部门预算编制面临问题的对策

部门预算经过三年改革,初步建立了适合我国国情的部门预算框架,实行"收支二条线",一个部门一本预算.将部门预算划分基本支出和项目支出,对基本支出实行"双定额"管理模式,即支出定额和财政补助定额,强化了预算的约束力,推进了综合预算的进程,促使预算资金安排由"重分配"向"重管理"转变.     

部门预算编制面临问题的对策

部门预算经过三年改革，初步建立了适合我国国情的部门预算框架，实行“收支二条线”，一个部门一本预算。将部门预算划分基本支出和项目支出，对基本支出实行“双定额”管理模式，即支出定额和财政补助定额，强化了预算的约束力，推进了综合预算的进程，促使预算资金安排由“重分配”向“重管理”转变。三年的预算改革虽然取得了突破性进展，但仍有不少问题和不足亟待完善，如：预算分配权分散，内容不够完整；实施零基预算，缺乏可操作的定员定额标准；以“双定额”中的支出定额约束事业单位是不科学的，财政补助定额没有体现公平与现实的…     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法。我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了“收支两条线”改革,实行综合预算等。在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题。一、部门预算改革存在的问题1.科学的预算定额体系和支出标准尚不完善。目前,部门预算所采用的定…     

完善部门预算编制的思路

部门预算是市场经济国家比较通行的预算编制方法.我国部门预算改革从2000年开始,目前部门预算编制形式已作了根本性改革,所有的中央部门都按基本支出、项目支出编制本部门预算;在预算分配方法上,对行政单位和部分按照公务员管理的事业单位按照定员定额核定基本支出,对各部门的项目支出均根据其履行职能的不同情况按照轻重缓急的原则进行排序;进一步推进了"收支两条线"改革,实行综合预算等.在部门预算改革过程中,还存在一些亟需解决的问题.     

新形势下地质调查新的定额体系建设

财政体制改革的逐步深化,要求加快推进项目支出定额标准建设。国土资源预算定额中心经过多年的探索研究,通过基础定额野外数据采集体系建设、技术经济参数数据支撑体系建设、现行预算标准使用情况跟踪评估体系建设、概(预)算标准体系建设等一系列举措,地质调查新的定额体系基本形成。这将逐步解决由于社会技术经济因素发展造成概(预)算标准的适应性问题,为财政资金的合理使用、地质调查工作的顺利实施保驾护航。     

项目预算的科学性与可行性

我国于2000年进行部门预算改革，实行“一个部门一本预乳算”。2001年又推行将部门支出预算，划分为“基本支出”和“项目支出”，逐步优化两大支出结构。2003年再次完善预算编制体系，明确要求基本支出试用“定员、定额”预算，项目支出预算试行建立项目库，通过项目储存来提高项目预算编制的速度，加大项目预算的透明度和准确度，使项目预算编制形成从科学的构想到切实可行的一整套管理模式。     

团场财务管理体制改革问题的思考

加强预算管理,大力推进财务改革是兵、师各级财务部门在深化财务改革方面进行的积极有益的探索。该文主要根据兵团财务工作会议部署,在部分师市及农牧团场调研的基础上对调研中发现的问题进行了分析,并提出了完善团场总预算管理制度,强化团场经济管理与服务职能;合理确定团场公共支出供养范围,促进团场社会经济和谐发展;加强师团公共支出管理,制定科学的支出定额标准体系,建立合理的分级负担机制;加强对师团预算管理的监督与考评,逐步建立科学有效的监督检查机制和考评激励机制;加强师团行政事业单位国有资产管理,合理配置资源,避免国有资产的闲置浪费;积极化解师团财务风险,增强师团公共财政保障能力等基本观点。     

浅议行政事业单位预算绩效考评

2009年,新疆生产建设兵团财务局先后转发了财政部关于财政支出绩效评价管理暂行办法、推进财政科学化精细化管理的指导意见及项目支出定额标准体系建设及管理等文件.     

预算支出科目与预算定额项目的关系及其对会计报表的影响

2005年是国家林业局提出的资金安全运行年,从局领导到各司局对所属单位的资金管理都十分重视,出台了一系列确保资金安全运行的规章制度,在资金管理上,要求基本支出必须按批复的人员经费和公用经费预算执行,不得相互挤占.造成预算项目之间相互挤占,除现行财政分配制度中固有的不合理因素外,因会计人员对会计报表项目内涵理解的偏差或没有及时掌握政府收支分类变化,出现预算项目之间的挤占也时有发生.本文结合事业单位会计实务,谈谈如何准确理解预算支出科目与预算定额项目之间的关系及其对报表可能的影响.     

1998年1月1日起全国实施新预算会计制度

新预算会计制度是在1997年实行“核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结余留用”的预算管理办法的基础上进行了以下几方面的改革。（－）改革事业单位收入管理办法,建立统一的单位预算管理体系。将事业单位在财政拨款之外获得的收入全部纳入单位预算之中。（二）规范事业单位支出管理。按资金使用性质特事业单位支出划分为事业支出,经营支出,对附属单位补助和上缴上级支出4类。（三）建立事业单位成本管理机制。一部分事业单位为适应市场需要,积极开展了各种生产经营活动,客观上要求对其实施成本管理,即事业单位财务管理由供给型…     

国有林场营林投资的内部审计探讨

营林生产是国有林场森林培育的基本工作,也是国有林场森林资源良性循环的重要保证。对国有林场营林资金运行情况进行审计,从营林投资的工程项目人手,采取逆查法。也就是把财务报表——“营林生产报表”的资金支出项目对照营林投资单位编制的营林生产作业设计书、年度投资计划进行审查,进而审查营林投资工程定额的合理性、营林投资合同的严密性、工程招投标控制实施的合理性、营林投资任务变更程序的合法性,     

现行粮食风险基金补贴办法亟待改进

粮食风险基金补贴办法 ,在实施中遇到了许多新问题 ,尚需进一步完善。一、粮食风险基金补贴办法不完善1 .补贴标准不合理。一是对粮食购销企业超储库存粮食实行补贴 ,合理周转库存粮食不予补贴 ,这显然不合理 ;二是合理周转库存仍然按计划经济时期平价粮食定额库存数量核定 ,造成地区、企业间苦乐不均 ,没有科学依据。三是超储粮食费用补贴标准偏低。超储粮食费用补贴标准每年每斤补贴 0 .0 3元 ,明显低于专储粮食补贴标准 ,不足以弥补超储粮食库存的费用支出。当前市场粮食相对过剩 ,购销价格倒挂 ,库存粮价高 ,顺价销售困难 ,合理周转库存…     

应建立多层次的职工基本医疗保险体系

医疗保险制度改革的最终目的是消除医疗消费中存在的不合理支出,保障合理的医疗消费需求.本文主要就农十师在维护社会公平、保障职工基本医疗需求和促进职工基本医疗保险工作协调发展方面所做的探索进行分析,分别提出了采取有效措施统一范围、政策和标准、建立全新的医疗保险给付体系、明确基本医疗保险和大病医疗统筹报销的范围等基本观点.     

严把“两支”“两专”关强化资金监管

村级资金管理是村级财务管理的核心,也是农村集体“三资”管理重要内容之一.为了确保村级资金规范管理,湖北省武汉市金港新区财政办在落实村级财务预决算、备用金等制度基础上,以“两支”、“两专”为抓手,强化了村级资金有效监管. “两支”:一是限额支出.对村级招待费、交通费坚持遵循有利工作、厉行节约、定额包干、限额使用原则,实行总量控制,做到票据规范,手续齐全;对办公费、会务费、计划生育、民政福利、文化教育等支出实行据实支出.二是小额支出.对1000元以下零星开支,统一使用区农村集体“三资”监管办公室监制的“农村集体经济组织小额支付单”,经办事处挂点领导审核签字方可支出.     

适应部门预算改革要求 促进水利事业财务工作

从分析水行政管理部门实行部门预算的必要性和重要性入手，结合水行政管理部门实施部门预算的成果与经验，分析了改革中存在未建立科学、合理的支出定额体系，预算基础工作较薄弱，以及缺乏预算编制及运作程序等。提出适应水行政管理部门财政预算体制改革的对策与建议。     

土地开发整理定额标准中人工预算单价调整探析

文章阐述了土地整治定额人工预算单价的内涵和构成,分析了存在问题及其与市场人工单价的差异,并对产生差异主要原因进行了剖析。通过对相关行业定额人工预算单价调整情况的研究,认为基本工资和人工预算单价构成是调整现行定额人工预算单价的关键。在分析基本工资与最低工资标准的联动关系的基础上,研究了合理调整基本工资的实施路径,并就基本工资调整幅度、人工预算单价构成及今后进一步完善定额人工预算单价提出了调整方案和相关建议。     

对完善非居民用水超定额累进加价制度的思考和建议

梳理我国非居民用水超定额累进加价制度实施的发展历程和落实情况,从加价水费性质界定、加价基数和级差及倍率设置、超定额和超计划管理有机结合、加价制度监督管理等方面分析了存在的问题。针对进一步完善非居民用水超定额累进加价制度,从完善法律法规体系、科学核定加价标准、丰富管理方式、创新累进加价水费收缴制度、健全监管体系等方面提出建议。     

备用金的管理与核算

备用金也称零用现金。在实行村级资金和账务由乡镇经管站代管的情况下，为了使频繁的日常小额零星支出摆脱常规的逐级审批及逐项签发支票的繁琐手续，对那些供零星开支、零星采购或小额差旅费等需要的现金，笔者认为，应建立定额备用金制度加以控制。定额备用金制度主要包括以下内容：１．由乡镇经管站根据各村实际情况，核定、拨出一笔固定数额的现金，并规定使用范围；２．必须由各村出纳员管理定额备用金；３．支付零用现金时，必须由村财务负责人签字同意；４．各村出纳员必须妥善保存支付备用金的收据、发票以及各种报销凭证，并设置备…     

浅议我国财政农业支出规模和结构的优化

财政农业支出是一个国家支持农业发展的重要手段.财政农业支出规模和结构的优化是决定财政农业支出政策效果的重要保证,本文采用多元回归模型,从财政农业支出规模和结构角度,对我国财政农业支出政策与农业经济增长进行了实证分析,发现我国财政农业支出规模偏小,支出结构不尽合理,需要进一步优化.     

我国政府事权划分的历史演进与改革建议

<正>政府事权是指法律授予的、政府管理社会公共事务的权力,它是政府职能的具体化。事权规定了各级政府承担经济和社会事务的性质和范围,是进行政府间支出责任划分、财权配置和财力分配的基本依据。政府支出责任是指与事权相对应