所得税制改革思路与征管模式创新-基于税收治理视角的研究

一、税收治理与直接税税制度改革
　　（一）税收治理与所得税制度的关系
　　长期以来,税收治理被认为是税收流失的衍生词。理论上讲,有税收就有税收流失,为避免税收的公平和效率的过度损害,税收治理应用而生。税收治理的现代化是国家现代化中社会和政治现代化的起点。税收学术界和实务界的多数人以税制模式是否与国际接轨或是否建立以所得税为主体的税制结构作为税收制度现代化的标志;或者以税收征管是否实现电子化、网络化作为税收管理现代化的标志。随着税收理念的发展,税收治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。     

2022年税收理论研究综述北大核心

2022年学术界对税收理论的研究聚焦于税收在实现共同富裕目标中的职能作用、减税降费对经济增长和绿色发展的影响、数字经济下的税收依据与税负输出、税制结构的优化路径、税负转嫁对税制效应的影响、征管现代化与税收遵从等方面。党的二十大作出全面建成社会主义现代化强国,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署。将税收置于中国式现代化的视角加以考察,深化税收基础理论研究,有助于更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。     

关于我国税制现代化的若干思考

成熟定型的税制体系是实现税收现代化的起点和前提。如何配合好中央全面改革的战略部署、配合好国家治理体系和治理能力现代化的要求,积极稳妥地进行税制改革、推进税制现代化,是一个需要深入研究的重大课题。本文在厘清税务与税收、税收现代化、税收治理与税收改革、税收改革与税制改革概念的基础上,就税制改革的方向定位、价值理念、属性特征、职能目标、实现路径等问题提出了总体设想,对实现我国税制现代化作出了粗浅思考。     

十年来中国税收改革发展十大趋势北大核心CSSCI

党的十八大提出全面深化改革,以及党的十八届三次全会从推进国家治理体系和治理能力现代化,优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的高度,对全面深化税制和税收管理体制改革作出战略部署,为全面推进税收现代化,更好发挥税收在服务国家经济、社会发展大局中的作用指明了方向。党的十八大以来,我国顺应历史发展潮流,立足新发展阶段.     

中国式现代化与税制建设

税收对国家现代化具有至关重要的作用。国家现代化需要能够促进社会稳定的现代税制、提供财力保障和促进宏观经济稳定的现代税制、释放市场活力的现代税制,还要求有适宜的宏观税负和合理的税制结构。2023年12月召开的中央经济工作会议提出要谋划进一步全面深化改革重大举措,为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。中国式现代化不仅仅表现为经济增长,而且表现在现代化制度建设上。为实现中国式现代化的奋斗目标,中国税制改革还需要回应全球治理、生态文明建设和数字经济发展需要。     

关于税收现代化服务中国式现代化的思考

党的二十大宣告“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，全国税务系统掀起了“税收现代化服务中国式现代化”的大讨论。在中国式现代化背景下，税收现代化面临着新形势新挑战。为使税收现代化更好地服务中国式现代化，应坚持新发展理念，推进税制改革，助力高质量发展；坚持人民至上，发挥税收调节职能，助力推进共同富裕；坚持公平正义，深化依法治税，助力法治中国建设；坚持科技创新，建设智能化征管体系，助力数字经济发展；坚持合作共赢，融入国际税收治理，贡献“中国方案”。     

运用税收治理工具 稳步促进共同富裕

<正>共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的二十大报告指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。在全面建设社会主义现代化的新征程上，必须重视发挥好税收这一国家治理的宏观调控工具，充分彰显公平收入分配和协调共治功能，加强国家财力保障，以高质量发展推动实现全体人民共同富裕的奋斗目标。     

新时代税收改革发展的新成就新经验

党的十八大以来,我国税收改革发展取得一系列新成就,对税收的性质和作用产生了新认识和新定位,税收法治、收入规模、税收治理、税制结构、税收体制、税收监管、税收环境、国际税收合作等各领域都实现了新的飞跃和发展。笔者将税收改革发展的新经验总结为：要更加自觉地在加快推进中国式现代化、坚持全面依法治国、健全完善宏观经济治理、紧跟世界科技革命和产业变革、加快构建国际经济新秩序中深刻理解和把握税收改革发展问题,不断推进我国税收治理现代化进程。这些新成就、新经验创新和发展了马克思主义税收学说,既是习近平经济思想和法治思想在税收领域的生动实践,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。     

进一步落实两办《意见》 高质量推进税收现代化

<正>党的二十大报告指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。税收是国家治理体系的重要组成部分，税收现代化构成中国式现代化的重要内涵。2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），为我国推进税收现代化指明了方向。经过两年实践，我国各项税收征管改革全面推进，提高了征管效率，优化了税费服务，强化了税务执法，也提升了政府治税水平。     

牢牢把握要点积极深化税制改革

党的十八届三中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对深化税制改革作出全面部署，为更好发挥税收在服务发展大局中的作用指明了方向。     

纳税服务规范：车同轨 书同文

全面推进税收现代化，是国家治理体系和治理能力现代化对税收工作的总要求，是税收改革发展的总目标。在2013年12月26日召开的全国税务工作会议上，国家税务总局为未来的税收工作定下目标：建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，到2020年基本实现税收现代化。     

中国式现代化背景下的财税体制改革与经济高质量发展

党的二十大报告指出，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。财税体制改革对于破解桎梏经济高质量发展的深层次体制机制障碍、促进中国特色社会主义制度优势更好转化为国家治理效能举足轻重。立足中国式现代化建设全局，党的二十大报告明确了进一步深化财税体制改革的重点，提出健全现代预算制度、优化税制结构、完善财政转移支付体系的战略要求。这为我们在新征程上探索财税体制改革促进经济高质量发展的内在机理提供了逻辑线索。进入新发展阶段，坚持问题导向，探索促进经济高质量发展的财税体制改革和政策优化方向，将有助于发挥科学财税体制在优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安中的制度保障作用。     

党的十八大以来税收改革与发展的成就与经验

党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,税收事业在税收法治、税制改革、税收政策、税收管理等领域取得了历史性成就,充分发挥了税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用。税收改革与发展积累了如下重要经验：以党的政治建设为统领,坚定践行“两个维护”;坚持“以人民为中心”的发展理念;坚持系统观念、加强统筹协调;坚持创新驱动发展;以钉钉子精神抓落实。     

“三农”现代化的财政治理之策

党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。农业、农村、农民问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。“三农”现代化是中国式现代化的重要基础。一方面，“三农”通过支撑国家财政，有力地推动国家工业化、城镇化建设，推进了中国现代化进程；另一方面，财政作为国家治理的基础和重要支柱，充分发挥财政制度优势，综合利用价格、财政补贴、税收等政策工具，助力“三农”走上现代化道路，又是中国式现代化的重要组成部分。“三农”与国家财政相互支持、相互促进。面对复杂的国际冲突与国内经济发展的矛盾，立足中国式现代化的重要特征，笔者从提升农业综合生产能力、为共同富裕提供底线公平和内生发展动力、推动农村精神文明建设、支持农业绿色发展、构建现代农业产业体系五个方面，探讨新时代财政治理助力“三农”现代化发展的新路径。     

税制结构对我国实现共同富裕目标的影响研究

摘要：共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，是社会主义优越性的体现，是人民群众的共同期盼。党的二十大报告将“实现全体人民共同富裕”摆在更加重要的位置，将其列为中国式现代化的五大特征和本质要求之一。税收是第二次分配的主要手段，税收制度在促进共同富裕中发挥着重要作用，因此我国的税收制度应当平衡公平与效率，为扎实推进共同富裕提供制度保障。本文以实现共同富裕目标为基础，分析现行税制结构在调节收入分配方面存在的问题，研究税制结构与收入分配的相关性以及各税种对收入分配的影响。提出持续深化个税改革、调整消费税征收范围、改进消费税计价方式、推动房产税征收、适时开征遗产税和完善相关配套制度等建议，为建设有利于推进共同富裕目标实现的税制结构提供参考。     

“十四五”时期我国税制改革与税收治理展望——基于十九届五中全会公报和“十四五”规划建议稿的分析

在回顾"十三五"期间我国税制改革和税收政策成就的基础上,以党的十九届五中全会公报和《"十四五"规划建议》中对税制改革和税收治理的基本要求为指南,结合"十四五"期间我国经济社会发展的若干重要议题,从提高直接税比重、绿色税制改革、社保费改税、健全地方税体系、数字经济下税收治理这五个方面对我国未来五年间税制改革和税收治理的基本方向和重点内容进行展望和分析。     

聚焦财产行为税调节功能更好服务国家治理

<正>党的二十大报告概括了中国式现代化的内涵，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。作为在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用的税收，应更大力度地发挥宏观调控作用，完善收入分配制度，助推共同富裕早日实现。     

服务中国式现代化税费服务改革的基本逻辑与路径选择北大核心

党的二十大报告为税收现代化服务中国式现代化指引了前进方向,提供了根本遵循。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。面对数字技术不断升级的趋势,税务部门要胸怀“国之大者”,坚持“人民至上”,牢牢把握税收工作政治性、人民性和时代性的要求,遵循中国式现代化的本质要求,聚焦税收现代化服务中国式现代化,不断探索与经济社会发展和中国式现代化相适应的税费服务模式。     

大企业纳税遵从研究——基于内蒙古大企业发展现状的税收监管分析

<正>大企业在国民经济中处于主导地位,是国家和地方的重要税源。近年来,大企业在投资主体、生产经营及发展方式等方面呈现出新的特点,对经济社会发展和税收监管产生重要影响。研究大企业税收监管的形势与优化路径,对进一步提升大企业纳税遵从度,推进大企业税收治理体系和治理能力现代化,高质量推进税收现代化服务于中国式现代化有着及其重要的意义。     

中国式现代化背景下税收现代化的若干问题北大核心

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。中国式现代化从更高层次和更宽领域赋予税收新的使命任务,在中国式现代化背景下推进税收现代化具有十分重要的意义。在中国式现代化进程中,税收要着力拓展和实现保障、发展、民生、治理职能,并立足税收职能,在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥积极作用。税收现代化建设应遵循坚持政治性、人民性、系统性、创新性、能动性等基本路径,以更好地服务中国式现代化。