农村税费改革 顺民意暖民心——记安徽省农村税费改革试点工作先进单位羊山村

浙江省德清县根据省委政府关于农村税费改革的统一部署,从2002年7月起,积极推行农村税费改革工作.按照"多予、少取、放活"的原则,进行以"减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行"为主要内容的税费改革工作,努力做到"三个确保".经过一年多时间的扎实工作,全县的农村税费改革取得了阶段性成果.他们的基本做法如下:     

农村税费改革依然任重道远——访中农办原主任、国务院西部开发办公室副主任段应碧

6月12日上午,刚刚从中央农村工作领导小组办公室主任岗位上卸任、仍然担任着国务院西部开发办公室副主任的段应碧,来到中国农村杂志社,感谢大家多年来对其工作的支持和帮助.     

温家宝在全国农村税费改革试点工作会议上强调对农民多予少取是长期方针

7月5日至6日，全国农村税费改革试点工作会议在北京召开。会议主要任务是，总结四年来农村税费改革试点工作经验，分析研究改革进程中的新形势、新情况、新问题，安排部署今年深化改革试点工作。     

浅谈村会计委托代理制在深化农村税费改革中的作用——以葫芦岛市为例

随着农村经济体制改革的不断深入，“村会计委托代理制”应时而生，它是农村财务管理体制的创新，是在坚持村集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，在自愿的前提下，将村集体经济组织的财务收支活动和会计核算，通过与在乡（镇）设立的代理机构签订《授权委托书》进行财务管理。葫芦岛市从2003年下半年开始，全面实行了“村会计委托代理制”。到目前为止，全市已有1060个村实行了村会计委托代理制，占村总数的99％。实践证明“村会计委托代理制”是适合我市农村经济发展的管理模式，推动我市村级财务管理和监督的经常化、规范化、制度化，提高财务公开质量，巩固农村税费改革成果，减少村级非生产性支出，维护农村社会稳定的治本之策。     

蓬莱的农村税费改革试点实践

一、主要做法1.加强组织领导,为农村税费改革工作创造有利环境。在农村税费改革的过程中,山东省蓬莱市委、市政府切实加强组织领导,实施强力推进战略。首先是及时调整充实领导机构。成立了由市委书记任组长,市长任第一副组长,六名有关市级领导同志任副组长,市直20个相关部门主要负责同志为成员的市农村税费改革工作领导小组。在改革的每个关键阶段,领导小组都及时召开专题会议,对改革工作进行认真研究部署,及时解决全局性的重大问题,为改革的健康、规范、有序、扎实推进起到了决定性作用。其次是组织工作班子。该市专门成立了税费改革办公室…     

农村税费改革“负面”影响与对策

农村税费改革在我国已实施并初见成效，对占我国人口总数百分之六十多的农民来讲是一件大好事，他们不但从中得到了很大实惠，而且也调动了农民种粮种地的积极性。但是，这一政策的实施并不能从根本上解决“三农”问题，只有与其他政策相匹配才能真见成效。农村税费改革的“负面”影响及主要表现：     

农村税费改革中为什么要强调“三个确保”

确保农民负担得到明显减轻、不反弹,确保乡镇机构和村级组织正常运转,确保农村义务教育经费正常需要,是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。减轻农民负担是改革的首要任务。合理确定农民的税赋水平,从根本上治理对农民的各种乱收费,切实减轻农民负担,这是改革的第一位目标,是农民接受不接受、拥护不拥护改革的关键所在。在改革中必须把减轻农民负担作为基本出发点,不仅要算收支平衡账,而且要算农民负担账。江泽民同志指出:“减轻还是加重农民负担,绝不是少拿多拿几个钱的问题,而是保护还是挫伤农民积极性的问题,是促进还是阻碍农村生产力…     

推进农村税费改革 切实减轻农民负担——雁山区政协调查农村税费改革、减轻农民负担的情况报告

农村税费改革是提高农民收入、促进农村经济稳定发展的重要举措．当前雁山区农村税费改革、减轻农民负担已取得阶段性成果．为此雁山区政协组织部分政协委员于2003年12月3日至4日两天深入柘木镇、雁山镇、大埠乡、草坪乡调查了农村税费改革、减轻农民负担的有关情况．并提出了许多有益的建设性意见．     

对农村税费改革中“均衡负担”的思考

均衡负担是农村税费改革的内容之一,是对未承包土地以及承包少量土地的农村居民,按照权利与义务对等的原则收取的一定数量的资金,以此调整因有地、无地、地多、地少造成的负担不均,用于发展农村集体公益事业。均衡负担问题处理的恰当与否,直接影响农村税费改革试点工作效果。这里,笔者就如何解决好农村税费改革试点中的“均衡负担”问题谈点粗浅的认识和看法。一、理论依据。均衡负担的理论依据是“权利和义务对等原则”。不承包土地的农村居民除放弃了土地承包权经营以外,与承包土地的农村居民一样享有居住在村里、接受村委的管理、…     

农村税费改革对县乡财政的影响及对策

当前,农村税费改革正从费改税的试点与实施,到取消农业特产税、逐步减免并取消农业税,一步步有序、稳妥地推进。这一宏观政策的实施,对县乡财政的影响是最直接的。由于县级财政是我国现行五级财政体制中最基础的一级,所以必将对我国财政整体产生一定的影响。如何应对农村税费改革对县乡财政的影响,是一个新的课题。     

收入差距与集体行动——来自中国农村税费改革的证据

收入差距的持续上升会通过人力和物质资本积累、宏观政策、社会稳定等渠道阻碍社会经济发展。现有研究大多是从宏观层面展开,本文则基于中国农村的社会经济背景提出理论假说,认为村内部的收入差距会抑制村民参与集体行动的积极性。基于具有全国代表性的农户调查数据展开实证研究后发现,第一,村内的收入差距确实与村民参与集体行动的概率负相关;第二,利用农村税费改革作为工具变量解决了村内收入差距的内生性问题后发现,村内收入差距对村民的集体行动有显著的负向因果效应。中国21世纪初的税费改革降低了村内的收入差距,进而提高了村民参与集体行动的概率。本文的结论意味着政策制定者除了要关注宏观层面的收入差距,还有必要关注局部地区内部的收入差距对集体行动的影响,本文还为全面评价农村税费改革所带来的社会经济影响提供了新的证据。     

农林企业在农村税费改革中的困惑——安徽省国有农林场税费改革试点情况的调查

去年．安徽省农村税费改革试点是成功的,取得了丰富经验。改革以后。农民负担明显减轻,农村“三乱”得到有效遏制。据调查。改革后全省农民人均现金负担由109．4元减少到75．5元,减幅达31％。但是。由于农林企业与农村相比,改革前的税费内容、征收办法以及生产条件、经营方式、负担状况等有着很大差别,此次改革,对农林企业的征税办法是否体现了差别性?是否减轻了企业负担?是否有利于农林企业经济发展和经济结构调整?今后推行税费改革时。应当如何妥蔷处理农林企业的征税问题?关系到农林企业改革、发展、稳定的全局以及职工的切身利益,受到农林企业和职工的广泛关注。最近,我们深入安徽省农垦企业和林业管理部门,就这些问题进行了调查。调查表明。农村税费改革试点在一定意义上加重了国有农林企业的负担;新的税收政策还有待进一步完善。     

我国逐步取消不应由农民负担的税费项目今年继续深化农村税费改革

今年国家税务总局将继续深化农村税费改革，同时把农副产品收购发票作为今年的税收专项检查重点之     

乡镇财政收入研究：基于“农村税费改革后”的视角

本文指出，农村税费改革作为新时期农村税费制度的一次强制性制度变迁，对乡镇财政收入带来较为严重的负面影响。这主要表现在收入总量降低、收支平衡难以维继、收入来源渠道减少以及收入稳定性和自主性降低等方面。为此，本文认为，必须从设计主体税种、健全政府转移支付制度、规范使用费制度以及加强债务管理四个方面构建科学、完善的乡镇财政收入体系。     

农村税费改革问答（十二）：如何实现“三个确保”这一目标

做到“三个确保”，也是近两年来改革试点得出的一条重要经验。近几年来，经过各地的积极探索，在“三个确保”上初步形成了有针对性的解决办法和改革措施，积累了一定经验。     

关于税费改革后发展农村公共事业的对策研究——以沈阳市为例

农村税费改革为全面深化农村改革奠定了坚实基础,但是随着农民负担的减轻,农民对公共事业发展要求越来越高,而相对滞后的地方公共事业已经阻碍了农村整体经济的快速健康稳定发展。为全面了解税费改革后农村公共事业的运行状况,切实解决税费改革后暴露出的新问题,巩固税费改革成果,笔者就沈阳市税费改革后的农村公共事业运行状况进行了调查研究。     

“入世”与农村税费改革

WTO的非歧视原则中的国民待遇规则是个非常重要的概念，按照“国民待遇”的要求，政府应当对各市场主体采取一视同仁的政策，其中当然包括了税收政策上的一视同仁。现在有关方面已经酝酿，对那些享受了“超国民待遇”的外国独资和中外合资企业的税收政策进行调整，使这些企业的税赋水平与国内企业的税赋水平统一起来，这无疑是正确的。问题是，人们似乎忽略了同样是作为市场主体的农民，他们在税赋上其实一直没有获得“国民待遇”，更不要说“超国民待遇”了。目前我国每年征收的农业税费约１２００亿元（包括农业税、农业特产税、乡统筹…