财税政策与能源绿色低碳转型：回顾与展望

绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务,能源结构调整就是其中一项重要工作。推动能源领域“四个革命”,促进能源绿色低碳转型,实现碳达峰、碳中和这一经济社会系统性变革,需要财税政策的有力支持与保障。本文对财税政策具体如何推动能源绿色低碳转型进行回顾,并针对推动能源绿色低碳转型财税政策存在的主要问题,从完善支持智慧绿色低碳能源发展的财政政策体系、建立具有调整能源结构和支持绿色低碳能源技术创新导向的税制等方面作出展望。     

新形势下财税政策支持绿色低碳转型研究（下）

党的二十大报告对我国绿色低碳发展提出了新要求，指出中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，并强调要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。生态环境的公共产品特性与外部性，使得政府干预具有必然性，政府干预市场失灵的非充分性，又使得税收政策干预具有合理性，因此，财税政策在推进绿色低碳转型中具有不可替代的作用。本文首先梳理我国与发达国家实施财税政策支持绿色低碳转型的主要措施，然后分析当前我国财税政策推动绿色低碳发展的现实问题，最后再提出新形势下推动财税政策支持绿色低碳发展要强化财政政策的导向作用、充分发挥税收政策的激励与惩罚作用和完善能源清洁化的税收体系。     

商业银行绿色信贷助推能源央企低碳转型研究

能源央企是落实“双碳”目标的关键角色，绿色信贷在绿色低碳发展中有着重要的经济激励作用，商业银行绿色信贷助推能源央企低碳转型的研究受到更多关注。本文从理论基础和政策背景出发，分析当前能源央企绿色低碳转型的实践路径以及商业银行绿色信贷助推能源央企绿色低碳转型中的实践探索，针对存在的薄弱环节提出对策建议。     

英国、美国、德国低碳转型的财政政策及启示

本文首先阐述英国、美国、德国低碳转型的财政政策,总结概括3个国家在财政补贴、低碳税收、政府低碳采购、政府预算政策4个主要方面的经验,进而据此分析其对经济体低碳转型的启示,最后提出中国低碳转型财政政策的优化措施,主要包括:完善低碳经济发展的财政补贴政策、建立支持与约束兼顾的低碳税收政策、强化与贯彻落实政府低碳采购政策、建立健全常规化的"碳预算"体系。     

绿色金融支持实现“30·60”目标的政策研究——以吉林省为例

“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”目标是党中央作出的重大战略决策,事关中华民族永续发展。做好金融支持绿色低碳高质量发展工作,是新时期党赋予金融系统的重要任务。吉林省作为老工业发展基地和农业大省,在传统产业转型、清洁能源发展、绿色粮食生产等领域面临诸多挑战的同时,也带来了一定的发展机遇。本文以吉林省为例,着眼于目前绿色低碳经济的发展情况,思考实现“30·60”目标对构建绿色金融体系所提出的要求,进而提出金融支持实现“30·60”目标的政策建议。     

区域工业绿色转型试点、财政压力与制造业低碳发展

推动制造业低碳发展是实现“双碳”目标的重点和难点。基于能源效率、能源强度、能源结构和二氧化碳排放的综合视角,本文测算了城市层面制造业及各细分行业的低碳发展水平。在此基础上,采用双重差分法考察了区域工业绿色转型试点政策对制造业低碳发展的效应以及财政压力在其中的影响。研究发现：区域工业绿色转型试点能够有效推动制造业低碳发展,一系列的稳健性检验均支持该结论。检验表明,提升环境规制政策执行效率、降低制造业绿色技术的研发成本和提高市场主体间的技术协作效率是促进制造业低碳发展的重要机制。与此同时,地方政府财政压力的增加抑制了区域工业绿色转型试点效应的有效发挥。当财政压力较大时,试点政策效果的持续性也有所削弱,长期促进作用有限。在制造业低碳发展的技术进步路径选择上,区域工业绿色转型试点激励了制造业技术由外部依赖转向自主研发创新并提高了国内技术引进率。     

绿色债券支持绿色建筑

<正>为促进落实"碳达峰""碳中和"目标,应尽快落实绿色债券相应的激励政策,加大力度支持绿色建筑发展,加快推动建筑领域的节能减排建筑是全球公认的三大能源消费领域之一,减排潜力巨大。推动建筑领域绿色低碳发展,是我国落实"碳达峰""碳中和"目标、促进经济社会绿色低碳转型的战略选择。     

中美欧日脱碳:路径与政策比较

美欧日等发达经济体通过制定相关法律法规、出台财税及补贴政策、提供金融支持和发展低碳技术等有效措施推进经济低碳转型。与这些经济体相比,我国在上述方面尚有诸多短板亟待补长。我国应采取加快低碳顶层立法进程;发挥政府主导作用,助力绿色技术研发应用;打造清洁低碳现代能源体系,加速碳减排进程;探索绿色金融工具和服务模式,支持经济绿色发展;推进碳税与碳交易协调配合,提高减排降碳效率等措施,确保双碳目标实现。     

白城市绿色金融支持可再生能源发展的调查分析

在“碳达峰、碳中和”目标指引下,我国更加重视能源结构调整和绿色发展,寻求更为低碳高效的能源,推动能源转型已成为当前的重要趋势。发展可再生能源是推动能源转型很好的突破口,可再生能源的发展将催生庞大金融需求,对金融机构也提出了新要求。近年来,白城市金融机构以白城市承接“陆上风光三峡”、“千万千瓦级风电基地”、“北方氢谷”、“零碳城市”建设为牵引,不断扩大绿色贷款投放,取得了较好成效。本文通过对吉林省白城市金融支持可再生能源发展情况进行调查分析,总结金融支持可再生能源发展现状,对存在的问题提出对策建议。     

“双碳”背景下：绿色金融支持电力企业绿色发展路径探究

2020年9月,习近平主席宣布中国力争在2030年前“碳达峰”,2060年前实现“碳中和”。“30·60双碳目标”的提出,对我国企业绿色低碳转型,实现可持续发展提出了更高的要求。电力企业尤其是煤电企业是二氧化碳排放的重要行业,如何通过绿色金融引导资源合理配置,为电力企业绿色低碳转型提供技术转型资金,帮助其实现双碳目标显得尤为重要。本文通过分析兴安盟地区绿色金融支持电力企业绿色发展现状,剖析金融支持电力企业绿色发展阻碍,提出深化绿色金融支持电力企业绿色低碳发展的可行性路径。     

转型金融、碳市场调节与高质量增长

本文将转型金融与碳市场调节纳入统一理论分析框架，构建包含家庭、厂商、金融部门与政府的四部门DSGE模型，研究转型金融与碳市场调节对经济增长量和质两个方面的影响及其最优组合方式。研究结果表明：第一，碳排放强度限制与经济增长之间存在倒U型曲线关系，提高碳配额拍卖比例对经济增长存在负面影响，且对低碳部门的冲击强于高碳部门；第二，转型金融在支持企业绿色低碳转型的同时，能够减缓和对冲碳市场调节收紧对经济增长的负面冲击；第三，转型金融和碳市场调节各自都存在一定的政策局限性，单独使用可能影响经济量的增长和质的提升；第四，转型金融与碳市场调节存在着最优组合，强化两项政策的协调配合可望实现经济社会的帕累托改进，为经济高质量增长提供精准有力的政策支持。上述研究结论的政策启示：第一，将碳市场调节纳入宏观经济调控体系，强化其与货币政策等宏观经济政策的协调配合，协调好稳经济增长与促低碳转型在短期、中长期的关系；第二，强化转型金融与碳市场调节的政策目标协同和调控时机协同，形成最优政策组合；第三，发挥好结构性货币政策工具支持绿色低碳转型的作用，研究创设“低碳转型支持工具”，支持企业推进绿色低碳转型；第四，完善转型金...     

商业银行支持绿色建筑发展的策略分析

建筑行业是主要的能源消费领域之一,绿色建筑是推进节能减排、应对气候变化的重要组成部分。商业银行可完善绿色贷款政策、加快产品创新,对绿色建筑项目提供全生命周期、多元化渠道的金融支持,推动建筑业实现绿色低碳转型。本文归纳了我国绿色建筑项目的评价指标体系,总结了商业银行支持绿色建筑发展面临的挑战,提出了健全全生命周期服务方案、完善建筑业转型金融支持框架、强化与保险行业的协调合作机制、构建绿色建筑信用评价体系等支持策略。     

金融政策与经济低碳转型——基于增长视角的研究

在“碳中和”目标背景下,本文基于经济“增长”视角,从理论上分析金融政策在经济低碳转型中能够发挥的作用。我们构建了一个包含清洁(绿色)与非清洁(非绿色)生产部门、定向技术进步、金融约束与金融政策的内生增长模型。通过基于模型的理论证明与数值模拟,我们发现:(1)清洁部门相对非清洁部门更强的金融约束会推迟经济低碳转型过程、导致环境恶化,绿色金融政策能够缓解清洁部门的金融约束。(2)绿色金融政策能够增加清洁部门的产量,在一定条件下,还能促进经济实现低碳转型并阻止环境恶化。(3)通过金融政策推动经济低碳转型,相比部分财政政策具有成本效益优势;两类政策存在组合搭配的空间。(4)在疫情冲击后加大绿色金融政策力度,将有益于实现“绿色复苏”,并有可能以相对平时更低的成本,加快“碳达峰”与经济低碳转型的进程。     

绿色金融助力“双碳”目标的实现路径研究

绿色金融有助于推动“双碳”目标的实现，“双碳”目标的达成也有赖于绿色金融的资金支持。我国作为碳排放量第一大国，且处于产业结构转型升级、经济高质量建设发展时期，探讨如何以绿色金融推动我国经济社会的绿色低碳发展，实现“双碳”目标十分必要。本文在理清绿色金融支持“双碳”目标的内在逻辑的基础上，找出现阶段我国绿色金融在支持“双碳”目标上面临的需求和障碍，然后从政策保障、市场体系、组织体系三个层面提出以绿色金融助力碳达峰碳中和的针对性举措和改进思路。     

制造业低碳转型路径与金融支持

为实现“双碳”目标,我国制造业正加速开展绿色低碳转型。商业银行需要及时调整金融服务策略,贯彻绿色金融发展理念,合理优化投融资结构,在支持实体经济绿色转型的同时实现自身发展。本文分析了制造业碳排放产生和降低的途径,总结了在“双碳”目标的背景下,制造业实现绿色低碳转型的方向,并提出了商业银行应从发展战略、投融资结构、产品创新、风险管理等方面进行金融服务策略调整,支持制造业转型升级。     

欧盟推动高碳行业低碳转型的做法与启示

为推动高碳行业低碳转型,欧盟构建了可持续发展顶层框架,取得良好政策效果。欧盟推动高碳行业低碳转型的做法主要包括做好顶层设计,围绕高碳行业低碳转型分类施策;组织钢铁行业等主要高碳行业制定明确的转型路径,打造低碳新优势;多管齐下强化金融支持,提高金融支持精准度。借鉴欧盟经验,我国可从科学制定低碳转型路径和转型金融框架、提升碳定价效率、重视公正转型等方面着手,不断提升金融支持绿色低碳发展的针对性和有效性,更好地实现绿色低碳转型。     

唐山市钢铁产业绿色低碳发展与金融支持

绿色低碳发展是“十四五”钢铁工业高质量发展的题中之义，也是实现“30·60”低碳目标的重要手段。日本川崎是世界钢铁高质量发展与低碳转型的典范，其地理条件、城市分工与产业结构与唐山具有较高相似度，川崎钢铁绿色低碳发展举措对唐山乃至全国钢铁产业实现碳达峰碳中和目标具有较强的参考价值。本文研究了钢铁重镇唐山市钢铁产业的低碳减排现状及金融支持情况，从钢企减排意愿、减排技术、资金支持等方面剖析了目前存在的问题，并详细梳理了日本川崎钢铁低碳发展的经验与借鉴，并从加强上层制度建设、注重技术开发与创新、加大绿色资金补贴与支持等方面提出推动钢铁产业绿色低碳发展的政策建议。     

金融支持“双碳”目标的地方实践

<正>2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上提出,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。碳达峰碳中和目标为我国经济社会发展绿色低碳转型指明了方向,而经济社会绿色低碳转型离不开金融的支持。"十三五"以来,我国绿色金融迅速发展,金融机构通过创新金融服务方式,大力支持经济社会低碳转型,     

加快能源绿色嬗变

能源是经济社会发展的重要物质基础和运行动力,在实施"双碳"战略,绿色发展已成浩荡大潮的背景下,能源的绿色低碳转型日显迫切.习近平总书记就碳达峰碳中和工作多次作出重要指示,强调的第一项重点任务,就是要构建清洁低碳安全高效的能源体系.加快向绿色低碳深度转型,已成为我国未来能源发展的主旋律.     

绿色金融支持绿色建筑发展的制约因素与对策建议

推动建筑业绿色发展,是实现建筑业碳达峰、碳中和的关键措施,也是满足人民美好生活需要的具体表现。与欧美发达国家相比,我国绿色金融支持绿色建筑发展尚处于起步阶段,两者标准、政策的适配性、协同度不高。论文在梳理建筑行业低碳转型发展现状的基础上,系统分析绿色金融支持绿色建筑发展存在的主要问题,并提出进一步提升绿色金融对绿色建筑支持能力的对策建议。