加强经营管理是农村政治稳定和经济发展的迫切需要

一、经营管理与农村政治稳定和经济发展的相互关系农村经营管理,是国家经济管理部门及其相应的职能机构,通过运用法律、行政、经济等手段,对农村合作经济组织和农户的生产经营活动实施指导、监督、调控和服务的一种管理行为。农村经营管理具有双重属性,一方面,它代表国家对农村的生产经营活动进行必要的监督管理和指导,引导农村按照党和国家的方针、政策合法地开展各项活动;另一方面,     

乡村治理沿草

古代乡村治理是地方治理的重要内容,主要研究乡村公共权威管理农村社区,以增进农村社区公共利益的过程,是一种复杂的社会政治现象.自上而下看,乡村治理是国家行政权力末梢,自下而上看,是国家治理的根基,关系到农村社会秩序,是国家长治久安的基础.     

银监会发出通知农村合作金融机构要在宏观调控中切实防范信贷风险

今年以来,农村合作金融机构各项业务快速发展,信贷投放总体呈现平稳增长态势,较好地支持了农民增收、农业生产和农村经济发展。但还存在诸多风险隐患:一是部分农村合作金融机构不能适应国家宏观调控和产业政策要求,盲目将贷款大量投放于主要商业银行已逐步退出的领域;二是农村合作金融机构管理权限移交地方政府后,少数地方政府对信贷投放的行政干预明显增多。导致部分农村合作金融机构     

行政管理视角下的农村环境污染治理困境与突破

行政管理在我国农村环境污染治理中具有重要作用,不仅有助于提升农村居民治理环境污染的参与度,也有助于弱化社会矛盾,推动农村环境污染治理工作的健康发展。然而,基于行政管理视角来看,农村环境污染治理还面临着行政管理主体的法律责任不明、行政管理损害救济方法单一、行政管理适用范围较小以及缺乏行政管理程序等困境。对此,为了充分发挥行政管理在农村环境污染治理工作中的作用,各地区还需明确行政管理主体的法律责任,拓展行政管理损害救济方法,扩大行政管理的适用范围,设计科学的行政管理程序。     

农村集体资产管理的难点与对策

农村集体资产管理的难点与对策●秦颖周兴春农村集体经济组织是资产管理的主体，加强集体资产管理是其自身应有职责。目前一些地方存在资本经营机制不健全，资产管理不善，资本运营效益低的问题，无疑是这些地方的农村集体经济组织对集体资产管理主体地位的作用没有能够很...     

新型职业农民培育地方政府立法的研究与实践

<正>地方政府立法是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州人民政府,根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制定地方政府规章的活动,是地方政府行使行政行为的一种重要表现形式,是实现行政管理职能的重要手段。《青岛市新型职业农民培育管理办法》(以下简称《办法》)于2016年11月17日经青岛市第十五届人民政府第     

三下乡活动应有针对性

随着文化、科技、卫生"三下乡"活动的不断深入,繁荣了农村文化市场,是科技兴农的有效途径。不少地方使"三下乡"成为"常下乡",促进了农村两个文明建设。笔者认为,"三下乡"乃至"常下乡"活动,都要以实用为前提,求实效为目的。全国农村有着不同的民族风情和文化追求,有不同的支柱产业、科技需求、卫生条件和区域疾病。为此建议,无论哪种形式的下乡活动,     

关于行政审批的几个概念

1、行政审批　　行政审批有广义和狭义之分,广义的行政审批是指行政机关对行政管理相对人申请的任意事项进行审查批准的行政活动。狭义的行政审批专指行政许可,是指行政机关根据行政管理相对人的申请,依法赋予其从事某种国家管制事项的权利和资格的一种行政行为。两者的区别在于行政许可的范围较为狭窄,要求更为严格;就行政许可内容而言,行政管理相对人申请的事项是法律、法规、规章作了一般性禁止的事项或活动。　　2、审核和审批、核准　　审核,它是指行政机关对行政管理相对人的申请事项进行审查核实的一种准行政许可行为,并提出…     

农村集体资产规范化管理框架初探

一、农村集体资产管理的主要差距　　 (一 )管理职能依旧错位　在乡 (镇 )农工商总公司与乡 (镇 )政府职能的划分上 ,有些地方采取权力均衡、职能平摊的方法 ,由总公司分管乡镇工业 ,政府分管农副业 ;有些地方乡 (镇 )农工商总公司过多地包揽了乡 (镇 )政府的行政管理职能。这样就导致了农村集体资产管理主体职能上的长期错位 ,影响了农村集体资产规范化管理工作的开展。(二 )民主监督流于形式　不少地方乡 (镇 )农工商总公司董事会的活动不正常 ,涉及集体资产管理方面的重大事项 ,也很少通过成员大会或成员代表大会让广大农民充分行使民主…     

新形势下的农村宅基地管理

六大问题困扰农村宅基地管理近年来,国家及各地积极探索加强宅基地管理的政策措施,宅基地管理逐步走向规范,秩序明显好转,但目前农村宅基地在用地及管理上,配置效率低下,管理粗放等问题仍普遍存在,主要表现为六个方面。一是法律法规不完善,有关规定滞后,加大了宅基地管理难度。关于农民宅基地管理的法律法规数量少,且效力层次低,宅基地管理在很大程度上依靠规范性文件和地方政策调整。目前我国还没有一部调整农村房屋和土地方面的民事法律。近年来,一些地方虽然制定了相关的宅基地管理办法,但由于各地宅基地管理政策内容上的不统一,且有的地…     

基于行政成本的农村经济激活策略

为了进一步推动我国农村经济的建设,国家进行了一些列的农村行政改革,以此来激活农村的经济。但是农村管理的行政成本往往和经济的活跃成正相关,所以探讨低成本的行政管理下激活农村经济的策略就有着较强的意义。基于此,本文从我国农村经济的现状入手,首先分析了行政成本降低说明,然后研究了农村行政改革降低成本的策略与基于行政成本的农村经济激活策略,希望可以借此给相关的研究提供一定的参考意见。     

论农村粮食贸易市场建设

加强粮食收购市场管理和搞好农村粮食贸易市场建设，是粮食流通领域改革的重要内容。然而，粮改以来，农村粮食贸易市场建设基本处于自然发展状态，没有得到应有的重视和发展，加剧了农村市场管理的难度，这种状况必须改变。 一、农村粮食贸易市场的现状 目前 ,大多数农村粮食贸易市场有场无市、有市无场现象十分严重。 　　首先 ,经营不规范由于缺乏专门的粮食贸易市场 ,使农民出售多余粮食找不到地方 ,便把粮食拿到其他农产品市场销售。 　　其次 ,管理难到位分散经营销售 ,粮食贸易活动中的诸多弊端难以控制 ,造成国家应税款流失。 　　…     

关于农村人才资源开发利用问题

一、农村人才资源丰富 农村人才包括农业科技、行政、经营管理人才,农民中的技术人才和农村各类能人三大类。农村人才资源是比农村人才更为广泛的概念,它除了包含农村人才全体之外,还包含着具备人才素质尚未成才,以及尚未具备人才素质,但经过培养锻炼有可能成才的广大农民,特别是那些有一定文化基础的初、高中回乡青年。     

浅论农村经济经营管理工作在农村经济活动中的监督作用

浅论农村经济经营管理工作在农村经济活动中的监督作用●欧阳斌经济管理是社会分工协作的客观要求，是共同的经济活动的产物，监督是经济管理的一个重要职能。国家经济管理部门如财政、审计等部门依照授权对国家整个宏观经济活动履行监督的职责。在农村，由于所有制的二重...     

强化集镇文化功能建设的对策研究

[目的]集镇由农村集市发展而来,它除了具备传统的物品交易功能,还对农村文化建设具有重要的推动作用。该研究旨在探寻发挥集镇在农村文化建设中的积极功能的有效途径,确保农村文化建设在形式和内容上与中华民族伟大复兴的现实要求保持一致。[方法]文章对集镇与农村文化建设的概念及相互联系进行了分析,并在此基础上阐明了集镇在农村文化建设中的系列功能以及其在农村文化建设功能发挥方面存在的问题,提出了解决问题的思路。[结果]集镇是农村文化的酝酿平台、融合平台和拓展平台,能有效地推动农村文化建设,为丰富广大农民的精神文化生活提供重要支持,但当前集镇在推动农村文化建设的过程中也呈现出了一些问题,如不能主动引导文化建设的方向,不能及时完善文化基础设施,不能有效实施文化活动管理等,给农村文化建设的有序推进带来了一定的困扰。[结论]只有强化集镇文化功能建设,把握集镇农村文化建设的方向,优化集镇文化基础设施,规范集镇文化活动管理,才能有效发挥集镇的在文化建设中的积极功能,促进农村文化建设的健康发展。     

关于加强农村合作基金会规范化管理的几点建议

当前,农村合作基金会普遍存在行政干预严重、业务活动超出政策界限、部门关系没有理顺、风险防范机制弱化和会计核算工作不规范等问题。如何解决这些问题,已成为有关各方关注的热点。本文就此提出一些建议,以供参考。 一、规范现行管理体制,彻底排除行政干预。 目前的农村合作基金会之所以受到严重的行政干预,其根本原因是管理体制不规范。尽管农业部在有关文件中规定由农经部门管理农村合作基金会,但实际情况是:乡镇级农村合     

将新型农民返乡创业就业纳入国家人才战略

随着农村劳动力向城市的不断转移，我国农村的空巢现象越来越严重。不少地方甚至出现了土地无人耕种，幼老无人照顾的情况，严重制约了农村的发展。社会主义新农村由谁来建设？国家工商行政管理总局副局长刘凡在《行政管理改革》杂志撰文，提出“将新型农民返乡创业就业纳入国家人才战略”。现摘要刊发如下，以飨读者。     

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》摘登（之一）——关于转变政府职能和加快事业单位分类改革的论述

（1）全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。政府要加强发展战略、规划、政策、标;隹等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。     

浅谈如何进一步深化农村集体资产管理

几年来 ,各地认真贯彻国家关于加强农村集体资产管理的一系列指示精神 ,对乡、村集体资产进行了清产核资、界定产权和产权登记等工作 ,逐步解决了家底不清、产权不明、管理不规范的问题。在此基础上 ,各地还积极探索集体资产保值增值的有效措施和资产营运的有效形式 ,收到了明显的效果。但是 ,必须清醒地看到 :一些地方对集体资产管理责任未真正落实 ;个别乡镇对企业改制的回收资金挪作他用 ;部分地方的乡、村两级负债超越集体的承受能力 ,并有逐年增大的趋势。这些问题如不迅速解决 ,必然造成集体资产的流失 ,阻碍农村经济的发展和农村社会…     

多部门联合发文加强国家政策性粮食出库管理

<正>国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行近日联合发出通知,要求进一步加强国家政策性粮食出库管理工作。通知称,中储粮分支机构在各批政策性粮食拍卖前将拍卖计划抄送省级粮食行政管理部门,并安排有关直属库对拟拍卖粮食的数量、质量、出库条件等情况进行全面核实,分贷分还的政策性粮食拍卖前由中储粮直属企业会同地方粮食行政管理部门、