。金融机构要改进和完善固定资产贷款制度,不断提高自主审贷的能力和水平,切实防范金融…     

聚焦

发改委欲出台投资管理新规 为了配合备案制的推广和发展,国家发改委已经起草了《关于实行企业投资项目备案制的指导意见》。该《意见》有望在近期内颁发。"对于企业投资项目而言,备案制将是今后的主要管理方式。"国家发改委固定资产投资司司长杨庆蔚近日公开表示。     

投资审批制寿终正寝

20 0 3年 1 2月 31日 ,国务院常务会议审议并原则通过了《投资体制改革方案》。《方案》的核心内容就是改革投资领域中的行政审批制度 ,对企业投资不再进行审批管理 ,代之以政府核准和登记备案制。行政审批制的弊端中国的投资体制 ,是随着建国初期大规模经济建设而逐步形成的。     

企业投资项目 商业计划书的编制和评估

在实行核准制和备案制的情况下,企业投资项目一方面要按照政府投资管理部门的要求履行相应的核准或备案等行政许可程序,另一方面要从企业自身发展及规避投资风险的角度,加强投资项目的前期研究论证工作。在这种情况下,编写商业计划书便成为企业投资项目前期工作的一项重要内容。     

发挥市场投资配置效率

竞争产业的投资审批制改为登记备案制,意味着企业投资实现了从以政府目标为准变为以企业自主效益优先的重大转变。企业投资自主权得到增强,追求市场效益的行为得到尊重,企业收享投资效益和承担损失责任的规则由此清晰可依,企业投资的行为效率和市场竞争效率可得到更好发挥。但是,备案制并不表明企业投资自主权及市场配置功能作用     

企业投资项目的备案申请

对企业投资项目实行备案制,是投资体制改革的重要内容,是确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的重要环节。根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号文)等文件精神,对于除了需要政府审批的使用中央政府性资金(包括中央预算内投资、纳入中央财政预算管理的各类专项建设资金、国债投资、借用国际金融组织和外国政府贷款等具有主权信用性质的外债投资)和地方政府投资(包括地方政府预     

企业投资项目的环境准入核准分析

一、项目申请报告编写的一般要求将企业投资项目的审批制改为核准制和备案制,是投资体制改革最引人注目的制度安排,其中人们最为关注的就是如何编写、评估和审查企业投资项目的申请报告。为贯彻落实投资体制改革精神,进一步完善企业投资项目核准制,帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作,规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为,国家发展改革委于2007年5月28日发布《项目申请报告通用文本》(发改投资[2007]1169号),要求从2007年9月1日开始,报送国家发展改革委的项目申请报告,原则上均按照《项目申请报告通用文本》的要求进行编写,这将标志着国家投资主管部门对企业投资项目的核准制开始步入规范化管理的新阶段。     

经济金融动态

国务院发布关于投资体制改革的决定《国务院关于投资体制改革的决定》近日公布,决定确立了企业的投资主体地位,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。《国务院关于投资体制改革的决定》共分五部分。分别为:深化投资体制改革的指导思想和目标;转变政府管理职能,确立企业的投资主体地位;完善政府投资体制,规范政府投资行为;加强和改善投资的宏观调控;加强和改进投资的监督管理。决定指出,要改革项目审批制度,落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及…     

投资体制改革挑战商业银行审贷机制

2004年7月25日,国务院《关于投资体制改革的决定》终于出台,经过10多年反复酝酿讨论的投资体制改革方案中最大的亮点,就是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。《决定》的出台,对商业银行的影响不可小视。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,商业银行完全要自我分析,自我决策,独立审贷,自担风险。这是《决定》对商业银行经营体制和风险防范最大、最核心的挑战和影响。     

破译投资体制改革历程

关于投资项目的审批过程,浮现在投资者脑海里的景象便是办手续不知道要办多久,盖章不知道要盖多少,没完没了地审批。目前中国的投资体制,是随着建国初期大规模经济建设而逐步形成的。这一制度在近20余年间始终如一地贯彻着,不知让多少投资者深感头痛。目前投资体制改革方案已上报国务院讨论,此次改革的核心内容就是改革投资领域中的行政审批制度,对企业投资不再进行审批管理,代之以政府核准和登记备案制。但这项改革能否落实,要依靠法律和法规的监管。核准制一定要建立相关的法律法规,以此为依据。如果法律法规不健全,负责核准的政府部门的自由裁量权过大,核准也就与审批制差不多了。因此,挑战30余年审批制光靠一个投资体制方案的出台就能成功是不现实的,还需要采取相应的配套措施。     

关注

我国投资体制进行重大改革作为推进投资体制改革,建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措,于前不久出台的《国务院关于投资体制改革的决定》,不仅标志着我国投资体制发生了重大的变化,也对加强和改善宏观调控具有特别重要的意义。此次投资体制改革目标是建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。其中有六大亮点令人关注:一是企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批,区别于不同情况实行核准制和备案制。二是颁布《政府核准的投资项目目录》,《决定》明确指出,要严格限定实行政府核准制的范围,并适时调整。专家指出,这一目录将根据国民经济运行情况,适时动态调整,有利于强化和完善投资宏观调控手段。三是放宽     

中国股市，春天在哪里——专访长城证券研究总监向威达

监管部门不能放弃审批制而实行备案制：我国殴票市场的问题不在投资者．而是在上市公司；强制现金分红，不一定是好事：在“跌跌不休”的行情中，市场还是有一些结构性机会的；     

社会影响分析——奇怪名称的前世今生(上)

按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求,对企业投资的重大项目和限制类项目实行核准制管理。名列《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目．需向投资主管部门递交企业投资项目核准申请报告,在获得核准批复后方可进一步办理其他手续。因此,项目核准申请报告成为政府投资主管部门审查核准类企业投资项目的主要依据。核准项目申请报告能否全面准确地对相关问题进行分析,说明项目的外部性影响．决定了项目通过核准、获得政府行政许可的可能性。     

投融资体制:经济体制改革深化的核心环节

在需要进一步突破的经济体制改革中,投融资体制改革的影响最为广泛,而投融资体制改革在整个经济体制改革中的进展也相应最为滞后。 从规范政府投融资行为角度推进投融资体制改革,实际上一直是近年来投融资体制改革试图达到的目标,只是总体上进展并不明显。在1993年,中央就提出“用项目等级备案制代替行政审批制”。但在当前投融资管理部门的实际操作中,这种所谓的宏观调控,往往变成了行政审批,在整个投融资的决策流程中,是行政机关,而不是企业,在进行投资决策而并不承担相应的风险和责任。这样,就必     

我国非金融企业债券市场制度变迁分析

我国银行间非金融企业债券市场是多层次资本市场的重要组成部分。发展银行间非金融企业债券市场,是进一步拓展企业直接融资渠道,提高直接融资比例,完善我国债券市场的必然要求。当前,我国非金融企业债券市场正经历一场由政府主导的制度变迁。制度变迁的路径选择我国非金融企业债券市场制度变迁,是沿着由场内市场到场外市场、由审批制到核准制和备案制再到注册制的路径,渐次接近发展债券市场的客观规律要求。     

政府核准的投资项目目录(2004年本)

简要说明 (一)本目录所列项目,是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定姿产投资项目。 (二):企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,实行备案管理。 (三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批和核准,按有关规定执行。 (四)本目录对政府核准权限作出了规定。其中: